楊智淋

12月17日，在清華大學(xué)參加完一項(xiàng)廉政課題評(píng)審會(huì)后，湖南大學(xué)博士生導(dǎo)師袁柏順教授趕忙乘坐當(dāng)日最晚一趟航班抵達(dá)成都，等到眉山下榻時(shí)已是凌晨2點(diǎn)。中國(guó)人民大學(xué)特聘教授、博士生導(dǎo)師倪星，自言特別崇拜蘇東坡先生，推掉了另外兩場(chǎng)活動(dòng)邀請(qǐng)，專程從廣州趕來(lái)。

不只是上述兩位專家，來(lái)自全國(guó)8個(gè)省市的專家學(xué)者、優(yōu)秀論文作者代表和紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)工作者紛紛云集素有“千載詩(shī)書城”美譽(yù)的東坡故里——四川省眉山市。吸引大家前來(lái)的正是于12月18日在此舉辦的第二屆天府廉政論壇。

本次論壇由四川省紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)、成都理工大學(xué)主辦，眉山市紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)、廉政瞭望雜志社、成都理工大學(xué)廉政與社會(huì)發(fā)展研究所承辦。在為期一天的會(huì)期中，通過(guò)主題發(fā)言、實(shí)務(wù)訪談、分組交流等多種形式，與會(huì)理論研究者與實(shí)務(wù)工作者既分享體會(huì)又交流經(jīng)驗(yàn)，既討論廉政研究理論又關(guān)照紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)踐，在交流碰撞中，新的智慧不斷涌現(xiàn)，廉潔新風(fēng)持續(xù)勁吹。

變化的主題，不變的關(guān)切

從2018年首屆天府廉政論壇聚焦國(guó)家監(jiān)察體制改革新形勢(shì)新任務(wù)新要求下的廉政建設(shè)理論與實(shí)踐，再到此次關(guān)注新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理論與實(shí)踐，兩屆天府廉政論壇的主題一直在跟隨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新形勢(shì)進(jìn)行改變，不變的是對(duì)廉政建設(shè)理論與實(shí)踐的持續(xù)關(guān)注。

對(duì)此，作為連續(xù)參加兩屆天府廉政論壇的專家、江南大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)徐玉生體會(huì)頗深：“每次論壇都有新的主題和內(nèi)容，但都緊扣了廉政的主線，通過(guò)交流都能啟發(fā)一些新思考、獲得一些新智慧。”

得益于首屆天府廉政論壇所形成的影響力，此次論壇自籌備之日起就受到各方關(guān)注，從論文征集這一項(xiàng)就有直觀的體現(xiàn)。

據(jù)論壇主辦方之一四川省紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，相較于首屆天府廉政論壇收到的228篇理論和實(shí)務(wù)類的論文，此次論壇征文通知發(fā)出后，就得到各方積極響應(yīng)，截至論壇開(kāi)幕式前，共收到論文和調(diào)研報(bào)告共700余篇，“無(wú)論是投稿的數(shù)量還是質(zhì)量都有明顯提升，其中不乏一些關(guān)注前沿理論研究課題、展示特色亮點(diǎn)工作、探索破題重大難題的好論文、好報(bào)告?！?/p>

為更好展現(xiàn)論文和報(bào)告的觀點(diǎn)，經(jīng)過(guò)擇優(yōu)評(píng)審，此次天府廉政論壇按專家學(xué)者和紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)的分類標(biāo)準(zhǔn)匯編了兩本論文集，并放到了參會(huì)代表報(bào)到時(shí)所領(lǐng)取的資料袋內(nèi)。

得益于豐富的題材和多元的內(nèi)容，在會(huì)前仔細(xì)研究論文集，記錄下觀點(diǎn)和想法，以期在論壇開(kāi)幕當(dāng)天的專家發(fā)言和分組研討中獲取新的思考，成為不少與會(huì)者的做法。

一場(chǎng)理論與實(shí)務(wù)的互動(dòng)

“衡量一項(xiàng)制度是否得到有效執(zhí)行的觀察點(diǎn)，就是看是否有現(xiàn)實(shí)案例。當(dāng)前，形式主義容易反彈回潮的一個(gè)重要原因就是缺乏懲罰性制度?！痹谡搲髦佳葜v環(huán)節(jié)，中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心秘書長(zhǎng)蔣來(lái)用一開(kāi)始就拋出了自己的觀點(diǎn)，在他看來(lái)，治理形式主義還是要從制度層面著手，而完善懲罰性制度無(wú)疑是其中一個(gè)重要著力點(diǎn)。

對(duì)此，遂寧市安居區(qū)紀(jì)委常委、區(qū)監(jiān)委委員陳堯表示贊同，“現(xiàn)實(shí)中因搞形式主義而受到懲處的實(shí)例較少，這在一定程度上助長(zhǎng)了這一不良習(xí)氣的滋生?！?/p>

這種積極回應(yīng)在其他專家的發(fā)言中也有體現(xiàn)。紅旗出版社原副總編輯黃葦町研究員對(duì)新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)階段性特點(diǎn)規(guī)律的把握判斷、倪星教授對(duì)“打老虎”與“拍蒼蠅”與公眾清廉認(rèn)知關(guān)系的實(shí)證研究、徐玉生教授提出建構(gòu)“正人治權(quán)”新范式以應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的反腐新形勢(shì)等論述，引發(fā)與會(huì)各方的積極共鳴，不少與會(huì)者拿出手機(jī)對(duì)著大屏幕拍照，并不時(shí)記下一些數(shù)據(jù)和研究結(jié)論。

