青海民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 張存朝

目前，我國主要的發(fā)電方式是煤炭和水力發(fā)電，風(fēng)力發(fā)電雖應(yīng)用程度沒兩者高，卻有著其獨(dú)特的優(yōu)勢。況且我國風(fēng)能資源十分充足，有著非常大的開發(fā)利用潛能。風(fēng)電項(xiàng)目具有工期短、專業(yè)性強(qiáng)、多樣化的特點(diǎn)，需要引入EPC 總承包模式進(jìn)行施工。因此，本文結(jié)合工程實(shí)例分析了陸上風(fēng)電場項(xiàng)目EPC 總承包管理實(shí)踐的要點(diǎn)，以期對社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)做出微薄的貢獻(xiàn)。

1 風(fēng)電場EPC 總承包管理模式介紹

風(fēng)電場EPC 總承包是指總承包商根據(jù)合同約定，對業(yè)主委托的風(fēng)電場項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行全過程進(jìn)行的承包。考慮到業(yè)主缺乏管理人員，且大多數(shù)業(yè)主沒有風(fēng)電場建設(shè)和管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，因此他們打算采用EPC 總承包管理模式進(jìn)行風(fēng)電場建設(shè)。鑒于電力設(shè)計(jì)企業(yè)對風(fēng)電場進(jìn)行了多個(gè)區(qū)域預(yù)規(guī)劃任務(wù)，掌握大量風(fēng)電資源信息，業(yè)主也更熱衷于采用設(shè)計(jì)公司牽頭的EPC 總承包施工模式。只有這樣，才能使工程設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、施工等各階段的工作合理銜接，促進(jìn)工程項(xiàng)目施工方法的進(jìn)一步優(yōu)化，從而有效完成工程的時(shí)間、工程質(zhì)量與造價(jià)管理。

2 風(fēng)電場項(xiàng)目EPC 總承包管理要點(diǎn)

在風(fēng)電場建設(shè)項(xiàng)目施工中，項(xiàng)目管理機(jī)關(guān)必須確定項(xiàng)目的EPC 總承包項(xiàng)目管理重點(diǎn)：

（1）項(xiàng)目總承包人必須針對建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量、時(shí)間、成本、安全、合同和信息等實(shí)施綜合控制。

（2）由于風(fēng)電場總承包工程項(xiàng)目中存在著一定的復(fù)雜性、系統(tǒng)性特征，包括了許多可變因素，危險(xiǎn)性較大，工程管理人員需要及時(shí)采取相應(yīng)的控制措施，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)情況進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管控，以保證施工各方的有效銜接與協(xié)調(diào)，并合理規(guī)劃好各個(gè)工作面。

（3）風(fēng)電施工的專業(yè)化要求較高，包括多個(gè)專業(yè)隊(duì)伍、交叉工作量大，所以總承包商必須進(jìn)行科學(xué)管理與協(xié)調(diào)工作，合理安排整個(gè)施工過程，嚴(yán)密控制各個(gè)專業(yè)總承包單位的施工質(zhì)量、安全、文明，確保施工高效有序的進(jìn)行下去。另外管理人員要從全局考慮合理規(guī)劃施工流程，并且能夠妥善安排好后續(xù)的工作，以保證工程所有專業(yè)承包單位的順利施工，要加強(qiáng)工程初步設(shè)計(jì)審查與施工質(zhì)量管理，以適應(yīng)設(shè)計(jì)功能要求，并針對工程現(xiàn)場行車通道實(shí)施統(tǒng)一管理，確保專業(yè)管理的協(xié)調(diào)性。

（4）在風(fēng)電場的總承包工程項(xiàng)目管理中，安全文明工程建設(shè)一直是政府監(jiān)督管理的重點(diǎn)。風(fēng)電場建設(shè)時(shí)期，需要大量的大型機(jī)械設(shè)備、電力設(shè)施等作保障，并且用電高峰期耗量巨大，特別是南方地區(qū)常年降雨空氣中水分含量高，容易對設(shè)備造成損傷，因此得特別關(guān)注用電安全方面的工作。除此之外，技術(shù)人員還必須做好現(xiàn)場的布置和交通動(dòng)態(tài)規(guī)劃等一系列工作，因?yàn)槭┕がF(xiàn)場道路通常都比較差，而運(yùn)輸?shù)墓ぷ髁坑痔貏e大，故而需得提前做好計(jì)劃，保證工程能夠順利進(jìn)行下去。

