曹鵬，段志紅，黃見良，劉章勇

(1 湖北省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，武漢 430070；2 主要糧食作物產(chǎn)業(yè)化湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心，荊州 434025；3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江中游作物生理生態(tài)與耕作重點實驗室，武漢 430070；4 長江大學濕地生態(tài)與農(nóng)業(yè)利用教育部工程研究中心，荊州 434025)

湖北省是全國13 個糧食主產(chǎn)省之一，農(nóng)業(yè)資源豐富、產(chǎn)品品種多樣、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)可信，具有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先天資源要素優(yōu)勢。加快推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整合，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，是新發(fā)展階段推動湖北省由農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大省向產(chǎn)業(yè)強省轉(zhuǎn)變的重要途徑。水稻是湖北省第一大糧食作物，常年種植面積和總產(chǎn)分別占全省糧食作物的50%和70%。穩(wěn)定提升水稻生產(chǎn)水平，是確保湖北省糧食安全的重要壓艙石。提高水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，對充分發(fā)揮湖北省資源稟賦優(yōu)勢，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展勝勢，持續(xù)保障區(qū)域糧食安全具有重要的現(xiàn)實意義。日前，湖北省聚焦優(yōu)質(zhì)稻米等十大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，立足資源稟賦鍛造長板，瞄準弱項補齊短板，深化拓展創(chuàng)造新板，全省一盤棋重磅打造10 條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，把其作為鄉(xiāng)村振興和抬高湖北全域高質(zhì)量發(fā)展底板的重要舉措。本文在充分調(diào)研和專家征詢基礎上，初步分析了湖北省水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出了一些亟待解決的短板弱項，針對性地提出了相關(guān)對策建議，以期為促進湖北水稻全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 湖北水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1.1 產(chǎn)能水平持續(xù)穩(wěn)固

“十三五”期間，湖北省水稻常年種植面積保持在226 萬hm2以上，單產(chǎn)水平維持在8 100 kg/hm2以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在1 850 萬t 以上，為穩(wěn)定保障區(qū)域糧食供給提供了有力支撐。目前，湖北省水稻種植以單季稻為主[1]，2020 年中稻(含一季晚稻)面積、產(chǎn)量占比均在90%左右。2019 年底湖北省超額完成了210 萬hm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定目標，全省水稻生產(chǎn)基礎更加堅實。

1.1.2 稻米加工基礎較好

截至2020 年底，湖北省共有大米加工業(yè)企業(yè)(含主營和非主營)1 174 家，共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值576.1 億元、銷售收入564.4 億元、利潤總額17.9億元，分別位列全國第二、第二、第一位。全省大米加工業(yè)年處理稻谷能力5 077.7 萬噸，實際年處理稻谷1 384.4 萬t，年產(chǎn)大米(含二次加工)888.3 萬t，分別位列全國第二、第三、第三位。

1.1.3 品牌創(chuàng)建初見成效

湖北省現(xiàn)有中國馳名商標36 個，成功創(chuàng)建“中國好糧油”產(chǎn)品17 個，“荊楚好糧油”產(chǎn)品86 個(其中大米產(chǎn)品占58 個)。湖北莊品健實業(yè)(集團)有限公司等9 家企業(yè)榮獲“中國大米加工50 強品牌企業(yè)”，“國寶橋米”成功入選“人民新國貨”，監(jiān)利市、京山市被授予“中國稻米加工強縣”稱號，潛江市被評為“中國蝦稻之鄉(xiāng)”。孝感香稻[2]、洪湖再生稻[3]、潛江蝦稻[4]等專而精的區(qū)域公用品牌正在蓬勃興起，遠安瓦倉大米、枝江瑪瑙米、石首鴨蛙香稻等小而美的地方特色品牌正在加快成長。

1.2 潛在優(yōu)勢

1.2.1 生產(chǎn)優(yōu)勢更加凸顯

湖北省光、溫、水資源豐富，水稻面積和產(chǎn)量分別約占全國的7.6%和8.8%，是名副其實的水稻生產(chǎn)大省?！笆濉逼陂g，全省累計審定水稻品種260 個，其中國標三級以上優(yōu)質(zhì)稻品種83 個，占審定總數(shù)的31.9%。近年來，全省優(yōu)質(zhì)稻品種種植比例穩(wěn)定在75%以上[5]，居南方稻區(qū)前列，水稻生產(chǎn)正由單純高產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)方向加快發(fā)展。

