張建華 劉秦民

(廣州中醫(yī)藥大學(xué)，廣東 廣州 510006)

我們黨是一個(gè)有著光榮歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)的革命政黨。近一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革，取得了舉世矚目的成就，但我們不能忘記古訓(xùn)：其興也勃焉，其亡也忽焉。我們要時(shí)刻防范化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)。所謂執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)，是指政黨在執(zhí)政過程中所面臨的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等因素引發(fā)的執(zhí)政黨認(rèn)同下降或喪失執(zhí)政地位的可能性。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來，高度重視各類風(fēng)險(xiǎn)，始終保持先進(jìn)本色，尤其是自十八大以來，堅(jiān)持依靠人民，以堅(jiān)定的發(fā)展基礎(chǔ)與強(qiáng)大的防控治理能力化解了國(guó)內(nèi)外各類密集顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)對(duì)了許多艱難復(fù)雜的局面,把我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)上了一個(gè)新臺(tái)階。這是自十八大以來，我們黨在帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取社會(huì)主義建設(shè)新勝利的過程中，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，立足于中國(guó)現(xiàn)實(shí)，立足于中國(guó)具體的發(fā)展階段，聚焦中國(guó)具體發(fā)展境遇，取得的巨大成就。雖然自十八大以來取得的成就是全方位的,發(fā)展的態(tài)勢(shì)是上升的,但我們必須時(shí)刻保持高度警覺,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)無處不在,無時(shí)不在。因此，根據(jù)習(xí)近平總書記的系列講話精神，要完善國(guó)家治理體系和提升治理能力，必須著力防范化解當(dāng)前國(guó)內(nèi)外重大風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記從全局出發(fā),分析了我國(guó)未來將面臨的一系列安全形勢(shì),并對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)防范提出明確的要求?？偨Y(jié)習(xí)近平總書記這些重要講話精神,對(duì)于我們黨在新時(shí)代如何提高黨的執(zhí)政水平,化解治國(guó)理政進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn),具有重要的理論和實(shí)踐意義。

一、堅(jiān)持中國(guó)道路,是黨防范化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的根本之道

我國(guó)在建國(guó)初期，受到以美國(guó)為首的資本主義國(guó)家對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖以及政治孤立等。以毛澤東同志為首的黨中央對(duì)中國(guó)向何處去的問題進(jìn)行了漫長(zhǎng)的探索，他根據(jù)世情、國(guó)情，提出“以蘇為鑒”，要把中國(guó)的實(shí)際情況同馬克思列寧主義進(jìn)行“第二次結(jié)合”，以找到加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路。毛澤東同志曾對(duì)中國(guó)的社會(huì)發(fā)展問題進(jìn)行了著名的論述，他認(rèn)為人類社會(huì)發(fā)展過程是分階段的，通過運(yùn)用量變與質(zhì)變的辯證法，為科學(xué)制定符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路提供了方法論基礎(chǔ)。毛澤東同志提出在社會(huì)主義國(guó)家建立以后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“兩步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。毛澤東同志根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的變化，制定一系列符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展戰(zhàn)略，在社會(huì)主義建設(shè)初期成功地挫敗了外敵對(duì)我新生的人民政權(quán)的包圍和封鎖，使得新中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)得到了極大的鞏固；成功挫敗了帝國(guó)主義對(duì)我們新生政權(quán)的和平演變，以及以美國(guó)為代表的帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)我們新生政權(quán)進(jìn)行的直接的經(jīng)濟(jì)封鎖、政治孤立、軍事包圍、外交遏制等。中國(guó)人民在毛澤東同志的帶領(lǐng)下，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、文化、人民生活水平等方面取得了巨大的成就，為邁向社會(huì)主義建設(shè)的新階段打下了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

