姚昕陶

摘 要：“提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成黨的十九大重大戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵。高職院校是承擔(dān)著新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的職責(zé)，依托當(dāng)?shù)馗呗氃盒３闪⑥r(nóng)民學(xué)院是各地普遍做法。而農(nóng)民學(xué)院在運營過程中尚存在一些問題亟待解決。本文以麗水農(nóng)民學(xué)院為例，尋找問題癥結(jié)，根據(jù)習(xí)近平總書記提出的“人類命運共同體”理念，找到解決問題的方法，為各地農(nóng)民學(xué)院提供機制構(gòu)建的路徑。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;命運共同體;創(chuàng)新機制

一、概況：各地農(nóng)民學(xué)院的基本情況

2017年1月29日，農(nóng)業(yè)部出臺《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，其發(fā)展目標(biāo)為到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人，截至2019年年底，新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量僅1500萬人，離2000萬人的目標(biāo)尚存差距。

黨的十九大報告提出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。黨的十九屆五中全會提出，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

浙江省響應(yīng)國家政策，各市縣紛紛依托地方高職院校的教學(xué)資源，以政府給予專項資金的方式，成立農(nóng)民學(xué)院或農(nóng)民學(xué)校，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。其特點一是利用當(dāng)?shù)貛熧Y力量，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供便捷服務(wù);二是政府主導(dǎo)，行動力強，信任度高。

二、癥結(jié)：麗水市農(nóng)民學(xué)院存在的問題

第一，農(nóng)民學(xué)院缺乏內(nèi)部驅(qū)動機制。現(xiàn)有農(nóng)民學(xué)院的培訓(xùn)缺乏內(nèi)部動力，具體表現(xiàn)為培訓(xùn)教師和農(nóng)民雙方的積極性普遍偏低。從教師層面看，其對于農(nóng)民培訓(xùn)課程本身積極性不高。在農(nóng)民學(xué)院的培訓(xùn)中，多數(shù)教師隸屬于麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院二級學(xué)院，因此，在農(nóng)民培訓(xùn)項目上，教師的教學(xué)研究、科研發(fā)展都很難深化，教師很難與農(nóng)民培訓(xùn)項目課程有深入聯(lián)系。此外，教師的績效考核基本不與農(nóng)民學(xué)院培訓(xùn)課程掛鉤，也是造成教師培訓(xùn)動力偏低的原因。從農(nóng)民層面看，其對于培訓(xùn)興趣與參與度不夠。據(jù)2019年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量僅1500萬人，農(nóng)民普遍受教育程度低，培訓(xùn)意識不強，由于培訓(xùn)項目多偏理論、少實操，對于農(nóng)民幫助不大，技術(shù)轉(zhuǎn)化能力弱。

第二，農(nóng)民學(xué)院缺乏可持續(xù)性機制。農(nóng)民學(xué)院的可持續(xù)性機制缺乏，其具體表現(xiàn)為課程設(shè)計和課程評價缺乏持續(xù)性，培訓(xùn)課程設(shè)計多為一次性，后續(xù)師生聯(lián)系較少，指導(dǎo)性偏弱，課程在跟緊時代和技術(shù)變革方面較慢。農(nóng)民學(xué)院培訓(xùn)課程的評價多停留在課堂中的問卷調(diào)查，并無后續(xù)跟蹤調(diào)查，因此課程評價的持續(xù)性弱，其原因是教師、學(xué)員、政府、農(nóng)民學(xué)院之間難以形成有機整體，使新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目缺乏整體性，課程碎片化、時間碎片化導(dǎo)致課程評價短期化。

第三，農(nóng)民學(xué)院缺乏有序性機制。農(nóng)民培訓(xùn)課程很難統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，使教學(xué)質(zhì)量參差不齊;培訓(xùn)多采用講座模式，項目化教學(xué)和實踐操作能力培養(yǎng)方面較弱。這些問題的產(chǎn)生主要是由于農(nóng)民學(xué)院運營過程中，高校的統(tǒng)籌地位不突出，管理能力有待提高;政府的主導(dǎo)地位不突出，引導(dǎo)能力偏弱;農(nóng)民的主體地位不明顯，主動性偏弱。從而使農(nóng)民學(xué)院缺乏整體性管理。