（5）風(fēng)電場的占地面積一般非常廣，所以勢必牽扯到要征地及賠償?shù)膯栴}，一旦協(xié)調(diào)不好就會(huì)對整個(gè)工程的進(jìn)度造成影響，而且還有可能增加稅費(fèi)。所以就需要招聘在此方面優(yōu)秀的人員來協(xié)調(diào)處理，與政府部門成立協(xié)調(diào)小組，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)征地政策有效解決各種問題。

（6）風(fēng)電場項(xiàng)目建設(shè)會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵、廢水、生活和建筑垃圾、棄土棄石等，技術(shù)人員必須做好監(jiān)督保護(hù)工作，既要避免對環(huán)境污染的事情出現(xiàn)，也要在出現(xiàn)污染環(huán)境的情況后能夠有有效地措施去解決問題，務(wù)必將對環(huán)境的污染降到最低。

3 陸上風(fēng)電場項(xiàng)目EPC 總承包管理實(shí)踐

云南某風(fēng)電場場址大致為南北連續(xù)脊線，南北長4.2km，東西寬2.3km，海拔1900～2100m。風(fēng)電場安裝了33臺(tái)單機(jī)容量為1500kW 的風(fēng)電機(jī)組，總裝機(jī)容量為49.5MW，年在線供電114252600kW/h。風(fēng)電場主要由33臺(tái)1500kW 風(fēng)機(jī)、33臺(tái)箱式變壓器、35kV集電線路、施工道路和一座110kV 升壓站組成。

根據(jù)中國云南某風(fēng)電場EPC 總承包項(xiàng)目的建設(shè)過程，充分考慮陸上風(fēng)電場的特殊性，重點(diǎn)分析了該EPC 總承包項(xiàng)目在開發(fā)特殊項(xiàng)目時(shí)應(yīng)注意的幾個(gè)重要方面。

3.1 合理地規(guī)劃陸上風(fēng)電場項(xiàng)目

由于越來越緊缺的土地資源，加上當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)機(jī)關(guān)管理力量的加強(qiáng)，在陸上風(fēng)電場項(xiàng)目工程建設(shè)中，項(xiàng)目管理機(jī)關(guān)需要進(jìn)行前期籌劃工作。管理人員針對搬運(yùn)車輛性能、大型機(jī)械設(shè)備長度、機(jī)械設(shè)備吊裝占位、機(jī)械設(shè)備堆放排布會(huì)等各種因素，合理規(guī)劃了道路路徑和吊裝平臺(tái)長度，為后期大型機(jī)械設(shè)備搬運(yùn)和吊裝工作的順利完成，奠定了基本保障。此外，有關(guān)人員還必須重視水土保持、環(huán)境治理等工作，同時(shí)必須保證水保設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、其他主體工程建設(shè)的同時(shí)完成，并達(dá)到竣工檢驗(yàn)要求，為工程項(xiàng)目交接、總承包合同閉合提供技術(shù)支持。