1978年以后，鄧小平同志帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)行撥亂反正，對(duì)中國(guó)發(fā)展的具體道路進(jìn)行了更全局的思考，做出了實(shí)行改革開放這一偉大的“第二次革命”決策，他先后在不同場(chǎng)合多次提出“什么是社會(huì)主義，怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)科學(xué)命題，這是他對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化如何建設(shè)的沉重思考，他敢于突破條條框框的束縛，把馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義的一般原理，和中國(guó)在社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際相結(jié)合，“摸著石頭過河”，在沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可照搬的情況下，硬是憑著勇氣和膽略“殺出一條改革的血路”，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義道路揚(yáng)帆起航，這條中國(guó)特色的社會(huì)主義道路就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。鄧小平同志從中國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，帶領(lǐng)中國(guó)人民走出了一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路。這條道路之所以能走通并能成功應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵在于社會(huì)主義革命勝利之后依然毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義道路。正是因?yàn)閳?jiān)持社會(huì)主義道路，才成功抵御了國(guó)內(nèi)外一切風(fēng)險(xiǎn)，破解了當(dāng)時(shí)我國(guó)面對(duì)的一系列歷史性難題。堅(jiān)持社會(huì)主義道路是黨防范化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的根本之道。

20世紀(jì)90年代是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)承上啟下的關(guān)鍵階段。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體勇敢抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,做出一系列偉大決策，把黨的建設(shè)偉大工程推向新的高度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善，實(shí)施科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)更加明確。他緊密圍繞“建設(shè)什么樣的黨,怎樣建設(shè)黨”這一問題,在一系列富有成效的實(shí)踐中加快推進(jìn)了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路這一偉大事業(yè),同時(shí)進(jìn)一步豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基本內(nèi)涵，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由“二位一體”發(fā)展為“三位一體”。以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體從我國(guó)國(guó)情、廣大人民的根本利益出發(fā)制定的重大戰(zhàn)略部署，在邁向新世紀(jì)社會(huì)主義道路的進(jìn)程中,有效防范、化解了亞洲金融危機(jī)的沖擊,引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)渡過難關(guān),而且為亞洲以及整個(gè)世界擺脫危機(jī)做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)也有效防范、化解了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)自然界和社會(huì)的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件。

進(jìn)入新世紀(jì),面對(duì)社會(huì)發(fā)展中的一系列難題,黨在十七大報(bào)告中緊扣發(fā)展這一關(guān)鍵議題，將社會(huì)發(fā)展理論推向新的高度，明確提出“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這一重大理論問題，使中國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)一步得到完善。從根本上講，這種發(fā)展觀將社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為發(fā)展考量的維度，突出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路“為誰發(fā)展”的問題。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的建設(shè)中,我們黨有效防范、化解了西方反華勢(shì)力和境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)的攻擊,也成功處理了拉薩“3·14”打砸搶燒暴力犯罪事件，以及汶川“5·12”大地震等自然災(zāi)害事件。

進(jìn)入新時(shí)代,面對(duì)新的困難和風(fēng)險(xiǎn),習(xí)近平總書記指出,我們能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險(xiǎn),克服一個(gè)又一個(gè)歷史性的艱難課題,就是因?yàn)槲覀冃轮袊?guó)成立70余年來自始至終堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義道路,這是經(jīng)過無數(shù)次實(shí)踐摸索出來的,符合中國(guó)人民的意志,適應(yīng)中國(guó)新時(shí)代發(fā)展和進(jìn)步的要求,為我們成功抵御社會(huì)各種風(fēng)險(xiǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。始終不渝堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路,在世界社會(huì)主義發(fā)展的低潮期，成立70余年的中國(guó)取得了輝煌的成就，令世人矚目，也向世界展示了為人類探索更好社會(huì)發(fā)展路徑的中國(guó)方案，顯示了為人類探索更好社會(huì)制度的中國(guó)智慧。

二、堅(jiān)持以人民為中心,是黨防范化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的力量之源

黨的生死存亡直接體現(xiàn)在我們黨能否始終同人民群眾緊緊聯(lián)系在一起。根據(jù)列寧的政黨理論，威脅黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最直接的原因就在于脫離群眾。馬克思、恩格斯當(dāng)年在論證共產(chǎn)黨的利益立場(chǎng)時(shí)，就明確表示“沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”[1]。其意思非常明確，就是指共產(chǎn)黨人所追求的利益是全體勞動(dòng)人民的利益，而不是自己的特殊利益。中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生之日起，就將“人民利益高于一切”作為各項(xiàng)工作的指導(dǎo)原則。黨自成立以來，在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)過程中,戰(zhàn)勝國(guó)內(nèi)外強(qiáng)大敵人的關(guān)鍵在于依靠了人民，以人民的利益為旨?xì)w，因而得到了人民群眾的支持。毛澤東同志曾用地道的中國(guó)化語言把共產(chǎn)黨這一行動(dòng)指南形象地稱為“為什么人”的問題?！盀槭裁慈恕边@個(gè)根本問題,是一個(gè)不用討論的問題,它是原則性的問題。[2]毛澤東同志還進(jìn)一步指出：“我們共產(chǎn)黨人絕對(duì)不能半心半意,或者三分之二的心為人民服務(wù),而是全心全意為人民服務(wù)?！盵3]

