魏俞滿

(集美大學黨委組織部，福建 廈門 361021)

黨中央歷來高度重視加強和改進高校思想政治工作，尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，先后主持召開了全國高校思想政治工作會議、全國教育大會、學校思想政治理論課教師座談會，強調(diào)“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面?！盵1]這個論述為當前高校育人工作指明了方向。對如何實現(xiàn)育人目標，中共教育部黨組印發(fā)的《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》中指出，“充分發(fā)揮課程、科研、實踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務、資助、組織等方面工作的育人功能，挖掘育人要素，完善育人機制，優(yōu)化評價激勵，強化實施保障，切實構(gòu)建十大育人體系?！盵2]組織育人是“十大育人”體系的重要組成部分，處于基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性的位置。因為只有把各級各類組織構(gòu)建好，把功能發(fā)揮好，才能為其他育人功能的實現(xiàn)提供引領(lǐng)和保障。

一 高校組織育人的內(nèi)涵

(一)組織育人的內(nèi)涵

關(guān)于“組織”的概念，從狹義上說，組織就是指人們?yōu)閷崿F(xiàn)一定的目標，互相協(xié)作結(jié)合而成的集體或團體，如黨團組織、工會組織、企業(yè)組織、軍事組織等等。關(guān)于“育人”的概念，現(xiàn)代漢語詞典中，“育”即教育、培育，而對受教育者進行多方面的教育培養(yǎng)即為育人。高校的組織主要有黨組織、群團組織、學生組織等，它們是高校組織育人的三大主體。高校組織育人主要就是指高校黨組織、群團組織、學生組織等，圍繞落實立德樹人根本任務和培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，明確各自工作職責，充分發(fā)揮作用，形成工作合力，把思想政治教育貫穿各項工作和活動，提升師生的政治認同、群體認同和綜合素質(zhì)，促進師生全面發(fā)展。

高校組織育人的三大主體在實現(xiàn)育人功能的過程中，既分工明確、各司其職，又相互聯(lián)系、協(xié)同配合。

1.組織育人的主體地位。高校黨組織在組織育人工作中處于領(lǐng)導地位，其本身既是高校組織育人的主要組織主體，同時又是全面推進高校組織育人工作的領(lǐng)導者、協(xié)調(diào)者、推動者，發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，主要履行領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、落實的職責，推動構(gòu)建高校組織育人體系，完善育人工作機制，協(xié)調(diào)推進各級各類組織履職盡責。而群團組織、學生組織等為群眾性組織，是在高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，貫徹落實黨的群團工作、思想政治工作、學生工作政策方針，圍繞各自組織屬性和育人職責，發(fā)揮思想引領(lǐng)、聯(lián)系服務、橋梁紐帶作用，推進育人工作。

2.組織育人的對象。高校黨組織的教育對象主要為高校中黨員、入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象等；群團組織的教育服務對象主要為工會會員、婦女群眾、共青團員；學生組織的教育服務對象為廣大在校學生。三者的教育對象既存在區(qū)別又相互聯(lián)系，既相互交叉又互相補充。

3.組織育人的方式。黨組織主要通過完善黨內(nèi)規(guī)章制度、強化理論學習、加強督查指導等推進育人工作，強調(diào)組織育人工作的政治性、思想性、制度化和規(guī)范化。同時，黨組織既是組織育人工作的領(lǐng)導者，同時又是具體的實踐者，其育人方式多樣，育人要求更加嚴格，黨組織的凝聚力、號召力最強，育人效果也最突出。群團組織發(fā)揮思想引領(lǐng)和橋梁紐帶作用，通過組織開展群眾性活動、關(guān)愛幫扶、聯(lián)系服務等，團結(jié)凝聚師生，同時又把師生中的先進分子推薦給黨組織作為培養(yǎng)對象。學生組織則立足學生、服務學生，主要通過組織開展豐富多樣的校園文化生活，進行文化育人、實踐育人，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人，其育人對象涉及人數(shù)最多，參與面最廣。

三大主體雖然在育人的主體地位、對象、方式上存在一定區(qū)別，但是又相互聯(lián)系、協(xié)同配合、一體推進，共同為培養(yǎng)擔當民族大任的時代新人而不懈努力。