三、依據(jù)：“人類命運共同體”是農(nóng)民學(xué)院創(chuàng)新機制的理論基礎(chǔ)

基于已有問題，需要建立一個內(nèi)驅(qū)的、長效的、整體的農(nóng)民學(xué)院機制，而“人類命運共同體”理念就是重構(gòu)這一新機制的理論基礎(chǔ)。

2013年，習(xí)近平總書記首次提出構(gòu)建“人類命運共同體”的倡議，此后有大量論述，并得到越來越多人的支持和贊同。它是一種社會主義性質(zhì)的國際觀，具有共贏性、共治性、可持續(xù)性等特點。

第一，共贏性?！叭祟惷\共同體”理念認(rèn)為，在這個共同體中大家都有共同的利益，用正和博弈替代零和博弈。利益不會此消彼長，而是共同獲利，正因這樣的義利觀帶來了內(nèi)在驅(qū)動力，使得共同體本身能夠激發(fā)推動成長。它的共贏性特點，解決了農(nóng)民學(xué)院培訓(xùn)的內(nèi)在驅(qū)動力弱的問題。

第二，可持續(xù)性。“人類命運共同體”中各個要素并非簡單的相加，而是有機結(jié)合，形成共榮共生的整體。共榮共生的利益相關(guān)要素之間能夠相互促進(jìn)發(fā)展，為其所在的整體的持續(xù)性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。它的可持續(xù)性特點，解決了農(nóng)民學(xué)院培訓(xùn)的長效性和持續(xù)性弱的問題。

第三，共治性。“人類命運共同體”驅(qū)使共同體內(nèi)部成員建立起全球治理的責(zé)任觀。只有共同擔(dān)負(fù)起其生活和發(fā)展的空間治理的責(zé)任，才能達(dá)到共贏的目的。它的共治性特點，解決了農(nóng)民學(xué)院缺乏整體性管理的問題。

四、經(jīng)驗：建立在“人類命運共同體”上的農(nóng)民學(xué)院創(chuàng)新機制

根據(jù)“人類命運共同體”理念，構(gòu)建以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)的農(nóng)民學(xué)院，創(chuàng)新機制改革，解決已有的問題。

第一，在“人類命運共同體”中，做到城市與鄉(xiāng)村的有效結(jié)合、知識技術(shù)與實踐操作的有效結(jié)合，學(xué)校、政府、農(nóng)民、社區(qū)全方位受益，從而獲得內(nèi)部長效驅(qū)動力。從教師內(nèi)在動力的角度看，一方面學(xué)院應(yīng)幫助教師樹立正確義利觀，使教師所授課程能與個人發(fā)展相結(jié)合。如麗水農(nóng)民學(xué)院依托的麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2016年起，相繼開展了教師培養(yǎng)的3.0工程和4.0工程，給予教師們正確的職業(yè)生涯指導(dǎo)，4年來培養(yǎng)了一批既懂技術(shù)又有正確義利觀、內(nèi)驅(qū)力強的教師。另一方面設(shè)立專門從事農(nóng)民培訓(xùn)事業(yè)的部門，深入研究課程體系，深化課程體系改革，設(shè)計更貼合農(nóng)民實際情況和更具有實際操作性的課程，使課程本身更具有吸引力。如麗水農(nóng)民學(xué)院2017年以來設(shè)立專門的農(nóng)民培訓(xùn)部門，使教學(xué)更具備專業(yè)性;又如麗水農(nóng)民學(xué)院依托的麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，2019年以來實行的有效課堂改革，深化課程改革，使課程更具實用性。從農(nóng)民內(nèi)在動力的角度看，需引入競爭機制，通過政府的考核，使農(nóng)民最終擁有一技之長及技能證書，并能將技術(shù)運用于實際工作，從而形成農(nóng)民的參與培訓(xùn)的推動力。