從“打江山”到“坐天下”,從艱苦卓絕到安逸和平,從相對(duì)閉塞到全面開放,中國(guó)共產(chǎn)黨的生存環(huán)境、受到的誘惑等都發(fā)生了根本的變化。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后,既有了便利的條件給廣大勞動(dòng)人民創(chuàng)造幸福生活,也有脫離群眾的危險(xiǎn)性。20世紀(jì)末,世界上許多執(zhí)政黨先后垮臺(tái),其中最主要的問題源于黨內(nèi)。鄧小平同志對(duì)這個(gè)問題也很警惕，他認(rèn)為這種對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政黨地位的考驗(yàn)是雙重的，一方面是與人民群眾相脫離的危險(xiǎn)，一方面是與實(shí)踐、與實(shí)事求是相脫離的風(fēng)險(xiǎn)。鄧小平同志對(duì)這個(gè)問題始終保持清醒認(rèn)識(shí)，他不但意識(shí)到這個(gè)問題，還意識(shí)到解決這個(gè)問題的關(guān)鍵所在，即民心所向，所以他多次強(qiáng)調(diào)人民的重要地位。這表明我們黨在新的歷史時(shí)期,要更加明確地和人民群眾保持緊密聯(lián)系。無論碰到任何問題,我們黨都要始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系，任何時(shí)候都不能放棄這種聯(lián)系，要時(shí)刻保持與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，真正做到情為民、權(quán)為民、利為民。

習(xí)近平同志立足于新的歷史節(jié)點(diǎn)，依然堅(jiān)定地將人民的滿足感、人民的獲得感作為社會(huì)主義建設(shè)的依歸。堅(jiān)持以人民為中心的理念是根據(jù)新時(shí)代和新發(fā)展階段提出的新思想，這一思想是為人民服務(wù)思想在新時(shí)代的新展開。為人民服務(wù)，以人民為中心的立場(chǎng)是一脈相承的。這一理念使得中國(guó)共產(chǎn)黨能凝聚最廣大的社會(huì)主義建設(shè)的主體力量，使中國(guó)人民最終在一窮二白的基礎(chǔ)上變得富起來和強(qiáng)起來。今天站在新的偉大征程中,中國(guó)共產(chǎn)黨人始終圍繞“為人民服務(wù)”“為人民謀福利”這一思想，旗幟鮮明地提出要堅(jiān)持以人民為中心這一發(fā)展思想?！拔覀凕h能夠取得成功的最大法寶就是要最大限度地調(diào)動(dòng)最廣大人民群眾的積極性?！盵4]習(xí)近平同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)的講話中指出,黨的力量離不開人民,要盡最大可能調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,要心里想著人民，依靠人民，才能把為人民造福的千秋偉業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。從毛澤東到習(xí)近平,中國(guó)共產(chǎn)黨在其執(zhí)政過程中防范化解了無數(shù)風(fēng)險(xiǎn),其中的關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨緊密結(jié)合時(shí)代條件，以新的視野對(duì)于執(zhí)政、建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，在維護(hù)人民群眾普遍利益的基礎(chǔ)上開展一切工作。一個(gè)國(guó)家政權(quán)以及政黨執(zhí)政能否成功的重要因素是能否得到廣大人民群眾的支持,正所謂人心向背。得道多助,失道寡助,這是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和時(shí)代特征的科學(xué)總結(jié)。新中國(guó)成立70多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)，無懼風(fēng)險(xiǎn)，沉著應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn),取得一個(gè)個(gè)偉大勝利。事實(shí)表明,我們黨能立于不敗之地,就是因?yàn)樵谇斑M(jìn)的道路上一直堅(jiān)定不移地相信和依靠群眾,充分體現(xiàn)了我黨對(duì)于力量之源的科學(xué)認(rèn)知。

