本刊記者 李動(dòng)

隨著各地基礎(chǔ)設(shè)施條件齊頭趕上，營商環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

以為人民服務(wù)為根本，宜都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不斷謀發(fā)展、促改革、求創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量水平，助推優(yōu)化營商環(huán)境成為宜都住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、制勝之道。

深化“放管服” 推進(jìn)工改做“減法”

在宜都市政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批窗口，某工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉先生正在取前幾天申請(qǐng)的施工許可證?！耙郧笆畮滋觳拍苻k下來，現(xiàn)在三天就拿到了，政府辦事效率太高了?！眲⑾壬必Q大拇指，“現(xiàn)在整個(gè)流程都非常順暢，不僅節(jié)約了時(shí)間，還加快了資金回籠速度，大大減輕了我們的成本壓力?！?/p>

工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。宜都市住建局以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，取得良好的成效。自2019年7月1日宜都市啟動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)以來，已有186個(gè)項(xiàng)目、775個(gè)審批事項(xiàng)通過工改平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，工改系統(tǒng)運(yùn)用在宜昌市位居第一。

按照“能減則減、能并則并、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)”原則，宜都市住建局積極做“減法”，優(yōu)化精簡(jiǎn)辦事流程，將建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)和施工許可證核發(fā)合并辦理，企業(yè)3個(gè)工作日即可取得施工許可。

除了流程再造，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革更重要的是創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變模式，由串聯(lián)審批向并聯(lián)審批邁進(jìn)。宜都市住建局對(duì)審批流程進(jìn)行充分調(diào)研梳理，聯(lián)合多部門打?qū)徟敖M合拳”，通過“多審合一”“多驗(yàn)合一”讓企業(yè)少跑腿、少折騰。宜都市住建局積極推動(dòng)聯(lián)合圖審，通過“多審合一”平臺(tái)，將土建、消防等技術(shù)審查工作委托一家圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合圖審，圖在網(wǎng)上走，監(jiān)管全覆蓋，2020年辦理聯(lián)合圖審79件；強(qiáng)化聯(lián)合驗(yàn)收，通過“多驗(yàn)合一”，整合規(guī)劃、消防、人防、水利、園林等多部門開展聯(lián)合竣工驗(yàn)收，促進(jìn)項(xiàng)目早日完工運(yùn)營，2020年辦理聯(lián)合驗(yàn)收56件。

由重事前審批轉(zhuǎn)向強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，也是工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的指導(dǎo)精神之一。根據(jù)這一原則，宜都市住建局積極推行告知承諾制，在一般社會(huì)投資項(xiàng)目中，將報(bào)建審批事項(xiàng)中涉及的兜底條款所要求的前置條件全部轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，采用企業(yè)承諾，允許先行開工建設(shè)，加快項(xiàng)目進(jìn)程，2020年辦理告知承諾制施工許可6件。

沖刺“滿分” 跑出供水供氣“加速度”

優(yōu)化營商服務(wù)環(huán)境，宜都住建局沒有止步于“及格線”，而是不斷精益求精，持續(xù)向“滿分”發(fā)起沖刺。

在用水報(bào)裝方面，宜都住建局整合精簡(jiǎn)流程，全面推行獲得用水“321”服務(wù)（3個(gè)工作日、2個(gè)環(huán)節(jié)、1項(xiàng)材料）。在“321”的基礎(chǔ)之上，宜都住建局對(duì)辦水服務(wù)流程進(jìn)行反復(fù)體驗(yàn)修改，在辦結(jié)時(shí)間、辦理環(huán)節(jié)、提供資料上進(jìn)行了再優(yōu)化、再精減，提出了1日辦結(jié)、1個(gè)環(huán)節(jié)（用戶申請(qǐng)）、0材料的“110”服務(wù)承諾，短短三個(gè)月內(nèi)，宜都獲得用水實(shí)現(xiàn)了由“321”到“110”的快速裂變，讓用戶體驗(yàn)到了零資料、零費(fèi)用、零跑腿、零操心的“坐享式”服務(wù)。提的是速度，更充分體現(xiàn)了宜都市住建局抓好營商環(huán)境的堅(jiān)定態(tài)度、大膽創(chuàng)新突破的工作力度。