(二)組織育人的功能

1.政治功能。我國高校是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的高校，高校組織是加強黨對高校全面領(lǐng)導的重要載體，政治屬性是第一位屬性，政治功能是高校組織育人的首要功能。發(fā)揮組織育人的政治功能，就是要貫徹黨的教育方針，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，牢固樹立為黨育人、為國育才的人才培養(yǎng)理念，把思想政治教育貫穿高校教育、教學、管理等全過程，不斷加強師生的政治理論教育、理想信念教育，增強師生的政治認同，著力培養(yǎng)政治可靠、信念堅定的建設(shè)者和接班人。

2.文化功能。組織文化主要是指在組織管理實踐中逐步形成的、為組織成員共同遵守的信念、價值觀?！皟?yōu)秀的組織文化基因一旦形成，便會凝聚成一種具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和傳承性的制度，兼具價值導向和行為規(guī)范功能，促進組織更加有效地完成思想政治教育的目標。”[3]高校各級各類組織在長期優(yōu)化調(diào)整過程中，都形成了自己特有的組織文化，這一特有的組織文化潛移默化地影響著身處其中的個體，使得組織成員自覺或不自覺地按照組織群體成員共同遵守的規(guī)范約束自己的行為，從而實現(xiàn)以文育人、以文化人的文化育人功能，實現(xiàn)組織成員的群體認同。

3.教育功能。“只有在集體中，個人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段”[4]。因此，個體的發(fā)展與組織之間存在密切聯(lián)系。一方面，組織通過制定相應的內(nèi)部規(guī)則，規(guī)范個體行為，促使個體按照組織規(guī)定要求行事，從而實現(xiàn)對組織中個體的行為規(guī)范教育。另一方面，組織通過依托相關(guān)載體，開展相關(guān)活動，推進實踐教育，促進個體在組織的集體活動中提高工作能力、增強工作本領(lǐng)、提升服務水平，從而達到促進個體行為養(yǎng)成和素質(zhì)提升的目標。

二 新時代高校組織育人的新要求

(一)高校組織育人的新理念

統(tǒng)領(lǐng)新時代高校組織育人工作的指導思想主要是習近平新時代中國特色的社會主義思想，重點是習近平總書記關(guān)于教育的重要論述。習近平總書記關(guān)于教育的重要論述，站在歷史與現(xiàn)實、中國與世界、社會家庭與學校、教育與人的成長等的戰(zhàn)略高度，立足現(xiàn)實需要，深刻地指出了教育的根本作用、根本目標、根本任務、根本保證等本質(zhì)特征，深刻地回答了學?！芭囵B(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本性問題，成為指導推進高校落實育人工作的核心理念。在這一理念中，“培養(yǎng)什么樣的人”重點解決培養(yǎng)人才的目標問題，即通過開展組織育人工作，發(fā)揮組織育人功能，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。“怎樣培養(yǎng)人”重點解決培養(yǎng)人才的方式方法問題，即要加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，把立德樹人貫穿教育全過程，通過發(fā)揮組織育人優(yōu)勢，明確各級各類組織育人職責，充分發(fā)揮作用，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的有用人才?！盀檎l培養(yǎng)人”重點解決培養(yǎng)人才的價值落點問題，即根據(jù)高校各級各類組織的政治屬性，落實“四個服務”要求，加強學生的“四史”教育，愛黨愛國愛社會主義的“三愛”教育等，增強學生的政治認同、群體認同，教育引導學生自覺投身中國特色社會主義和中華民族偉大復興的實踐中。

(二)高校組織育人的新目標

高校組織育人的新目標就是要圍繞“兩個一百年”的奮斗目標，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。落實這一目標，關(guān)鍵就是要落實高等教育“四個服務”要求，把服務中華民族偉大復興作為教育的重要使命。目標指引方向，高校組織育人的新目標是組織育人新理念在實踐中的具體體現(xiàn)，是新理念落實到育人工作中的必然要求。圍繞這一培養(yǎng)目標，高校組織育人工作才能找到具體的著力點，各級各類組織才能在這一總框架下，細化育人職責，推進組織育人工作落到實處。

(三)高校組織育人的新動能

習近平總書記強調(diào)“加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)，加強思想政治工作體系建設(shè)，是形成高水平人才培養(yǎng)體系的重要內(nèi)容?！盵5]因此，新時代高校組織育人的新動能就是加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導，通過明確各級各類組織的育人職責，充分發(fā)揮高校黨委的領(lǐng)導核心作用、學院黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，構(gòu)建高校黨委領(lǐng)導下，各級各類組織分工負責、協(xié)調(diào)推進的思想政治教育工作體系，強化作用發(fā)揮，形成育人合力。