三、全面深化改革,是黨防范化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)力源泉

問題倒逼改革,40多年前的改革開放,鄧小平同志以巨大的理論勇氣與果斷的政治決斷，帶領(lǐng)全體中國(guó)人民以解放思想為前提，依靠解放思想變革固化體制，硬是開拓出一條致富路、一條發(fā)展新路。如果說這是黨帶領(lǐng)中國(guó)人民富起來，那么黨的十八大以后，習(xí)近平同志以改革開放以來的成就為基礎(chǔ)，憑著非凡的勇氣繼續(xù)將社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)推向新的境界，取得了中國(guó)特色社會(huì)主義的重大成就，就是黨繼續(xù)帶領(lǐng)中國(guó)人民強(qiáng)起來的新階段。習(xí)近平同志用嶄新的思維和全局的視野掀起了新一輪改革大潮,他從新時(shí)代中國(guó)面臨的全新的問題及風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),從通盤考慮國(guó)內(nèi)外局勢(shì)出發(fā),提出了改革開放對(duì)于中華民族的極端重要性。改革開放是黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在面臨外部風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的境遇下的關(guān)鍵選擇，這種選擇不是暫時(shí)的，而是貫穿在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)當(dāng)中的主線，是為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)持續(xù)提供強(qiáng)大動(dòng)力的關(guān)鍵一招。

實(shí)現(xiàn)改革開放40多年來,雖然成就巨大,但存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題也很突出?；氐?0多年前，那時(shí)中國(guó)改革比較突出的問題就是解決“欠發(fā)展”的問題，不僅要在物質(zhì)上取得發(fā)展，更需要從思想上將短視、片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的偏誤扭轉(zhuǎn)，把那些固有的、僵化的體制和條條框框破舊立新,以新易舊。在解決“欠發(fā)展問題”的同時(shí),由于過分追求GDP總值,導(dǎo)致生態(tài)破壞、環(huán)境惡化,社會(huì)建設(shè)成效一般。雖然黨和政府意識(shí)到此問題的嚴(yán)重性,并采取相應(yīng)的措施，但由于巨大的慣性，以往傳統(tǒng)粗放式的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式及低下的重復(fù)建設(shè),逐漸形成了當(dāng)時(shí)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和社會(huì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn),發(fā)展目的和發(fā)展手段這兩者之間的矛盾一直未能很好地解決。發(fā)展目的與發(fā)展手段之間的矛盾也體現(xiàn)在一些社會(huì)問題中，例如出現(xiàn)貧富分化、社會(huì)不公、環(huán)境污染等。這些問題的顯現(xiàn)一方面是由于整體的社會(huì)發(fā)展水平還不高，整體收入不高，因此出現(xiàn)了一些以生態(tài)資源換經(jīng)濟(jì)、權(quán)力換金錢的惡劣現(xiàn)象；另一方面也由于可利用的發(fā)展手段比較有限，因此，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)效益成為了唯一的指標(biāo)，掩蓋了其他重要的因素，例如環(huán)境問題、分配問題等。這些矛盾相互交織、交錯(cuò)影響,極易形成改革過程中階段性的風(fēng)險(xiǎn)并集中爆發(fā)。