讓一些基層紀(jì)檢監(jiān)察實(shí)務(wù)工作者直呼大開(kāi)眼界的，還有袁柏順教授所做的關(guān)于全球腐敗治理形勢(shì)下我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展所面臨挑戰(zhàn)的演講?！霸淌诘陌l(fā)言，讓我更加深刻地認(rèn)識(shí)到了做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的極端重要性，也啟示我們要拓展視野、主動(dòng)思考?！泵忌绞幸幻o(jì)檢監(jiān)察干部表示。

專家們從不同角度出發(fā)所做的主旨演講，不斷引發(fā)會(huì)場(chǎng)陣陣掌聲，15分鐘的發(fā)言結(jié)束后還顯得意猶未盡。

既要“接天線”也要“接地氣”，在專家發(fā)言后，3名實(shí)務(wù)工作者分享了各自所在單位和地區(qū)完善村級(jí)監(jiān)督體系、深化以案促改、一體推進(jìn)“三不”等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，引發(fā)各方關(guān)注。如，河南省紀(jì)委監(jiān)委為做實(shí)案件查辦“后半篇文章”，探索形成貫通案件挖潛、剖析原因、查找漏洞、警示教育、整改問(wèn)題、健全制度的以案促改全流程做法。5名來(lái)自地方紀(jì)委監(jiān)委、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的同志還圍繞推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的主題接受訪談。正如四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委委員、副總編輯廖翥在訪談主持總結(jié)中所說(shuō)，“此次訪談既有觀點(diǎn)的闡釋、思想的碰撞，又有實(shí)務(wù)的探索、實(shí)踐的創(chuàng)新。”通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)聆聽(tīng)，與會(huì)專家也得以了解來(lái)自一線的黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐。

促成理論界與實(shí)務(wù)界的溝通交流，在思想碰撞中啟迪智慧，更好服務(wù)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作正是天府廉政論壇的目標(biāo)指向。為進(jìn)一步搭建雙邊溝通橋梁，此次論壇在分組交流安排時(shí)，還專門打破地區(qū)、單位、職務(wù)等界限，將理論與實(shí)務(wù)工作者混編為4個(gè)小組，一場(chǎng)更深度、更活躍的互動(dòng)交流旋即火熱展開(kāi)。

既分享體會(huì)又交流經(jīng)驗(yàn)

“到底是人的原因到這個(gè)位置犯了錯(cuò)，還是無(wú)論什么人到了這個(gè)位置都會(huì)犯錯(cuò)？”在分組討論中，作為一名從事廉政教育的紀(jì)檢監(jiān)察干部，河南省鄭州市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部副部長(zhǎng)馬巧麗提出了自己的看法。她認(rèn)為，當(dāng)前廉政教育的開(kāi)展頻次不可謂不高，但其入腦入心化為行動(dòng)的效能還有待提高。

遂寧市紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)陳淇也有類似的困惑。近年來(lái)，當(dāng)?shù)嘏e辦了一系列形式多樣的廉潔文化宣傳教育活動(dòng)，但往往活動(dòng)一閉幕影響力就結(jié)束了，“離達(dá)成廉政文化共識(shí)、形成常態(tài)長(zhǎng)效作用方面還有距離?！?/p>

這些來(lái)自一線的紀(jì)檢監(jiān)察工作難題引發(fā)了小組成員的共鳴和參與發(fā)言的熱情。

四川省紀(jì)委監(jiān)委駐成都理工大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)何文均分享了自己從行政機(jī)關(guān)到紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線兩種身份轉(zhuǎn)換的體會(huì)，在他看來(lái)，在因地因人強(qiáng)化廉政教育的同時(shí)，還要深化標(biāo)本兼治，從“三不”一體的高度探索行之有效的作用路徑。

制度建設(shè)對(duì)于反腐敗工作的重要性得到與會(huì)各方確認(rèn)，如何更好地發(fā)揮制度的規(guī)范作用成為各方關(guān)切。四川師范大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心研究員甘露提出，要注重黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化研究，通過(guò)精準(zhǔn)適用黨內(nèi)法規(guī)，把制度的權(quán)威剛性確立起來(lái)、效用發(fā)揮出來(lái)。

不只是分享感受體會(huì)，作為一場(chǎng)難得的互動(dòng)交流機(jī)會(huì)，不少參會(huì)者還期待著從其他地區(qū)的工作實(shí)際中獲取一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。

交流黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)成為討論中的一大亮點(diǎn)。重慶市潼南區(qū)推動(dòng)巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合的思考、成都市治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項(xiàng)目的做法、德陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議……太多的亮點(diǎn)在短短幾分鐘的發(fā)言中只能進(jìn)行大概了解，對(duì)相關(guān)亮點(diǎn)做法感興趣的小組成員還相互留下聯(lián)系方式，并表達(dá)了后續(xù)深入交流和實(shí)地調(diào)研的想法。

緊扣廉政形勢(shì)的主題、深入的理論與實(shí)務(wù)交流、題材豐富又內(nèi)容深刻的論文集，種種元素的疊加都讓本次論壇取得了積極成果。正如《廉政瞭望》總編輯胡桂林在總結(jié)講話中所言，“本次論壇是站在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作理論與實(shí)踐的一次跨學(xué)科、多視角、多層次的學(xué)術(shù)研討和實(shí)務(wù)交流，必將對(duì)新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響?！?/p>