羅潘寧

摘要：債權人會議是遵循在債權人自治原則的指引下，由所有依法申報債權并享有表決權的債權人組成，以保障債權人共同利益為目的，為實現債權人的破產程序參與權、監(jiān)督權、討論決定相關破產事宜，正確表達債權人意志，協(xié)調債權人行為的議事機構。而破產管理人在具體的破產程序辦理過程中，因《企業(yè)破產法》未對債權人會議表決權的行使方式進行明確的規(guī)定，導致在債權人會議中出現了不同表決方式，而不同的表決方式直接影響著債權人權利的實現。以下將從表決權的行使主體以及各種不同的表決方式等方面進行深入探討。

關鍵詞：債權人? 法律? 方式

分類號：D923.3

一、債權人表決權行使的法律依據

1.享有表決權的主體

依據《中華人民共和國企業(yè)破產法》以下簡稱《企業(yè)破產法》第五十九條規(guī)定：“依法申報債權的債權人為債權人會議的成員，有權參加債權人會議，享有表決權。債權尚未確定的債權人，除人民法院能夠為其行使表決權而臨時確定債權額的外，不得行使表決權。對債務人的特定財產享有擔保權的債權人，未放棄優(yōu)先受償權利的，對于本法第六十一條第一款第七項、第十項規(guī)定的事項不享有表決權?！币虼烁鶕陨系囊?guī)定表決權的主體為債權確定以及債權尚未確定人民法院臨時確定債權額的債權人。

2.人數以及債權額度的比例

根據《企業(yè)破產法》第64條第1款：“債權人會議的決議，由出席會議的有表決權的債權人過半數通過，并且其所代表的債權額占無財產擔保債權總額的二分之一以上。”由此可知債權人會議決議通過應達到“雙過半”即人數、債權金額均過半，只要會議決議達到雙過半的要求，視為決議通過管理人將按照通過的決議內容進行具體的實施。除上述規(guī)定外根據《企業(yè)破產法》第九十七條：“債權人會議通過和解協(xié)議的決議，由出席會議的有表決權的債權人過半數同意，并且其所代表的債權額占無財產擔保債權總額的三分之二以上?！边@一點參照公司股東會決議的表決方式與前述表決方式不同但在整個破產程序中僅限于和解協(xié)議不再贅述。

以上法律賦予了參會債權人的資格以及主體地位，對于決議的產生需要達到雙過半的要求進行了明確的規(guī)定，使得破產管理人在實踐操作過程中有章可循，成為債權人行使權利的法律保障。

二、實務中表決權的行使方式

因2007年6月1日通過實施的《企業(yè)破產法》未對債權人會議的表決行使方式進行明確的規(guī)定，導致在實務操作過程中出現以下三種表決方式：

1.舉手表決

在某些破產案件中存在這種舉手的表決方式，盡管在開會前也會選任出監(jiān)票員、計票員、統(tǒng)票員，但更多流于形式。如在債權人會議進行表決時，會議主持人會問有“不同意”的嗎？或者說“不同意”的請舉手，甚至不給予債權人思考的時間，也不統(tǒng)計同意或者棄權的情況，直接以沒有“不同意”的情形而表決通過。當債權人還在思索是同意還是反對的時候，就聽見主持人宣布決議全部通過，導致債權人不能及時表達自己的意愿，從而導致債權人對會議程序的不滿從而影響會議議程的進行。

2.通過現場紙質投票的方式表決

在召開債權人會議時，管理人將提前制作好的紙質表決票發(fā)放到各位債權人手中，有些管理人是在會議過程需要表決時一并發(fā)出，表決票上明確標明了具體普通和特別的表決事項，明確了“同意”、“反對”、“棄權”等選擇項供債權人選擇，同時會議預留一定的時間給予債權人思考，使得在進行表決時債權人能夠有更加充分的時間表達自己的意愿，從而更能完全、充分的行使自己的權利。

3.以網絡投票方式進行非現場表決

根據最高人民法院關于企業(yè)破產案件信息公開的規(guī)定（試行）第十一條：“人民法院、破產管理人可以在破產重整案件信息網召集債權人會議并表決有關事項。網上投票形成的表決結果與現場投票形成的表決結果具有同等法律效力?！彪S著互聯網的普及以及疫情防控的需要，許多破產審判法庭采用網絡直播、網絡投票的方式召開債權人會議。每位債權人通過分配移動端口進入行使表決權，而不用親臨現場參加會議。在如今疫情高危的時刻，這種方式應予以提倡。

三、三種表決方式的對比

目前在破產程序中普遍使用的表決方式是現場紙質投票和網絡電子投票，因《企業(yè)破產法》并未對表決方式明確規(guī)定，為保證債權人能夠獨立、公平的行使權利，應限制使用舉手表決，舉手表決操作不利于債權人充分行使自身權利，更不利于后期表決決議的復核，簡單粗暴的剝奪了債權人反對、棄權以及提出質詢等相關權益。

目前傳統(tǒng)做法仍是現場通過紙質表決票的方式來進行決議的表決，這種現場表決票的方式能夠更充分的體現債權人同意、反對、棄權的意志，也便于會后復核和有據可查，保證了會議決議的公平、透明。

通過網絡電子投票的方式行使表決權目前正在逐步興起，通過網絡投票高效、便捷、及時、公開透明。許多破產審判法庭也在逐步嘗試，但在具體操作中也會遇到許多問題，如有些年齡較大的債權人不會使用電腦或者缺乏電腦和網絡的基本知識;有些債權人不清楚在會議過程中如何提出質詢和意見;還有些債權人覺得對電子計票統(tǒng)計看不見摸不著是否可以申請復核呢？這些問題都需要管理人在會前解決好或者溝通好的問題。對于缺乏電腦基礎常識的債權人可以告知其委托熟悉電腦操作的人代其投票操作，對于債權人有疑問的提前溝通由專人進行回復或者在網絡直播中預留一定的時間進行統(tǒng)一提問以及解答，對于電子投票結果的真實性和準確性可委托公證機構進行公證以保證表決結果的公信力。

綜上所述，為保證債權人會議的公開、公平、公正的召開，規(guī)范債權人表決方式尤為重要。舉手表決的方式應限制使用，采用現場投票行使表決和通過網路電子投票進行表決權應予以規(guī)范明確便于操作，使得管理人在具體實務操作中有章可循。從而使得表決方式更能體現大多數債權人的意志從而保障其權益在債權人會議中能夠充分予以體現。

參考文獻：

[1]王欣新.論新破產立法中債權人會議制度的設置思路 [J].法學家. 2005（02）

[2]破產法精義[M]. 法律出版社 ， 王衛(wèi)國， 2007

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