今天的改革開放承擔(dān)著雙重任務(wù),既要解決過去余留下來的“欠發(fā)展問題”，又要解決發(fā)展起來以后不可預(yù)知的新問題；既要對(duì)過去改革遺留的問題及時(shí)清理,又要面向未知探索和創(chuàng)新。今天的改革和四十年前的改革有著極大的差別,表現(xiàn)在解決問題的方式上和解決問題的速度上都截然不同。如果說欠發(fā)展是解決基礎(chǔ)性的零發(fā)展、負(fù)發(fā)展問題，那發(fā)展起來以后的問題就是著重解決發(fā)展不充分、不均衡的問題，是總體具備一定的發(fā)展高度之后，在新的發(fā)展階段向更好、更高的發(fā)展階段邁進(jìn)的過程中要解決的問題。我國(guó)“發(fā)展起來以后的問題”體現(xiàn)在諸多方面,從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)來看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”,但是“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革問題依然存在并很大,能源利用率和環(huán)境破壞影響著經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,金融風(fēng)險(xiǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可忽視的潛在的風(fēng)險(xiǎn)。遍布生活、工作，幾乎人類所有場(chǎng)景的網(wǎng)絡(luò)，使得國(guó)家間的思想文化交流、碰撞頻仍，而藏匿其中的意識(shí)形態(tài)滲透更加便捷和廣泛,帶來了日益嚴(yán)峻的“文化風(fēng)險(xiǎn)”。要應(yīng)對(duì)這種思想層面的風(fēng)險(xiǎn)，一方面需要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信，防范意識(shí)形態(tài)的侵襲；另一方面也需要堅(jiān)定地開展社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)工作，開展更系統(tǒng)性的核心價(jià)值觀建設(shè)工作。城鄉(xiāng)差距逐年擴(kuò)大,容易激化社會(huì)矛盾,群體性事件容易導(dǎo)致社會(huì)秩序混亂,引發(fā)政府信任危機(jī),社會(huì)治安事件激增導(dǎo)致一些群眾對(duì)社會(huì)發(fā)展問題感到迷茫，甚至對(duì)政府治理能力產(chǎn)生質(zhì)疑。所以,必須扎好安全之網(wǎng),同時(shí)又要激發(fā)和釋放整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力,注重社會(huì)治理。生態(tài)方面,由于過去片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了人與自然和諧相處，導(dǎo)致了生態(tài)災(zāi)難不斷涌現(xiàn),過度開采資源，過度侵占野生動(dòng)物的棲息地，因而遭到生態(tài)危機(jī)的懲罰，因此，面對(duì)生態(tài)問題，必須下猛藥，遵循嚴(yán)格的生態(tài)治理制度，編制密實(shí)的生態(tài)治理法網(wǎng)。

面對(duì)改革進(jìn)程中不可預(yù)知的“風(fēng)險(xiǎn)”及“困難”,習(xí)近平同志在做好應(yīng)對(duì)的同時(shí)，還自覺、主動(dòng)地預(yù)防、防范這些在社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐過程中還處于蟄伏階段的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平同志指出，社會(huì)越往前發(fā)展,就會(huì)出現(xiàn)更多的無法預(yù)測(cè)的新情況和新問題,面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也會(huì)更多,不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)則更頻繁。我們不能喪失信心,反之要凝聚共識(shí),在科學(xué)籌劃的同時(shí)，主動(dòng)抓住時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)、深化改革事業(yè)，打破固化、僵化的不合乎發(fā)展趨勢(shì)的框架，勇于搶占險(xiǎn)灘。只有大膽地深化改革,才能取得更大的輝煌的成就。鄧小平同志當(dāng)年曾特別強(qiáng)調(diào)改革的極端重要性，“如果不堅(jiān)持改革，甚至?xí)＜吧鐣?huì)主義事業(yè)”[5]。今天，習(xí)近平同志帶領(lǐng)全黨、全體人民牢牢把握全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)與根本落腳點(diǎn)，牢牢把握改革的方向與路徑,從注重突出“改革的全面性”到強(qiáng)調(diào)“改革的全面深化”;從注重“問題被動(dòng)改革”到強(qiáng)調(diào)“思想引領(lǐng)改革”;從注重縮小“發(fā)展差距”到注重突出“制度優(yōu)勢(shì)”;從重在“殺出血路”到重在“挖掘新路”,用全局觀念和系統(tǒng)思維，奏響了改革開放的華彩樂章，為黨防范化解改革風(fēng)險(xiǎn)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