三 新時代高校組織育人的現(xiàn)狀分析

(一)高校組織育人的政治功能有所弱化

“統(tǒng)治階級的思想在每一個時代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說，一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量?！盵4]52中國共產(chǎn)黨立志于中華民族的千秋偉業(yè)，關(guān)鍵就是要培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和可靠接班人。這就要求高校在人才培養(yǎng)中，突出組織育人的政治功能，把培養(yǎng)具有高度政治認同的優(yōu)秀人才作為重中之重。然而在現(xiàn)實中，一些高?；鶎狱h組織對黨的政治建設(shè)抓得不夠到位，落實意識形態(tài)工作責任制浮在面上，高校意識形態(tài)領(lǐng)域的問題時有發(fā)生；院系黨組織把方向、管大局、做決策、抓班子、帶隊伍、保落實的政治核心作用發(fā)揮不夠到位，全面從嚴治黨的壓力傳導存在層層遞減的現(xiàn)象；一些群團組織、學生組織在開展活動中存在娛樂化的工作導向，校園文化活動娛樂性偏多，思想引領(lǐng)性不足等。

(二)高校組織育人的制度落實不夠細化

“制度的生命力在于執(zhí)行。要強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能?！盵6]發(fā)揮高校組織育人功能，重點就是要加強高校組織各項制度的落實，以制度治理效能帶動組織育人整體效能提升。當前，上級各類組織的工作制度已相對比較完善，但一些基層黨組織對制度執(zhí)行存在粗放執(zhí)行、變相執(zhí)行、選擇性執(zhí)行的現(xiàn)象。對抓制度落實存在重檢查、輕整改，以查落實代替抓落實，造成一些問題年年查、年年改、年年有。比如基層黨組織政治理論學習制度、“三會一課”制度、主題黨日制度等，黨章和黨內(nèi)有關(guān)制度都有明確的規(guī)定和要求，但一些基層黨組織還是存在落實不到位、程序不規(guī)范、成效不顯著的問題。

(三)高校組織育人的協(xié)同參與不夠優(yōu)化

高校組織育人工作不是黨組織一家之事，而是在高校黨委領(lǐng)導下，學校各級各類組織按照各自職責，合理分工，協(xié)同推進，形成育人合力。但在目前一些高校中，組織育人工作存在各自為政的現(xiàn)象，如黨員歸黨組織管，教師歸工會管、人事部門管，學生歸學工部門、團委管，把師生進行條塊分割、各自單干，缺乏組織育人的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，造成育人效果不佳。此外，對師生的思想政治工作也存在多頭管理的現(xiàn)象，比如教師的思想政治工作就存在基層黨組織、宣傳部門、人事部門、教師工作部門、工會等多頭管理，造成日常工作中存在推諉扯皮的現(xiàn)象。

四 新時代提升高校組織育人功能的實踐邏輯

高校各級各類組織是推進落實組織育人的主體，明確職責、發(fā)揮作用、形成合力是實現(xiàn)組織育人功能的重要抓手，加強思想引領(lǐng)、促進師生全面發(fā)展是實現(xiàn)組織育人功能的必然要求，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人是高校組織育人的最終目標。因此，推進提升新時代高校組織育人功能，就是要以習近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指導，貫徹黨的教育方針，貫徹落實全國高校思政工作會議、全國教育大會、學校思想政治理論課教師座談會精神，圍繞制度保障、體系構(gòu)建、載體創(chuàng)新，發(fā)揮高校各級各類組織育人合力，提升組織育人成效。

