霍建崗

自安倍執(zhí)政末期開始到現(xiàn)在的菅義偉政府，日本在釣魚島問題上的炒作頻度與力度明顯增強(qiáng)。

日本右翼媒體的版面上經(jīng)常出現(xiàn)“中國公務(wù)船在釣魚島周邊連續(xù)存在XX天”的報(bào)道；中方在釣魚島領(lǐng)海內(nèi)的正常巡航也被日媒污蔑為“追擊日本漁船”。同時(shí)，日本政府一再要求美方確認(rèn)釣魚島屬于《美日安保條約》覆蓋范圍，并對(duì)中方的正常巡航無端指責(zé)。中國《海警法》生效前后，日方炒作達(dá)到一個(gè)高潮。該法本身與釣魚島問題并無直接關(guān)聯(lián)，卻被日本對(duì)號(hào)入座，日本政界、輿論界、學(xué)界的右翼勢(shì)力甚至掀起聲勢(shì)浩大的“批判”統(tǒng)一行動(dòng)。在國際層面，日本政府談及中國幾乎言必稱釣魚島，近期則言必稱中國《海警法》。在3月16日美日“2+2會(huì)談”中，雙方也提及釣魚島與《海警法》，并在之后高調(diào)宣稱要在年內(nèi)在釣魚島舉行大型聯(lián)合軍演。

其一，日媒熱炒有其國內(nèi)政治背景。安倍在其執(zhí)政的大部分時(shí)間里都能有效掌控局勢(shì)，釣魚島問題是否“上臺(tái)面”是根據(jù)其政治需要而定，無論媒體還是政府內(nèi)、執(zhí)政黨內(nèi)，若無安倍允許，很難在此問題上“亂發(fā)聲”。但2020年初安倍支持率驟跌、掌控力大大削弱，原本受控的各種涉釣反華勢(shì)力紛紛浮出水面，右翼借此攻擊、詆毀中國；日本防衛(wèi)省、海上保安廳等屢屢對(duì)外放話渲染“釣魚島危機(jī)”，尋求提升發(fā)言權(quán)與預(yù)算。菅義偉上臺(tái)后，政治掌控力與安倍末期相似，各種聲音不僅沒有停歇，反有愈演愈烈之勢(shì)。

其二，美國因素的變化也很重要。對(duì)美國前任總統(tǒng)特朗普，東京一直心存疑慮，特別是特朗普政府在釣魚島問題上的態(tài)度一直讓日本不放心。因此，當(dāng)時(shí)的安倍政府兩方下注，一方面尋求特朗普政府明確支持日本在釣魚島問題上的立場(chǎng)，另一方面尋求與中國改善關(guān)系，也有意不過度炒作釣魚島問題。但拜登上臺(tái)后，菅義偉政府認(rèn)為美國新政府將延續(xù)特朗普政府對(duì)華強(qiáng)硬，同時(shí)也會(huì)繼承民主黨的奧巴馬政府重視盟友、聯(lián)合對(duì)華的路線。此時(shí)炒作釣魚島問題，有助于提升釣魚島問題在日美關(guān)系中的地位，讓拜登政府更加明確美在釣魚島問題上的立場(chǎng)。

日本以釣魚島問題為抓手，試圖構(gòu)建聯(lián)合制華的網(wǎng)絡(luò)。日本深知僅靠一己之力無法對(duì)抗逐漸強(qiáng)大起來的中國。因此在國際社會(huì)，日本近年來在意識(shí)形態(tài)上強(qiáng)調(diào)所謂的“自由、民主、人權(quán)”，國際治理上強(qiáng)調(diào)“法律支配”，安全問題上則強(qiáng)調(diào)中國在釣魚島、南海等問題上“尋求單方面改變現(xiàn)狀”。上述做法實(shí)際上就是抓牌、找抓手，目的是在國際社會(huì)尋找所謂“價(jià)值觀一致”或“戰(zhàn)略利益一致”的友軍聯(lián)合對(duì)華。這種意圖，早就在安倍執(zhí)政初期的所謂“俯瞰地球儀外交”中得到體現(xiàn)，到現(xiàn)在也依然是日本政府的套路。

