中國大唐集團有限公司寧夏分公司新能源事業(yè)部 李洪濤

據(jù)常規(guī)風機合同約定，原則上風機上的所有設備滿足合同商務部分和技術部分要求（例如功率特性曲線和風機可利用率達到約定要求），并解決風機的遺留技術問題，履行相關的法律程序后，風電場即可正式退出整機質(zhì)保期，但在實際操作中卻困難重重，尤其是風電運營商往往對風電場出質(zhì)保的管理內(nèi)容及流程知之甚少，本文著重論述解決這一問題的思路及作法。

1 風機制造商和風電運營商面對的出質(zhì)保難題

1.1 風機制造商面對的難題

從保護自己權益的角度出發(fā)，風電開發(fā)商往往會延緩機組出質(zhì)保工作，但一味拖延機組出質(zhì)保工作，造成風機制造商的資金鏈緊張，部分已嚴重影響到風機制造商的生產(chǎn)運營。另外風機制造商對風電場出質(zhì)保工作面對的困難預估不足，風電場前期建設和運營過程中積累的大量技術問題難以在短時間內(nèi)得以整改解決。

1.2 風電運營商的出質(zhì)保難題

風機出質(zhì)保后，風電運營商面對獨自運行維護的壓力，在保期間沒有建立起有效的應對機制。目前風電運營商現(xiàn)場維護人員的工作以運行值班為主，絕大多數(shù)尚不具備獨立承擔風機運維工作的能力；風機廠家以“自我知識產(chǎn)權”保護為理由，封鎖相關軟件后續(xù)服務，收取高昂服務費迫使業(yè)主增加大量維護費用；風機廠家瀕臨倒閉，導致風機關鍵部件出現(xiàn)設計、運行中的隱患時，業(yè)主因技術改造與風機廠家出現(xiàn)的溝通困難。

從博弈論角度出發(fā)，風電制造商和運營商本應是互利合作共贏的關系，通過開展出質(zhì)保工作風機長期運行積累的技術問題和安全隱患得到徹底解決和排除，風機運行得到改進和優(yōu)化，風電運營商可以獲得更好的發(fā)電量收益。風機制造商得到質(zhì)保金，最終實現(xiàn)雙方雙贏。因此兩項核心目標始終貫穿于風電場出質(zhì)保全過程，一是確保風機產(chǎn)品在剩余設計生命周期內(nèi)的長期平穩(wěn)運行，二是提高風電場出質(zhì)保工作的經(jīng)濟性，保證每筆剩余質(zhì)保金得到合理利用。本文著重從風電場出質(zhì)保工作的啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、總結五個方面探索風電場出質(zhì)保的管理流程及內(nèi)容。

2 風電場出質(zhì)保階段的管理

2.1 風電場出質(zhì)保啟動階段的管理

為保證風電場出質(zhì)保工作的順利開展，在出質(zhì)保工作的啟動階段，必須統(tǒng)籌全局、精心策劃、全面分析。依據(jù)合同和風電場實際保證出質(zhì)保工作順利進行。明確最終出質(zhì)保工作驗收合格要求，各發(fā)電集團公司安全生產(chǎn)運營部應頂層設計出質(zhì)保工作的原則、流程和標準等。

明確風電場出質(zhì)保工作的驗收合格依據(jù)，例如國家和行業(yè)頒布的風力發(fā)電機組驗收規(guī)范，風力發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價標準和當?shù)仉娋W(wǎng)公司對風力發(fā)電機組并網(wǎng)的技術要求；發(fā)電運營商所屬集團公司關于風電場設計、建設、生產(chǎn)管理等企業(yè)標準；雙方簽署的風力發(fā)電機組設備采購合同及相關協(xié)議。

制定允許風電場開始出質(zhì)保驗收工作的條件，必須滿足出質(zhì)保工作的總體要求，即實事求是、嚴格檢查、切實整改、消除隱患。根據(jù)各個風電場實際情況，制定風電場出質(zhì)保工作的進度計劃及質(zhì)量要求，最終要實現(xiàn)啟動階段制定計劃；執(zhí)行中嚴格執(zhí)行；風電場出質(zhì)前、后的全程監(jiān)控；出質(zhì)保完成后及時總結歸納。

2.2 風電場出質(zhì)保規(guī)劃階段的管理

風電出質(zhì)保工作組人員配置。風電場出質(zhì)保驗收小組成員由風電運營商安全生產(chǎn)、工程、財務等部門以及風電場現(xiàn)場工作人員和整機廠商代表組成小組成員；做好安全和技術交底和相關培訓教育工作；風電場出質(zhì)保驗收工作也可由風電開發(fā)商和風機制造商共同認可的第三方專業(yè)技術服務公司進行。同時保證風電開發(fā)商人員運維人員培訓考試合格，能夠獨立擔當起風機運維工作。