1.2.2 綠色模式亮點突出

湖北省正全力打造以“雙水雙綠”為特色的稻田綜合種養(yǎng)[6-8]、水稻“一種兩收”[9-12]為代表的“水稻＋”[13]綠色高效模式“升級版”。截至2020 年，湖北省稻漁綜合種養(yǎng)面積達48.7 萬hm2，占全省水稻種植面積的20%以上，位居全國首位；再生稻種植面積持續(xù)穩(wěn)定在20 萬hm2以上，綜合技術(shù)水平位居全國前列；120 萬hm2資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)品綠色的優(yōu)質(zhì)水稻核心區(qū)基本形成。

1.2.3 產(chǎn)后服務日益完善

湖北省水稻生產(chǎn)社會化服務形態(tài)不斷發(fā)生裂變，已經(jīng)從代耕代種、代育代插、代收代儲、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、加工銷售等單一或部分環(huán)節(jié)服務，發(fā)展到提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程社會化服務。全省以實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”[14]為抓手，逐漸補齊產(chǎn)后服務等薄弱環(huán)節(jié)，已建成糧食產(chǎn)后服務中心574 個，購置烘干設施2 077 臺(套)，烘干能力達到15 萬t/d，基本可以滿足省內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)后服務需求。

1.2.4 科技研發(fā)實力雄厚

湖北省科研院校創(chuàng)新資源豐富，華中農(nóng)業(yè)大學、武漢大學等涉農(nóng)院?？蒲袑嵙π酆?，作物遺傳改良國家重點實驗室[15-17]、長江中游作物生理生態(tài)與耕作重點實驗室[18-20]等一批國家級創(chuàng)新平臺科創(chuàng)氛圍濃厚，一批知名院士、專家團隊科研成果豐碩。尤其是湖北洪山實驗室，在推動水稻種業(yè)創(chuàng)新、綠色生產(chǎn)、質(zhì)量安全等方面已經(jīng)邁出堅實步伐。

2 湖北水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板突出

2.1 生產(chǎn)組織化程度不高

湖北省水稻種植品種過多過雜，尤其是主產(chǎn)區(qū)“種糧一體化”發(fā)展程度不夠、服務能力不足導致優(yōu)質(zhì)稻種植規(guī)?；潭炔桓撸唵紊a(chǎn)模式推廣艱難，原糧品質(zhì)的一致性和穩(wěn)定性難以保障。以湖北省水稻生產(chǎn)第一大縣監(jiān)利市為例，全市常年水稻種植面積13 萬hm2左右，年服務能力1 000 hm2以上的專業(yè)水稻服務組織不到10 家，以小、微型社會化服務組織為主。

2.2 龍頭企業(yè)規(guī)模偏小

湖北省現(xiàn)有大米加工龍頭企業(yè)381 家，其中國家級11 家，省級114 家，國家級、省級龍頭企業(yè)平均年加工總產(chǎn)值分別為7.9 億元/家和1.4 億元/家。其中，年加工總產(chǎn)值超過20 億元的僅1 家，年加工總產(chǎn)值超過10 億元的僅3 家。2020 年，全省大米加工企業(yè)產(chǎn)能利用率僅為27.3%，低于全國平均水平。

2.3 精深加工發(fā)展滯后

湖北省水稻總產(chǎn)量常年位居全國第5 位，是名副其實的“中部糧倉”。但多數(shù)企業(yè)的加工環(huán)節(jié)仍停留在將稻谷加工成大米的初加工階段，加工副產(chǎn)物高值化開發(fā)利用率低于50%，精深加工產(chǎn)品占比不到20%，稻米精深加工能力明顯不足，從產(chǎn)糧大省到糧食強省還有較大差距。

