田波

2020年以來，青神縣紀委監(jiān)委緊緊圍繞縣委“綠色發(fā)展沖刺年”決策部署，立足紀檢監(jiān)察機關職責定位，在對全縣64個重點項目開展“監(jiān)督跟著項目走”專項行動中，堅持以“三個著力”完善監(jiān)督機制，以“五方監(jiān)督”注重過程推動，以“兩項舉措”提質(zhì)監(jiān)督實效，全力護航全縣重點工程項目廉潔、規(guī)范、高效推進。

堅持“三個著力”? 注重完善機制

以“三個著力”整合監(jiān)督力量，完善監(jiān)督機制，解決“誰來監(jiān)督”“監(jiān)督什么”問題。

著力在隊伍建設上下功夫，讓監(jiān)督基礎更夯實。為充實監(jiān)督力量和整合監(jiān)督資源，縣紀委監(jiān)委組建由1名紀委監(jiān)委班子成員+1名機關部室負責人+N名派駐或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察干部的“廉潔細胞”工作組，縣發(fā)改局、縣財政局、縣審計局等9個職能部門組建的聯(lián)動監(jiān)督檢查組，依職責對全縣重點項目進行全方位監(jiān)督，凝心聚力發(fā)揮廉政服務作用。

著力在三項清單上求突破，讓監(jiān)督方向更明確。根據(jù)項目建設規(guī)模、內(nèi)容，落實聯(lián)系領導和成員，制定“廉潔細胞”工作組聯(lián)系項目清單;梳理黨的十八大以來，青神縣項目建設中出現(xiàn)的重大問題，找準“易腐”“易錯”點，制定項目建設問題清單;組織項目責任單位開展自我“體檢”，梳理風險崗位、風險程序，制定風險提示清單。

著力在統(tǒng)籌聯(lián)動上出實招，讓監(jiān)督機制更健全。會同縣發(fā)改局制定《聯(lián)動監(jiān)督檢查組工作規(guī)則》《部門聯(lián)席會議制度》，每月由縣發(fā)改局組織召開1次聯(lián)席會議，通報項目建設進展情況和監(jiān)督檢查情況，聯(lián)動會診項目實施中存在問題或困難?！傲疂嵓毎惫ぷ鹘M實行一周一碰頭、半月一研判、一月一報告機制，與聯(lián)動監(jiān)督檢查組定期分析研判，問題共享，互通有無。

堅持“五方監(jiān)督”? 注重過程推動

以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)，打通重點項目建設“五方監(jiān)督”脈絡。

抓實“四位一體”監(jiān)督。堅持系統(tǒng)推進、同向發(fā)力，整體推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，采取監(jiān)督檢查不陪同、直奔現(xiàn)場等方式，對項目建設中不作為、慢作為、亂作為等行為開展專項監(jiān)督檢查。

抓實行業(yè)主管監(jiān)督。嚴格行業(yè)主管部門責任，加大監(jiān)管力度，依職能職責對重點項目實行全過程、全覆蓋跟蹤檢查，同時強化幫扶指導，擦亮監(jiān)管的探頭，截至目前，已協(xié)調(diào)解決、督促整改問題153個。同時，“廉潔細胞”工作組對行業(yè)主管部門履職情況進行監(jiān)督檢查，對監(jiān)管不到位情形通過制發(fā)通報、紀律建議書、監(jiān)察建議書等形式督促整改。

抓實部門聯(lián)動監(jiān)督。整合聯(lián)動監(jiān)督檢查組監(jiān)督資源，建立完善聯(lián)動監(jiān)督機制，抽調(diào)各行業(yè)部門精兵強將不定期開展綜合監(jiān)督，通過壩壩會、座談會、現(xiàn)場會等形式，共同會商、解決項目建設過程中的難點和堵點。

抓實媒體輿論監(jiān)督。在“青廉速遞”微信公眾號開設專欄，推送監(jiān)督工作動態(tài)。創(chuàng)新打造“項目業(yè)主走進演播廳”節(jié)目，項目牽頭部門“一把手”共計7人相繼走進演播廳，解讀相關政策、講解具體措施、作出廉政承諾，向全縣干部群眾展現(xiàn)蠶叢大橋、青中校整體搬遷等項目推進情況、執(zhí)行力度，將項目建設情況曝光在媒體和輿論的監(jiān)督之下。

抓實干部廉情監(jiān)督。聘請廉情監(jiān)督員、特約監(jiān)察員深入項目建設一線，對黨員干部的服務效能和廉潔自律情況進行監(jiān)督。自專項行動以來，“廉潔細胞組”著重圍繞“三看”（一看進度、二看執(zhí)行、三看作風），深入項目一線開展實地調(diào)研62次，查閱項目資料39次，制發(fā)工作專報9期，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題51個。

堅持“兩項措施”? 注重結果導向

緊扣干部隊伍精神面貌，堅持嚴管與厚愛相結合，不斷增強干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。

抓實嚴管舉措。探索建立工作“舉牌”和約談提醒制度，向主管部門、責任單位、項目業(yè)主三方發(fā)放“黃橙紅”三類卡片。第一次出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題或情節(jié)輕微的違紀違規(guī)問題時，發(fā)放黃色提醒卡，進行溫馨提示，“廉潔細胞組”組長約談提醒工作人員;第二次出現(xiàn)同類問題，或對前期指出的問題整改不到位的，發(fā)放橙色警示卡，進行警醒敲打，縣紀委監(jiān)委領導約談提醒主要負責人、分管領導;第三次出現(xiàn)違紀違法問題時，縣紀委書記約談相關領導，啟動問責程序，發(fā)放紅色問責卡，進行嚴肅問責。目前，已發(fā)放黃色提醒卡35張、橙色警示卡14張，黨紀處分3人，組織處理4人。

抓實厚愛舉措。堅持“三個區(qū)分開來”，會同縣委組織部制發(fā)《“監(jiān)督跟著項目走”專項行動容錯糾錯制度》，對單位或干部在推動項目履職擔當過程中容許試錯，若符合在項目申報、建設等環(huán)節(jié)中，為推動工作擔當作為，主觀上為公為民，出現(xiàn)一定偏差失誤或不良影響等8種情形，情節(jié)較輕的，免于責任追究或從輕減輕處理，營造“敢于擔當、敢于負責、敢于突破”的良好氛圍。

自“監(jiān)督跟著項目走”專項行動開展以來，蠶叢大橋、青關路、喚魚公園等重點項目相繼交付使用，完成投資近60億元，為全縣項目建設廉潔高效推進提供堅強保障。（作者系青神縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任）