(一)完善組織育人的制度保障

構(gòu)建以提升組織力為重點，保證黨組織政治功能發(fā)揮的制度育人機制。

發(fā)揮組織育人功能，培養(yǎng)時代新人，首要就是要發(fā)揮各級組織育人的政治功能，以政治功能涵養(yǎng)政治認同。一是建立完善組織育人的制度體系。在高校黨委層面，健全和完善高校黨委領(lǐng)導下的校長負責制，及時修訂完善黨委全委會、常委會、校長辦公會等議事決策制度，加強黨對育人工作的全面領(lǐng)導；建立黨委領(lǐng)導下，“三全育人”工作制度、思想政治工作制度、意識形態(tài)工作制度，統(tǒng)籌推進各級各類組織的協(xié)同育人工作；完善基層黨組織工作制度、黨內(nèi)政治生活制度、黨員教育管理制度、發(fā)展黨員工作制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等，加強高?；鶎狱h建工作。在二級黨組織層面，要及時修訂完善學院黨組織會議議事規(guī)則和黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則，強化政治把關(guān)要求，發(fā)揮學院黨組織在推進育人工作中的政治核心作用。在黨支部層面，堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，通過嚴格落實黨支部“三會一課”制度、主題黨日制度、組織生活會和民主評議黨員等制度，推動黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部指方向、育人才、凝人心、聚人力的政治優(yōu)勢，進一步提升黨建育人水平。二是完善制度作用發(fā)揮的保障機制。要加強對上級黨組織制定出臺的政策制度的學習、宣傳、解讀，結(jié)合實際細化具體的落實舉措。定期舉辦黨務干部培訓班，嚴格落實基層黨組織書記輪訓制度，幫助基層黨務干部提升業(yè)務能力。要加強對政策制度執(zhí)行落實情況檢查，通過開展落實全面從嚴治黨主體責任檢查、校內(nèi)巡察、發(fā)展黨員專項檢查、意識形態(tài)工作專項檢查等，強化壓力傳導和檢查結(jié)果運用，發(fā)揮全面從嚴治黨的引領(lǐng)保障作用，推進基層黨組織切實擔負起抓實組織育人工作的政治責任。三是構(gòu)建檢驗制度執(zhí)行成效的評價機制。完善基層黨組織書記抓黨建工作述職評議制度，把開展組織育人工作納入基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，把育人成效作為檢驗工作成效的重要參考指標，把考核結(jié)果與評獎評優(yōu)、干部選拔任用結(jié)合起來，推進各級黨組織書記履職盡責。建立基層黨組織和黨員積分量化考核制度，細化發(fā)揮基層黨組織和黨員作用發(fā)揮的考核指標，科學評價黨組織和黨員育人成效。完善民主評議黨員制度，建立師生評議、黨員互評、支部點評的多維考核評議辦法，強化服務育人導向，調(diào)動黨員參與組織育人的積極性和主動性。

(二)完善組織育人的體系構(gòu)建

構(gòu)建以黨組織領(lǐng)導為核心，各級各類組織相互作用的協(xié)同育人機制。

毛澤東同志曾指出，“思想政治工作，各個部門都要負責任。共產(chǎn)黨應該管，青年團應該管，政府主管部門應該管，學校的校長教師更應該管”[7]。因此，推進落實組織育人工作，不是一家之事，一人之責，而是要充分發(fā)揮各級各類組織功能，形成育人合力。一是構(gòu)建組織體系。積極構(gòu)建學校黨委、二級黨組織、黨支部、黨員“四大主體”，統(tǒng)籌黨組織、群團組織、學生組織“三大組織”，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用、黨員先鋒模范作用、群團組織橋梁紐帶作用、學生組織朋輩教育作用“四個作用”，打造“434”組織育人模式，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導下，各級各類組織相互配合、協(xié)同推進的組織育人體系。二是明確育人職責。根據(jù)“434”組織育人模式，進一步細化黨組織、群團組織、學生組織的職責。黨組織重點圍繞落實領(lǐng)導責任、政治責任和主體責任，進一步明確組織領(lǐng)導職責、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責、黨建引領(lǐng)職責、推動落實職責、成效評價職責等；群團組織重點圍繞落實群團組織政治性、先進性和群眾性的要求，進一步明確政治引領(lǐng)職責、關(guān)愛幫扶職責、聯(lián)系服務職責等；學生組織重點圍繞立足學生、服務學生，加強自我教育、自我管理、自我服務，進一步明確思想引領(lǐng)職責、團結(jié)服務職責、朋輩幫扶職責等。各級各類組織通過明確自身職責，細化各項落實措施，推動育人職責落地見效。三是強化作用發(fā)揮。首先，要充分發(fā)揮黨組織在組織育人工作中的政治核心作用。高校各級黨組織要認真貫徹黨的教育方針，全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導，通過完善基層組織建設(shè)制度，貫徹落實民主集中制的制度機制、黨內(nèi)政治生活制度、政治理論學習制度等，加強黨的政治建設(shè)，突出政治功能，強化政治引領(lǐng)和政治把關(guān)要求，充分發(fā)揮政治核心作用。其次，要充分發(fā)揮黨員在組織育人中的先鋒模范作用。要加強黨員教育管理，貫徹落實黨章、黨員教育管理工作條例和黨員權(quán)利保障條例等，明確加強黨員教育、管理、服務要求，引導黨員帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣，充分發(fā)揮先鋒模范作用。再次，要充分發(fā)揮群團組織在組織育人中的橋梁紐帶作用。高校黨委要定期研究部署群團工作，完善黨建帶群建制度機制，創(chuàng)新群團工作方式方法，增強群團組織的政治性、先進性和群眾性。組織群團組織結(jié)合工作實際，開展崗位建功、技能競賽、巾幗建功、主題團日、志愿服務等，團結(jié)服務廣大師生。最后，要發(fā)揮學生組織在組織育人中朋輩教育作用。要積極推進學生組織改革，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的學生干部，積極發(fā)揮學生組織、學生社團聯(lián)系和服務廣大青年學生作用，促進學生全面發(fā)展。組織各級學生組織通過開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的校園活動，把思想政治教育貫穿各項工作和活動中，將廣大青年學生團結(jié)凝聚起來；通過定期召開學代會、研代會，收集廣大學生合理訴求，為學生排憂解難，積極維護青年學生合法權(quán)益。