日本政府對(duì)釣魚島問題在國內(nèi)發(fā)酵不加控制甚至有意操作，其實(shí)潛藏著不小的危險(xiǎn)。

一是日本官方?jīng)Q策層不能有效管控涉釣輿論，將使日本政府的政策選擇范圍縮小。根據(jù)2020年日本言論NPO民調(diào)，高達(dá)89.7%的日本民眾對(duì)華“不持好感”，而其中最主要的肇因之一就是釣魚島問題。炒作釣魚島問題，鼓動(dòng)民族主義，雖然可以讓日本政府獲得暫時(shí)的支持，但民意也會(huì)迫使政府立場(chǎng)更加僵化，想轉(zhuǎn)圜時(shí)卻因民意的綁架而難以如愿。

二是日本政府在釣魚島問題上極力拉美國“助陣”，表面上是讓日本在此問題上的底氣有所加強(qiáng)，實(shí)際卻是讓日本被更緊地綁上美國的戰(zhàn)車，以后不得不更聽美國的話。日本一些人已經(jīng)在擔(dān)心，未來拜登政府或許會(huì)讓日本做更多日本不愿做的事。同時(shí)，即使在釣魚島問題上對(duì)日本再怎么承諾，美國也不會(huì)因?yàn)槿毡镜膽B(tài)度而決定其對(duì)華路線。美國追求的是自身利益最大化，而當(dāng)中美關(guān)系緩和時(shí)，在釣魚島問題上態(tài)度過分強(qiáng)硬的日本就有可能陷入被動(dòng)。這并非沒有先例。

三是日本希望以釣魚島問題為抓手和工具構(gòu)建遏華網(wǎng)絡(luò)，很可能陷入雞飛蛋打的尷尬境地。日本這么做是想將其他國家作為其遏華的棋子，但它這樣實(shí)屬不自量力。它極力拉攏的印度、澳大利亞等國對(duì)華各有心思，不可能為日本在釣魚島問題上火中取栗，東南亞國家更不會(huì)因釣魚島問題而與中國為敵。而日本這么做，卻是付出了與中國關(guān)系難以順利發(fā)展的代價(jià)。

四是不與中國合作有效管控釣魚島局勢(shì)，反讓其熱度不斷升高，甚至對(duì)日本國內(nèi)右翼、地方政府與利益集團(tuán)的一些冒險(xiǎn)性行為有意放水，容易導(dǎo)致基層行為的失控，出現(xiàn)不可預(yù)見的沖突風(fēng)險(xiǎn)，而這將是對(duì)日本國家利益的嚴(yán)重傷害。

釣魚島問題之所以屢屢成為阻礙中日關(guān)系的絆腳石，從根本上說，是因?yàn)槿毡具t遲找不到與中國“正常相處”之道。而之所以如此，從心理上說又是日本“以己度人”的慣性思維所致。日本這個(gè)曾經(jīng)的殖民者深信“國強(qiáng)必霸”，武斷地認(rèn)為中國崛起必然會(huì)走它走過的道路。同時(shí)也因?yàn)檫@種思維，日本不信“雙贏”而信零和。

中國自古以來奉行“王道”而反對(duì)“霸道”，同為東亞國家的日本本應(yīng)對(duì)此有著更清楚的認(rèn)識(shí)，但它卻自以為是地用自身奉行的“霸道”思維來設(shè)想中國，還與堅(jiān)持霸權(quán)主義、自詡國際警察的美國沆瀣一氣。這不能不說是一種重大戰(zhàn)略誤判，不僅會(huì)使日本失去與中國妥善處理釣魚島等敏感問題的良機(jī)，還會(huì)讓它在錯(cuò)誤道路上越走越遠(yuǎn)?！?/p>

（作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院日本所副研究員）