除了供水“110”，還有供氣“310”，即最多3個(gè)環(huán)節(jié)、1件材料、0跑腿。 與此同時(shí)，在全面落實(shí)用氣報(bào)裝“310”基礎(chǔ)上，積極落實(shí)燃?xì)饨尤胪饩€工程并聯(lián)審批，將審批時(shí)間由原來的9個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日。推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，用戶從報(bào)裝到通氣點(diǎn)火，全過程體驗(yàn)“一對(duì)一”保姆式服務(wù)。同時(shí)，宜都深燃公司深入開展“心氣暖家”品牌創(chuàng)建，推出窗口服務(wù)接地氣、業(yè)務(wù)辦理省力氣、用戶滿意暖心氣、國企擔(dān)當(dāng)講正氣的“四氣”承諾，順氣更順民心。

宜都市住建局黨組書記、局長(zhǎng)李昌宏在接受采訪時(shí)表示：“優(yōu)化營商環(huán)境，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，只要對(duì)人民群眾、對(duì)企業(yè)發(fā)展有益的事，我們都將不遺余力?！?/p>

當(dāng)好“店小二” 以服務(wù)“溫度”促發(fā)展“熱度”

2020年7月2日下午，一場(chǎng)別樣的“相親”大會(huì)在華新水泥公司會(huì)議室展開，來自宜都市的24家建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)齊聚一堂，參加支持華新解困交流、簽約活動(dòng)。這是宜都市住建局組織召開的助企紓困活動(dòng)之一，也是該局幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響的縮影。

疫情下，宜都市住建局堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)對(duì)中小微工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通在營保供企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。截至2020年10月，水費(fèi)優(yōu)惠56.32萬元、停征污水處理費(fèi)500.38萬元、為28家租戶減免房租15.39萬元，用氣優(yōu)惠711.44萬元，免收滯納金238.32萬元。獲得用水用氣中，企業(yè)用地規(guī)劃紅線至市政管網(wǎng)段開展與外線接入所產(chǎn)生的服務(wù)費(fèi)、施工費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用，一律不準(zhǔn)向企業(yè)收取。推行建設(shè)工程消防驗(yàn)收專家評(píng)審制，消防設(shè)計(jì)技術(shù)性審查社會(huì)化，費(fèi)用全部由政府買單。減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增添了企業(yè)發(fā)展動(dòng)能。

為了進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和效率，宜都市住建局對(duì)機(jī)構(gòu)改革前的495個(gè)行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，減少225項(xiàng)，并公示職責(zé)清單。同時(shí)優(yōu)化監(jiān)管模式，全面推行包容審慎監(jiān)管，建立“一單兩庫”，無法律依據(jù)不查、清單外不查、計(jì)劃外不查，對(duì)同一個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目的多個(gè)監(jiān)管事項(xiàng)，能減盡減、能合盡合，納入“雙隨機(jī)一公開”抽查。應(yīng)對(duì)疫情條件下人員流動(dòng)困難的現(xiàn)實(shí)，該局創(chuàng)新“在管理人員無法到崗的情況下，允許企業(yè)安排執(zhí)有相應(yīng)資格證書的其他人員暫時(shí)頂崗”等一系列措施，既為企業(yè)開通綠色通道，又保證企業(yè)“不越軌、不轉(zhuǎn)彎”。

宜都市住建局還多渠道力推“網(wǎng)上辦”，真正讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。年初針對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查意見書送達(dá)、商品房預(yù)售許可等還沒有實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，宜都市住建局立即開展專題研究，進(jìn)一步優(yōu)化了網(wǎng)辦流程，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。同時(shí)，取消房地產(chǎn)預(yù)售審批會(huì)簽制度，實(shí)行網(wǎng)上函詢。

以“全國一流、全省領(lǐng)先、宜昌第一”為宜都標(biāo)準(zhǔn)，全力打造“成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的一流營商環(huán)境——這是2021年宜昌市優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上，宜都市委書記譚建國發(fā)言時(shí)作出的莊嚴(yán)承諾。宜都市住建局將緊緊圍繞湖北省委、宜昌市委和宜都市委政府決策部署，全力打造更優(yōu)的營商環(huán)境，助推宜都“干在實(shí)處、勇當(dāng)標(biāo)桿、開創(chuàng)新局”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的100周年華誕。