薇 妍

近期我國大部分省份先后出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，一時間成了百姓熱搜。拉閘限電給社會經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定所造成的影響是不言而喻的，好在中央高層和能源主管部門高度重視拉閘限電問題，很快研究部署應(yīng)對政策措施。10月8日國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，專題研究部署解決拉閘限電等產(chǎn)業(yè)鏈問題，務(wù)實高效地出臺了推動釋放煤炭、保障電煤供應(yīng)、支持煤電企業(yè)增發(fā)電量、實施煤電企業(yè)稅收緩繳、改革完善煤電價格市場化形成機制、引導(dǎo)金融機構(gòu)對煤電企業(yè)融資需求、糾正“運動式”減碳亂作為等一系列煤電利好政策措施，以期能盡快緩解電煤供應(yīng)短缺引發(fā)拉閘限電的問題。

這次出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，可謂近二十年來的“黑天鵝”事件。對于引發(fā)拉閘限電的原因，業(yè)界人士從不同層面進行了解析。當(dāng)然這些全面、系統(tǒng)、深層次的解析都有道理也顯見地，但卻把造成拉閘限電的原因有些復(fù)雜化、深奧化了，從而把最簡單、最直觀、最常識、也是最硬核的原因“電煤緊缺、煤電爬窩”淹沒在錯綜復(fù)雜、甚至非專業(yè)人士都聽不懂的一大堆原因中。

眾所周知，在現(xiàn)階段我國煤電占全國發(fā)電量70%，是我國主力電源、調(diào)節(jié)電源、兜底電源。即使在雙碳目標(biāo)下也不能“運動式”減碳亂作為，盲視煤電的定位與作用，不顧及煤電的健康生存環(huán)境，出現(xiàn)“又要馬兒跑、又不給馬兒草”的“用愛發(fā)電”怪現(xiàn)象，導(dǎo)致一臺臺煤電機組因為煤價飛漲、一煤難求而停機，這勢必造成電源供應(yīng)短缺，引發(fā)拉閘限電后果。這次拉閘限電給我們政府、乃至社會都上了深刻大課：善待煤電！

筆者從近年媒體資訊上了解到，中國電力設(shè)備管理協(xié)會作為電力行業(yè)設(shè)備運維管理工作專業(yè)協(xié)會，近年來一直關(guān)注煤電的健康運營，在行業(yè)率先定義并疾呼“煤電是國家能源電力安全供應(yīng)的穩(wěn)定器、壓倉石”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，向政府部門建言獻策，客觀反映電力企業(yè)轉(zhuǎn)型中的困難和問題，彰顯了一個行業(yè)協(xié)會“位卑不敢忘憂國”的使命感和擔(dān)當(dāng)情懷。

2019年為反映煤電全行業(yè)虧損的問題，促進煤電企業(yè)健康發(fā)展，該協(xié)會組織專家分赴不同地區(qū)、不同類型的煤電企業(yè)進行現(xiàn)場調(diào)研，并召開有電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團公司、地方能源企業(yè)生產(chǎn)、營銷、燃料部門參加的煤電企業(yè)運營現(xiàn)狀與解困調(diào)研座談會，廣泛聽取情況、客觀分析問題，并提出促進煤電解困的政策和措施建議，并從確保電力行業(yè)設(shè)備安全健康運行這個專業(yè)技術(shù)層面，形成了一份情況客觀、數(shù)據(jù)翔實和政策措施務(wù)實可行的報告《目前煤電企業(yè)面臨的困難與政策措施建議》，報送中央財辦、國辦和國家發(fā)改委、國家能源局，引發(fā)政府高層重視，國家能源局于當(dāng)年1月向國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團公司、華潤電力公司、電規(guī)總院等相關(guān)企業(yè)全文轉(zhuǎn)發(fā)了該協(xié)會的報告以征求意見。

在行業(yè)的共識下，隨后贏得了煤電利好的政策、措施，特別是推動釋放優(yōu)質(zhì)電煤產(chǎn)能達幾億噸，使煤價隨后每噸下降四五十元，其中華能集團每噸下降58元、大唐集團2019年減少購煤支出34億元。為感謝政府為發(fā)電企業(yè)辦實事，該協(xié)會牽頭聯(lián)合五大發(fā)電集團等發(fā)電企業(yè)，給國家發(fā)改委、國家能源局制作了一面寫有“煤電企業(yè)砥礪擔(dān)當(dāng)，政府部門雪中送炭”的錦旗。

今年以來，受一些地方“運動式”減碳的影響過度嚴控煤炭產(chǎn)能，以致電煤價高量緊，煤電機組“一煤難求”，不少機組因斷煤而“爬窩”、因發(fā)電倒掛而“減發(fā)”，由此造成了拉閘限電這一“世紀怪現(xiàn)象”。據(jù)悉，該協(xié)會又頂著壓力，把調(diào)查的情況形成報告《煤電機組一煤難求將危及電力安全供應(yīng)》報送中央高層。與此同時，該協(xié)會為厘清社會對煤電作用的認識、探索交流煤電低碳轉(zhuǎn)型路徑、營造煤電健康運營環(huán)境和提振煤電行業(yè)信心和士氣，從上半年開始，策劃舉辦構(gòu)建新型電力系統(tǒng)煤電使命與路徑高峰論壇。

在業(yè)界電力企業(yè)的共同呼聲下，近期國務(wù)院常務(wù)會議專門研究煤電和電力發(fā)展的問題，出臺了上述一系列煤電利好的政策措施，回應(yīng)了該協(xié)會向政府建言獻策的關(guān)切。政策上的一粒沙落在市場上就是一座山，隨著煤電利好政策出臺后，電煤高價和一煤難求的局面很快得到抑制。這一波拉閘限電告誡我們，在現(xiàn)階段只要煤電“不倒下”，中國經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定才有穩(wěn)健的電力供應(yīng)作動力支撐，而構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)有煤電作為調(diào)節(jié)、兜底電源，新能源發(fā)展才能行穩(wěn)致遠、擔(dān)當(dāng)起“主體”電源大任。