四、全面從嚴(yán)治黨,是黨防范化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的政治根基

一個(gè)國(guó)家的政治發(fā)展是否具有穩(wěn)定性、持續(xù)性，關(guān)鍵在于政黨的能力，政黨的能力強(qiáng)，那么該國(guó)的國(guó)家治理能力就能有較好的政治基礎(chǔ)，對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化及政治文明的發(fā)展乃至該國(guó)的一切發(fā)展都影響深遠(yuǎn)。在今天的弱肉強(qiáng)食的叢林時(shí)代,一個(gè)發(fā)展中國(guó)家既想要保持好的發(fā)展又想要達(dá)到高水平的政治穩(wěn)定,其背后顯然離不開強(qiáng)大的政黨支撐。新中國(guó)70余年發(fā)展的實(shí)踐證明,要想辦好中國(guó)的大事小情，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是不可能實(shí)現(xiàn)的。新中國(guó)自成立至今，不僅是綜合國(guó)力大幅度提升的過程，也是逐漸展現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的過程。當(dāng)今中國(guó)越來越接近世界舞臺(tái)的中心,應(yīng)該說，沒有共產(chǎn)黨持續(xù)不斷的自我改革，自我建設(shè)，堅(jiān)持不懈地從社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中汲取經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)中，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，展現(xiàn)出一個(gè)成熟的馬克思主義政黨的政治水平和執(zhí)政能力，就沒有今天的成就。

黨執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng),面臨的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)也越來越復(fù)雜,黨執(zhí)政的風(fēng)險(xiǎn)幾率也越來越大。為鞏固黨的執(zhí)政地位,永葆其先進(jìn)性,幾代領(lǐng)導(dǎo)人在從嚴(yán)治黨的道路上進(jìn)行了艱難的探索。回想當(dāng)年，新中國(guó)成立前的西柏坡，毛澤東同志在這里告誡全黨，要堅(jiān)定理想信念，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，防范敵人糖衣炮彈的襲擊；提出要加強(qiáng)民主集中制,防止在奪取政權(quán)后我黨先進(jìn)性的蛻變。20世紀(jì)90年代初世界社會(huì)主義遭遇重大挫折時(shí)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外蠢蠢欲動(dòng)的各方勢(shì)力以及風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)的可能，我們黨始終不忘初心，堅(jiān)定社會(huì)主義道路；面對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的巨大考驗(yàn)時(shí),黨中央綜合考察，冷靜應(yīng)對(duì)；面對(duì)蘇聯(lián)解體等重大變故，有效防范,成功抵御了這些風(fēng)險(xiǎn)。鄧小平曾說：“中國(guó)如果要出問題,肯定是出在共產(chǎn)黨自己身上?！彼?“必須要把黨自身建設(shè)好,不出事,就可以安心睡個(gè)好覺?！盵6]鄧小平同志不斷總結(jié),結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)的具體情況,對(duì)圍繞“建設(shè)怎樣的黨”提出了許多重要觀點(diǎn),分別就黨的建設(shè)目標(biāo)、黨的思想建設(shè)、黨的組織建設(shè),黨的制度建設(shè)提出了一系列重要論斷,從而使黨以嶄新的面貌出現(xiàn)在世人的面前。

江澤民同志根據(jù)對(duì)黨的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r的觀察，開啟了“憂黨”的問題域，切中了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)水平迫切需要改善和提升的需求。新世紀(jì)前夕，江澤民同志進(jìn)一步提出了以“建設(shè)黨”解決“憂黨”的問題，面對(duì)新的歷史境遇，保持黨的先進(jìn)性和純潔性是旨?xì)w，而“三講”教育和提高干部領(lǐng)導(dǎo)水平、執(zhí)政水平則是具體的手段。新世紀(jì)初，江澤民同志進(jìn)一步將提升防范風(fēng)險(xiǎn)的能力作為黨建設(shè)的兩大歷史性課題，這是黨中央對(duì)于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題的思想準(zhǔn)備和實(shí)踐準(zhǔn)備。這一系列論述提出了黨面臨風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻性,強(qiáng)化了全黨的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。黨的十六大以來,胡錦濤同志將抵御“四種危險(xiǎn)”作為新時(shí)期黨的建設(shè)的關(guān)鍵問題，這“四種危險(xiǎn)”來自更為復(fù)雜的世界環(huán)境，因而，從嚴(yán)治黨的任務(wù)尤為緊迫，因?yàn)橹挥悬h的凝聚力、戰(zhàn)斗力提升才能跟上抵御風(fēng)險(xiǎn)的客觀需要。