2.4 稻米品牌競爭力不強

與水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)達省份相比，湖北省稻米品牌建設呈現(xiàn)持續(xù)滯后趨勢，市場競爭力整體偏弱。受價格、品質(zhì)、口碑等多方面因素影響，在與“水韻蘇米”“吉林大米”等優(yōu)質(zhì)大米競爭過程中，較難展現(xiàn)市場優(yōu)勢。與此同時，受進口大米、東北大米等擠壓，湖北大米傳統(tǒng)銷售市場份額有所下降。

3 推進湖北水稻全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的建議

3.1 持續(xù)解放思想，塑造“鏈式思維”

主動融入國家和中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略大格局，把產(chǎn)業(yè)鏈擺到全國、區(qū)域大局中思考，加快構(gòu)筑“省域公用品牌＋市縣(區(qū))區(qū)域公用品牌＋企業(yè)品牌”模式。系統(tǒng)推進“1(荊楚大地)＋3(京山橋米、潛江蝦稻、孝感香米)＋N(其他品牌)”品牌集群建設，打造“一花引開百花香”局面，鍛造差異化競爭優(yōu)勢。充分運用湖北省糧食行業(yè)協(xié)會、湖北省優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)機構(gòu)，組織制定“鄂米”行業(yè)團體標準，探索形成“省域聯(lián)盟＋區(qū)域聯(lián)盟＋企業(yè)＋基地”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式，以市場決定品牌發(fā)展方向，以質(zhì)量反推行業(yè)規(guī)范，以微利惠及普通大眾，以分級滿足各類需求，逐漸形成“政府引導、部門聯(lián)動、協(xié)會統(tǒng)籌、企業(yè)擔綱、社會參與、協(xié)同發(fā)展”的多維格局。

3.2 強化機遇意識，打造“鏈式集群”

充分發(fā)揮湖北省承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢和資源要素豐富、市場潛力巨大等比較優(yōu)勢，錨定國家戰(zhàn)略，疊加、整合機遇，爭取早日實現(xiàn)“彎道超車”。一要抓項目。聚焦“契合度”問題，加強水稻全產(chǎn)業(yè)鏈精準補鏈，加快推出一批引領式、補充式、填空式、延伸式、增強式項目，支持重點企業(yè)健全產(chǎn)后服務體系、改造升級生產(chǎn)線、發(fā)展精深加工等，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑。二要抓企業(yè)。培育壯大“鏈主”企業(yè)，充分發(fā)揮國有資本投資、運營公司的資本運作平臺作用，對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性強的非國有企業(yè)進行股權(quán)投資，依托龍頭企業(yè)吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚。三要抓平臺。搭建覆蓋產(chǎn)、購、儲、加、銷各環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，以龍頭企業(yè)拉動延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以特色產(chǎn)品提升價值鏈，以電商、倉儲、物流串起供應鏈；以消費者“喜歡什么”促進流通環(huán)節(jié)“收什么”，引導種植環(huán)節(jié)“種什么”；探索建立湖北省水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，為湖北水稻全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展量身定制“芯片”，加速推動產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈融合，把“卡脖子清單”鍛造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展“機會清單”。

3.3 堅持激勵相容，構(gòu)建“鏈式生態(tài)”

堅持推行“一縣一企一策”策略，改革優(yōu)化財政專項資金支持方式，試點建立優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)引導基金，將其優(yōu)先統(tǒng)籌用于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的亟需環(huán)節(jié)，引導行業(yè)建立一種協(xié)同生產(chǎn)機制和快速資源配置框架。加快推進區(qū)域優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)集群建設，注重市場導向和應用牽引，促使各類主體、要素等圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)進行資源整合。鼓勵稻米流通企業(yè)與原糧生產(chǎn)企業(yè)深度合作，建設供應鏈協(xié)同信息庫，按需組織生產(chǎn)，合理安排庫存，以完整的產(chǎn)業(yè)鏈良性循環(huán)和先進的利益分配機制打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展生態(tài)圈。強化金融創(chuàng)新，靈活應用各類社會資本包括政府引導基金和投資平臺，堅持以用促聚，確保產(chǎn)業(yè)鏈上不同類型、不同狀況的企業(yè)都能找到合適的融資渠道，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展和行業(yè)健康發(fā)展。