第二，農(nóng)民學(xué)院應(yīng)建立長期有效評價體系。麗水農(nóng)民學(xué)院設(shè)立培訓(xùn)的跟蹤機制，培訓(xùn)效果除當(dāng)時測評外，還需要在一年后測評一次、三年后測評一次，及時發(fā)現(xiàn)問題，更新培訓(xùn)內(nèi)容。另外，做好后續(xù)跟蹤指導(dǎo)工作，杜絕“下課即結(jié)束培訓(xùn)”的現(xiàn)象。開發(fā)連續(xù)的、多次的、由淺入深的、實踐性強的課程，使農(nóng)民受益。

第三，規(guī)范農(nóng)民學(xué)院工作流程，做好培訓(xùn)工作。首先，教師自覺提升教學(xué)質(zhì)量、農(nóng)民自覺學(xué)習(xí)知識并運用之。其次，農(nóng)民學(xué)院依托當(dāng)?shù)馗咝＝逃Y源建立，應(yīng)強調(diào)“區(qū)域共治觀”。面對麗水市“大花園”政策，麗水農(nóng)民學(xué)院這個命運共同體中的各要素，如教師、農(nóng)民、政府、高校、社區(qū)等，通過農(nóng)民學(xué)院的管理機制建立起個體責(zé)任觀，即治理本地域環(huán)境的責(zé)任意識;通過教師上好課、農(nóng)民積極參加培訓(xùn)、政府政策支持、農(nóng)民學(xué)院加強培訓(xùn)管理等方式履行區(qū)域治理的義務(wù)。最后，農(nóng)民學(xué)院的課程管理應(yīng)該依據(jù)大數(shù)據(jù)及最近科技發(fā)展，引入前沿管理模式、設(shè)計前沿課程。

五、路徑：構(gòu)建農(nóng)民學(xué)院創(chuàng)新機制的普遍方法

總結(jié)麗水農(nóng)民學(xué)院的做法經(jīng)驗，可以為其他同類學(xué)院提供參考。

第一，強調(diào)政府主導(dǎo)作用。以政府推動力為先導(dǎo)，可以快速整合區(qū)域內(nèi)有效資源。麗水農(nóng)民學(xué)院的成立，是由政府推動，麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院承辦，快速整合了高校資源和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源。政府政策指引，可以快速凝心聚力。例如，建設(shè)麗水市為浙江“大花園”的戰(zhàn)略，使農(nóng)民學(xué)院這個命運共同體很快建立，并使政府、高校、基地、農(nóng)民等共同體中的要素，形成了區(qū)域共治的理念。這一理念也是各要素共同行動的基礎(chǔ)。

第二，深化高校統(tǒng)籌作用。高校在農(nóng)民學(xué)院這個命運共同體中，負(fù)責(zé)課程開發(fā)、教師培訓(xùn)、技術(shù)更新等管理工作。農(nóng)民學(xué)院既依托高校技術(shù)知識資源，又利用高校本身的管理條件，理性設(shè)計課程，深化課程體系改革、強化教師培訓(xùn)、教師職業(yè)生涯規(guī)劃等，使農(nóng)民學(xué)院的培訓(xùn)更有可持續(xù)性。

第三，提升多方積極性，發(fā)揮各要素作用，實現(xiàn)各要素共贏。首先，發(fā)揮教師內(nèi)在驅(qū)動力，提升教學(xué)質(zhì)量。通過教師培訓(xùn)的方式，使教師提升技能，同時，幫助教師形成個人職業(yè)生涯規(guī)劃，提高教學(xué)積極性。其次，增強農(nóng)民參訓(xùn)動力。提升農(nóng)民接受培訓(xùn)的意識，增加技能訓(xùn)練性課程，使農(nóng)民愿意參加培訓(xùn)。最后，爭取社區(qū)支持，從而實現(xiàn)農(nóng)民學(xué)院中各要素的共贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共十九屆五中全會在京舉行[N].人民日報，2020-10-30.

基金項目：浙江省教育廳研究項目（廳級）“新生代農(nóng)民培訓(xùn)管理的生態(tài)研究——麗水經(jīng)驗”（項目編號：Y201840597）的研究成果

（作者系麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向為公共管理）