新時(shí)代，習(xí)近平同志在時(shí)代關(guān)鍵處，將社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)推向一個(gè)新高度，離世界舞臺(tái)中心愈來愈近,雖然取得了可喜的成績(jī),但總書記卻時(shí)刻有著“問題意識(shí)”,并以強(qiáng)烈的問題意識(shí)推進(jìn)黨的全方位改革,實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨。在中華民族前所未有的接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的節(jié)點(diǎn)上,習(xí)近平同志鄭重告誡全黨,“同志們肯定知道溫水煮青蛙的故事吧,杭州雷峰塔是如何倒掉的吧?”針對(duì)黨內(nèi)腐敗而產(chǎn)生的執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn),習(xí)近平同志狠抓黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè),從黨建戰(zhàn)略和方略上,全方位推進(jìn)黨的建設(shè)。其邏輯起點(diǎn)是不忘初心,補(bǔ)足精神之“鈣”;重點(diǎn)突破,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上;關(guān)鍵要害,腐敗無禁區(qū)，實(shí)現(xiàn)零容忍懲治腐敗;決定環(huán)節(jié),好干部的選拔尤為重要;基本保障,是制度治黨且貫徹在黨的建設(shè)的各個(gè)方面;固本之策,是把基層打牢作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì);全新課題,是通過網(wǎng)絡(luò)管黨治黨;永遠(yuǎn)趕考,是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。習(xí)近平同志圍繞時(shí)代發(fā)展的新需要，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，賦予黨的建設(shè)更具體系性的發(fā)展基礎(chǔ)，把黨防范化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)提到全新的理論高度。

五、弘揚(yáng)中國(guó)精神,是黨防范化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的基本法寶

根據(jù)學(xué)界的普遍看法，中國(guó)精神的內(nèi)容具有歷史與現(xiàn)實(shí)二重特性，具體體現(xiàn)為“以愛國(guó)主義為核心的民族精神”和“以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神”，它們是在漫長(zhǎng)的歷史長(zhǎng)河中積淀而成的，滲透到我們每一個(gè)炎黃子孫的血液中，它們構(gòu)成了我們中華民族的精神內(nèi)核。我們中華民族從古至今,經(jīng)歷了無數(shù)災(zāi)難,抵御了無數(shù)風(fēng)險(xiǎn),取得了舉世矚目的成就,這些成就都是中國(guó)精神在激勵(lì)著我們一代又一代人不斷奮發(fā)進(jìn)取。習(xí)近平同志曾高度概括地指出：“新時(shí)代必須弘揚(yáng)中國(guó)精神去實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，這種精神是新時(shí)代的興國(guó)之魂、強(qiáng)國(guó)之魂?！盵7]習(xí)近平同志對(duì)中國(guó)精神的這個(gè)表述，是對(duì)新時(shí)代、新發(fā)展、新要求，對(duì)中國(guó)精神應(yīng)有的時(shí)代價(jià)值的新闡釋。

從1921年中國(guó)共產(chǎn)黨的成立到國(guó)強(qiáng)民富的今天,中國(guó)共產(chǎn)黨人一直是中華民族精神的傳承者,也是不同時(shí)段中國(guó)精神的締造者,在漫長(zhǎng)的同外敵斗爭(zhēng)過程中,中國(guó)共產(chǎn)黨人前赴后繼譜寫了一首首氣壯山河的精神歌曲,樹立了無數(shù)座不朽的精神豐碑。這其中有中國(guó)共產(chǎn)黨成立時(shí)期的紅船精神，有城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村革命斗爭(zhēng)的井岡山精神，有不畏艱險(xiǎn)敢于勝利的長(zhǎng)征精神，有堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的延安精神，有中華兒女面對(duì)強(qiáng)敵不屈不撓的偉大抗戰(zhàn)精神和敢于建設(shè)新世界的西柏坡精神。正是憑借這一個(gè)又一個(gè)偉大的中國(guó)精神,“讓我們黨戰(zhàn)勝了前進(jìn)道路上的無數(shù)艱難困苦和各種復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn),從而奪取一個(gè)又一個(gè)新的勝利”[8]。在新民主主義革命時(shí)期體現(xiàn)出來的這些中國(guó)精神,折射出中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)崇高理想信念的恒定追求,反映了中國(guó)共產(chǎn)黨人的卓越政治品格和大無畏的革命英雄氣概。這崇高的理想信念和堅(jiān)忍不拔的政治品格,成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命不斷取得新勝利，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的精神保證。