風電出質(zhì)保組的工作內(nèi)容。明確風電場出質(zhì)保工作的驗收內(nèi)容及要求，梳理風電場出質(zhì)保工作的驗收流程，重點是相關各方工作聯(lián)絡溝通機制的建立，收集、整理即將出質(zhì)保的風電場資料、信息、工具等；在首批次風電機組正式開展出質(zhì)保驗收工作前，質(zhì)保責任方應向驗收組進行技術交底，技術交底應包含出質(zhì)保驗收計劃，質(zhì)保期內(nèi)設備維護、改造記錄，備品備件使用記錄，軟件備份等技術資料等；在風電場召開機組出質(zhì)保驗收啟動會，由機組出質(zhì)保驗收小組、風電運營商上級公司和風電整機廠家領導參加，確認風電場出質(zhì)保方案及內(nèi)容。

2.3 風電場出質(zhì)保執(zhí)行階段的管理

驗收組工作的內(nèi)容。驗收組負責檢查設備情況等是否符合出質(zhì)保期驗收條件，對現(xiàn)場驗收內(nèi)容逐條進行檢查、記錄并簽名確認；負責審查機組驗收文件，對主機廠家提供的相關文件資料進行檢查；對現(xiàn)場檢查項目，在主機廠商人員的配合下驗收人員進行檢查和見證，如振動檢測、超聲波探傷等專業(yè)測試項目，參與驗收的測試單位出具檢測及分析報告，并作為驗收文件的有效組成部分；對遺留問題提出處理意見，并責成有關單位限期整改。驗收組負責落實出質(zhì)保驗收檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題的處理措施，編寫驗收報告；檢查備品備件和易耗品按照合同要求定額、定量補足，并要求責任方將備品備件及常用耗品分類存儲；檢查用于風電機組維護的專用工具和吊裝工具等按照合同要求補充完整。

驗收工作的方法。文件審查：驗收人員審查主機廠家提供的有關合同、技術協(xié)議、質(zhì)量文件、試驗報告、運行記錄等資料是否齊全、詳實，抽查記錄的真實性，并對檢查結果進行記錄和分析，對符合要求的予以簽字確認；現(xiàn)場檢查：現(xiàn)場檢測項目，驗收人員使用檢測儀器對驗收過程中的重要環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢測。驗收人員對現(xiàn)場檢查結果進行綜合的分析和評估，符合要求的給予簽字確認；計算評估：驗收人員根據(jù)設備供貨廠家及風電場提供的風電場運行數(shù)據(jù)(如功率曲線、可利用率等)，進行計算、分析和評估，對計算結果合格的予以簽字確認。

驗收中發(fā)現(xiàn)的問題處理。針對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和設備缺陷等問題，出質(zhì)保驗收工作組必須督促主機廠商及時處理、限期整改，并對整改結果重新組織驗收。尤其是部分機組不具備出質(zhì)保條件的情況，主要部件設計制造壽命未達到合同條款要求需延長質(zhì)保的情況，未達到合同條款的要求需要扣除的情況，明確延長時間和相應需要扣留的質(zhì)保金金額；針對因項目公司原因或其他不可抗力造成機組出質(zhì)保前未能完成的維修、整改和試驗項目，明確后續(xù)實施方案、責任主體和完成時間；明確人員培訓、備品備件長期供應、機組設備及技術更新升級、后續(xù)售后服務及技術支持的具體內(nèi)容；其他雙方認為重要且在機組出質(zhì)保前必須明確的事項。

2.4 風電場出質(zhì)保工作的監(jiān)控管理

風電場出質(zhì)保工作的全方位監(jiān)控。風電場出質(zhì)保工作的監(jiān)控貫穿于出質(zhì)保開展的前、后確保出質(zhì)保工作的安全平穩(wěn)運行，出質(zhì)保工作前，對風電場出質(zhì)保準備工作進行全方位監(jiān)控，確保出質(zhì)保工作的進度。出質(zhì)保工作后對發(fā)現(xiàn)問題的整改及時進行檢查，確保出質(zhì)保工作的質(zhì)量。

常見技術問題的處理建議。風電場出質(zhì)保過程中常見的技術問題，可分為三種類型：有解決方案、且可快速完成整改的技術問題處理。風電運營商可要求質(zhì)保方解決完問題才能進入出質(zhì)保流程，特別是約定的關鍵大部件還必須按照合同約定延長質(zhì)保期；有解決方案、但暫時無法解決的技術問題處理。最好的方案是風電運營商可要求質(zhì)保方解決完問題才能進入出質(zhì)保流程，次之方案也可考慮由風電運營商協(xié)調(diào)第三方解決，并扣相應除質(zhì)保金作為補償；無解決方案、且暫時無法解決的技術問題處理。由風電運營商協(xié)調(diào)第三方解決，并扣除質(zhì)保金作為補償。

