蔣學(xué)林

去冬今春，湖南、江西實(shí)行有序用電引發(fā)廣泛關(guān)注，而全國(guó)層面受多重因素疊加影響，出現(xiàn)了22億千瓦裝機(jī)卻帶不起12億千瓦用電負(fù)荷的尷尬局面。當(dāng)然，區(qū)域性、階段性、時(shí)段性的電力緊張，還遠(yuǎn)未到“電荒”的程度，但不能掉以輕心。當(dāng)前，我國(guó)電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)多元、網(wǎng)架系統(tǒng)復(fù)雜、變革壓力交織，巧合情況與偶發(fā)因素概率大幅增加，需要警惕電力緊張向“電荒”演變。

切實(shí)把保供作為首要目標(biāo)。電力發(fā)展的目標(biāo)日益多樣化，但根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)應(yīng)是保障人民安全穩(wěn)定可靠用電。對(duì)此認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化。2010年河北安平縣為完成節(jié)能減排目標(biāo)搞起了全縣“大限電”，引起了軒然大波。十年后的2020年個(gè)別地區(qū)為完成“雙控”目標(biāo)發(fā)起了“限電令”，與安平縣做法其實(shí)如出一轍?？梢娒鎸?duì)其他目標(biāo)干擾時(shí)，切實(shí)把電力保供擺在首位需要更多智慧、勇氣和定力。

充分發(fā)揮煤電保供壓艙石作用。在“雙碳”目標(biāo)背景下煤電的處境尷尬，業(yè)內(nèi)對(duì)此應(yīng)保持清醒、準(zhǔn)確把握、認(rèn)真對(duì)待。煤電裝機(jī)占比2020年首次歷史性下降到50%以下，但煤電發(fā)電量占比依然超過六成。即使今后由電量型電源向容量型電源轉(zhuǎn)變、為新能源騰挪更多發(fā)展空間，煤電保供的“頭把交椅”短期內(nèi)也尚難以交班，因?yàn)槠渌娫雌贩N客觀上還需要成長(zhǎng)時(shí)間。穩(wěn)供應(yīng)必須穩(wěn)煤電，不能有所閃失、含糊和馬虎。

不能忽視水電“巨頭”。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，把風(fēng)光新能源推升到前所未有的高度。相比之下水電似乎提及頗少，沉寂到容易為人無視。與風(fēng)能、太陽能相比，水電資源“有限”得多，長(zhǎng)遠(yuǎn)看在新型電力系統(tǒng)中未有其長(zhǎng)袖善舞的遼闊舞臺(tái)，但短期內(nèi)水電的作用卻不能小視。2020年我國(guó)水電裝機(jī)達(dá)到3.7億千瓦，相當(dāng)于風(fēng)電、光電、核電合計(jì)裝機(jī)的六成；年發(fā)電量達(dá)到1.36萬億千瓦時(shí)，遠(yuǎn)超風(fēng)電、光電、核電合計(jì)發(fā)電量，穩(wěn)坐電力供應(yīng)的“第二把交椅”，是當(dāng)前最穩(wěn)定可靠的清潔可再生能源。

合理引導(dǎo)能源電力需求。能源資源不可能無限滿足需要，“兩高”項(xiàng)目作為能源消耗大戶需要格外關(guān)注。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，能耗強(qiáng)度“十四五”時(shí)期要降低13.5%，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)積極發(fā)展。今年5月國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司召開部分節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻地區(qū)談話提醒視頻會(huì)議，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目要堅(jiān)決拿下來。“兩高”項(xiàng)目盲目抬頭的治理有待持續(xù)發(fā)力。

以經(jīng)濟(jì)手段更好引導(dǎo)用戶響應(yīng)。應(yīng)對(duì)今夏可能出現(xiàn)的供電缺口，湖北省將首次開展電力需求響應(yīng)，目前該省已有500多戶用電客戶簽訂響應(yīng)協(xié)議，初步儲(chǔ)備可調(diào)節(jié)負(fù)荷約180萬千瓦。電力需求響應(yīng)逐步成為重要選項(xiàng)，江蘇、山東、河南、江西等地都進(jìn)行了有效探索，但總體上需求響應(yīng)的潛力尚未得到充分發(fā)掘。需進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)政策，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，激發(fā)更多用戶響應(yīng)積極性、主動(dòng)性。居民生活用電分時(shí)電價(jià)政策的完善或許可讓家庭也能為電力削峰填谷略盡綿薄之力。

面向未來作更長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。需以更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來看待本次電力短缺，不能陷入頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳疲于應(yīng)付的局面。碳達(dá)峰、碳中和為電力改革發(fā)展設(shè)定了新邊界，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)提出了新要求，未來的10年、40年如何保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，需系統(tǒng)研究、頂層設(shè)計(jì)，形成現(xiàn)實(shí)科學(xué)的整體解決方案，落地落實(shí)并持續(xù)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整完善。