(三)完善組織育人的載體建設(shè)

構(gòu)建以落實立德樹人為根本，促進師生主體參與的文化和實踐育人機制。

在高校，學生是受教育的主體，組織育人的最終目標是要實現(xiàn)學生主體的全面發(fā)展。要重視加強組織育人的載體建設(shè)，積極構(gòu)建學生主體參與的文化和實踐育人機制，以文化功能涵養(yǎng)學生群體認同，提升綜合素質(zhì)，不斷提高高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。一是創(chuàng)新組織育人的文化載體。首先要充分挖掘各高校的校史和校園文化，打造一批有特色的校園文化品牌，推動校園文化和高校各類組織文化融合發(fā)展，形成高校特有的組織育人文化符號。其次，要發(fā)揮高校多學科優(yōu)勢，依托各個特色學科，打造各類特色學生社團，并在每個學生社團打造一個以上特色品牌活動，形成高校特色的學生社團文化。最后，結(jié)合高校組織自身特點，總結(jié)凝練各級各類組織在形成發(fā)展過程中所形成、傳承的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，打造特有的文化育人符號。二是創(chuàng)新組織育人的實踐載體。要根據(jù)各級組織育人職責，突出政治性、思想性、引領(lǐng)性、先進性和群眾性的特點，在職責范圍內(nèi)，積極創(chuàng)新各類工作載體，提升育人成效。比如圍繞推進落實習近平新時代中國特色社會主義思想的“三進”工作，各級各類組織可以通過創(chuàng)新線上學習與線下學習相結(jié)合、理論學習與實踐學習相結(jié)合、理論學習與指導實踐相結(jié)合等方式，創(chuàng)新組織育人的有效載體。如黨組織可以通過創(chuàng)新黨支部“三會一課”、主題黨日活動形式，推進學深學透；群團組織可以通過開展崗位建功、知識競賽、暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、志愿服務等，推進學思踐悟等。三是創(chuàng)新組織成員自我教育載體。重視總結(jié)各級組織育人的特色做法，打造“一組織一特色”；在各級組織內(nèi)開展“典型引路”工程，注重選拔組織內(nèi)部的先進典型，營造比學趕超的良好氛圍，形成組織內(nèi)部自我教育、成員主體參與、相互影響提升的組織管理新模式。

五 結(jié)束語

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，我國正開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。實現(xiàn)這一目標，需要一代又一代的青年人接續(xù)奮斗，需要高校培養(yǎng)一批又一批擔當民族復興大任的時代新人。這不僅是時代賦予高校的重任，同時也是高校落實立德樹人根本任務的最終目標。構(gòu)建高校組織育人工作體系，提升組織育人功能，是實現(xiàn)這一目標的重要路徑。因此，本文重點在厘清高校組織育人概念內(nèi)涵、時代要求的基礎(chǔ)上，站在高校角度，從理論層面進行探討，對提升組織育人功能進行體系和框架設(shè)計，為推進組織育人工作提供借鑒參考。下一步將在實踐的基礎(chǔ)上，通過開展問卷調(diào)查、座談訪談等，進一步豐富完善，形成更具學術(shù)性和實踐性的成果。