新中國(guó)成立后，一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)擺在中華民族面前，那就是如何開展和完成社會(huì)主義建設(shè)任務(wù)，這是一個(gè)任務(wù)更為艱苦、未知風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜的艱巨局面。但在困難和風(fēng)險(xiǎn)面前,中華民族展示出了共同的精神和價(jià)值追求,記錄和演繹了一段又一段中國(guó)精神的佳話。有為了人類和平與正義而奮斗的抗美援朝精神，有自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的大慶精神，有團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的紅旗渠精神，有熱愛祖國(guó)、勇于攀登的“兩彈一星”精神，有公而忘私的共產(chǎn)主義雷鋒精神，有廉潔奉公、勤政為民的焦裕祿精神等,在這些中國(guó)精神的照耀下,全體中國(guó)人民凝心聚力，共同建設(shè)新生的社會(huì)主義中國(guó),在這強(qiáng)大的精神力量支撐下,新中國(guó)在短時(shí)期內(nèi)迅速自立自強(qiáng)，克服了當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難和國(guó)際禁運(yùn)封鎖等系列風(fēng)險(xiǎn)。這些中國(guó)精神,記錄了中國(guó)人民艱苦奮斗、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的偉大歷程,展示了中國(guó)精神的力量。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，黨中央的工作重心轉(zhuǎn)向社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，開啟中國(guó)人民新發(fā)展、新征程。新征程意味著新的風(fēng)險(xiǎn)、新的挑戰(zhàn)。這些風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)性問題就是探索社會(huì)主義的生機(jī)和活力該如何得到增強(qiáng)，其中的關(guān)鍵在于面向未知的未來，回答如何走穩(wěn)、走快、走好社會(huì)主義道路的問題。面向未知，中華民族沒有局限于當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展條件，而是秉承事實(shí)求是、改革創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)步伐。改革開放以來，面對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)所處的時(shí)代境遇與國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨作出了一個(gè)重大決定，那就是堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線不動(dòng)搖，也就是說，堅(jiān)定立場(chǎng)，是黨帶領(lǐng)全國(guó)人民進(jìn)行的社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)受風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的最可靠的根基。正如胡錦濤同志所言：“過去我們面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)有嚴(yán)重的政治風(fēng)波,有歷史罕見的洪澇災(zāi)害、雪災(zāi)、地震等重大自然災(zāi)害以及非典重大疫病的風(fēng)險(xiǎn),國(guó)際上有東歐劇變和蘇聯(lián)解體,還有西方對(duì)我們的西化、分化的圖謀和所謂的制裁等風(fēng)險(xiǎn),無論面對(duì)何種風(fēng)險(xiǎn),黨和人民始終同心同德。”[9]這系列風(fēng)險(xiǎn)的防范、化解都是新時(shí)期的中國(guó)精神發(fā)揮了攻堅(jiān)克難的巨大力量,讓我們的社會(huì)主義建設(shè)成就與日俱增。

黨的十八大以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，而這一思想的提出正是順應(yīng)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的大趨勢(shì)。中國(guó)夢(mèng)反映出當(dāng)代中國(guó)正在向更理性、更自信的發(fā)展道路上前行，目前在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的前進(jìn)道路上依然存在各種風(fēng)險(xiǎn)和艱難險(xiǎn)阻。面對(duì)新的難題，例如中等收入陷阱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)科學(xué)轉(zhuǎn)型等風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)代中國(guó)能否繼續(xù)推進(jìn)改革順利進(jìn)行,都還需要繼續(xù)依靠弘揚(yáng)和培育偉大的中國(guó)精神來獲取更強(qiáng)大的精神力量和精神動(dòng)力。新時(shí)代中國(guó)取得的社會(huì)主義建設(shè)成就是偉大的，但是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的時(shí)代考驗(yàn)也是前所未有的，面對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)夢(mèng)、中國(guó)精神是解決凝聚最大社會(huì)共識(shí)的關(guān)鍵。由此，中國(guó)精神的作用在新時(shí)代尤為突出。正如魯迅所說：“民魂是最寶貴的,只有把他發(fā)揚(yáng),中國(guó)才有進(jìn)步?！盵10]