3 風電場出質(zhì)保工作的總結和建議

風電場在出質(zhì)保工作上的問題最終都可以歸納到設計、制造、安裝、運維等環(huán)節(jié)上，對上述所有環(huán)節(jié)、流程進行嚴格控制和認真執(zhí)行，才能為風電場出質(zhì)保工作的順利進行打好基礎，另外出質(zhì)保工作也可看做是對已建成風電場進行的一次全面“體檢”。因此必須從發(fā)電運營商的集團公司層面給予高度重視，做好頂層設計；集團二級公司層面做好相關管理和技術支持，基層風電場做好出質(zhì)保相關驗收工作的落實及整改，上下形成合力才能保證出質(zhì)保的質(zhì)量和進度。在風電場出質(zhì)保前、后，還有大量其他工作需進一步開展及完善，例如出質(zhì)保前的運維團隊建設，出質(zhì)保后風電場運維效率的提升等，以下介紹風電場出質(zhì)保前、后的建議：

整合區(qū)域性的遠程集控中心，組建全國性新能源監(jiān)控平臺。目前已有部分區(qū)域性的風電集控中心，且各大發(fā)電集團公司都在整合各個區(qū)域的風電集控中心，建立覆蓋全國風電場的風電集控中心，一方面能對風機批量出現(xiàn)的問題做到遠程實時監(jiān)控與預測，并結合專家系統(tǒng)對風電場出現(xiàn)的各種疑難問題及時給予解決處理方案，另一方面可總結各個風電場經(jīng)驗教訓和提高風電開發(fā)商整體運營能力。

建立統(tǒng)一專業(yè)運維團隊的組建。針對售后運維市場的“大蛋糕”，國內(nèi)有一定規(guī)模的風電運營商均組建了相關專業(yè)公司進行運維，實際上這支專業(yè)隊運維團隊的組建不僅包括具有豐富現(xiàn)場運維經(jīng)驗的工作人員，也應包含總體設計、風資源、載荷、葉片、機械傳動、主控、電氣、SCADA監(jiān)控、現(xiàn)場測試等各方面具有實踐經(jīng)驗的專家隊伍，才能保證各種常見類型機組的疑難問題得到徹底解決處理，風電機組得到良好維護。人員配置需要繼電保護、通訊、機務、電氣一次專業(yè)人員，同時因風機檢修屬于受限空間區(qū)域，需配備專業(yè)安全管理人員，把控風電場安全風險。

建立統(tǒng)一的備品備件采購平臺和ERP系統(tǒng)。建立統(tǒng)一的備品備件采購平臺，保證備品備件采購的價格競爭力和期貨競爭力，同時也可以保證交貨期。針對風電場出質(zhì)保后，風電場備品備件、易耗品、專用工具等面對的復雜供應鏈和物流難題，除風電場自留備品備件外，建立ERP系統(tǒng)可實現(xiàn)關鍵備品備件的區(qū)域共享機制，能顯著降低物流和重復采購成本。根據(jù)設備消缺記錄，分析常見、特殊缺陷的處理情況，統(tǒng)計至少兩年以上消缺所用備品備件，以備運維期間的備品備件的儲備，同時根據(jù)定檢手冊配置相應檢修工器具，尤其是力矩扳手等。

出質(zhì)保風電場的綜合開發(fā)利用。根據(jù)《第三次產(chǎn)業(yè)革命》書中對未來的預測，未來的新能源應是走上集約化發(fā)展道路，綜合風電和光伏的優(yōu)勢，提高新能源的綜合利用效率，例如組建風電和光伏交叉互補的新能源場站，利用風機箱變通道在已建成的風電場風機間隙之間建設光伏電站。

人員技術培訓及技能培養(yǎng)方面。需要提前策劃，在出質(zhì)保期前兩年將自己的員工融入到外委項目部風機定檢、維護及消缺工作中，基本可分為三個階段：第一階段，場站員工以旁觀的方式、以學習者的身份參與運維工作的整個過程，目的是學習和初步掌握風機運維流程和維護知識；第二階段，運維工作由場站員工與項目部人員合為一個整體共同進行，提高個人動手能力，豐富個人運維技能，了解運維過程中所需的備品備件的消耗狀況；第三階段，運維工作以場站員工為主要負責人和工作班成員進行，項目部人員可作為指導或技術把關進行全過程監(jiān)督，最大程度把握安全管理。通過上述三個階段基本可確保、也可實現(xiàn)自主運維目的和要求，最終實現(xiàn)設備安全生產(chǎn)的平穩(wěn)過度。