在該項(xiàng)目施工中，工作人員針對風(fēng)機(jī)道路及平臺(tái)的開挖與石方施工實(shí)行了統(tǒng)一堆放管理，在項(xiàng)目風(fēng)機(jī)整體吊裝工作完成后，對石方施工進(jìn)行了粉碎處理，重新鋪設(shè)路面和平臺(tái)表面，不但改善了質(zhì)量和觀感的效果，同時(shí)符合環(huán)境保護(hù)理念，也降低了建設(shè)項(xiàng)目中棄土棄石的環(huán)境管理費(fèi)用，經(jīng)估算，此項(xiàng)措施為本項(xiàng)目節(jié)省成本約300余萬元。此外，在該工程項(xiàng)目施工中，每臺(tái)風(fēng)能發(fā)電機(jī)均配備了l 臺(tái)箱式變壓器，在初步設(shè)計(jì)階段使用了C30型現(xiàn)澆鋼筋大直徑砼及自然地面淺埋基礎(chǔ)，合計(jì)33臺(tái)，總工程量包括：風(fēng)能機(jī)組基座部分，土地挖掘約為5.3×104m3，素土回填工程約為3.2×104m3，鋼筋混凝土基礎(chǔ)C40約為2×104m3，素水泥墊板C15約為2000m3，鋼筋直徑約l800t，管徑為150mm 的高強(qiáng)PE 管約4800m，管徑為60mm 的PPR 管排水管435m，涂鍍鋅接地扁鋼制條及埋件約14.5t；箱變結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的施工部分，總開挖土方約3596m3；水泥C30約930m3，C15素水泥墊板約140m3，埋件量約5.8t。針對本項(xiàng)目地質(zhì)勘查報(bào)告與現(xiàn)場實(shí)際地質(zhì)狀況之間可能存在的巨大偏離性問題，為縮短項(xiàng)目后期技術(shù)準(zhǔn)備時(shí)限，管理人員及時(shí)協(xié)同工程設(shè)計(jì)技術(shù)人員重新規(guī)劃箱式變電站的基礎(chǔ)地基處理方法，為項(xiàng)目施工期贏得了有利時(shí)機(jī)。

3.2 重視設(shè)計(jì)優(yōu)化，節(jié)約建設(shè)成本

在風(fēng)電場的EPC 整體承包管理模式下，可以促進(jìn)工程設(shè)計(jì)和建造過程的盡早融合。工程設(shè)計(jì)方在進(jìn)入圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段時(shí)就可以被施工方提前加入進(jìn)來。有經(jīng)驗(yàn)的施工者就可以根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際，提供既符合工程設(shè)計(jì)條件又有利的施工技術(shù)方法，對送樣施工圖紙進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，從而大幅降低了在施工過程可能會(huì)發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和簽證工作，同時(shí)，新科技和新技術(shù)在施工中的大量使用，可以降低項(xiàng)目施工的復(fù)雜性，降低項(xiàng)目成本，從而使收益大幅度提升。

在云南某風(fēng)電場施工過程中，施工人員依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工情況，在現(xiàn)場檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，施工的難度非常大，而且施工方量大，并且爆破時(shí)存在著安全隱患。在與工程設(shè)計(jì)技術(shù)人員反饋意見及充分協(xié)調(diào)之后，在不危害發(fā)電能量的前提條件下，將此發(fā)電風(fēng)機(jī)平臺(tái)轉(zhuǎn)移至備用機(jī)位平臺(tái)，從而確保了建筑施工的安全，合理地縮短了時(shí)間，合理節(jié)約了建筑成本費(fèi)用。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目策劃并增強(qiáng)對工程預(yù)見性

風(fēng)電場項(xiàng)目的塔筒、葉片等大型機(jī)械設(shè)備的運(yùn)送過程對路面需求較高，但如果在前期的場地運(yùn)輸路面建設(shè)中考慮不充分、預(yù)見性不足，在大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)場時(shí)出現(xiàn)轉(zhuǎn)彎小半徑、掃空能力不足或上坡坡度過陡等問題時(shí)，將導(dǎo)致大型機(jī)械設(shè)備無法有效運(yùn)送至風(fēng)機(jī)平臺(tái)，或者造成現(xiàn)場運(yùn)送路面設(shè)備的交通運(yùn)輸癱瘓。這時(shí)，如果再對已建設(shè)的路面進(jìn)行二次拓寬或是放緩坡度的改建，既會(huì)增加土建投資又會(huì)延長工期。所以，在施工前期就應(yīng)該按照大型機(jī)械設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，一次性進(jìn)行場內(nèi)運(yùn)輸路面的建設(shè)，以保證后期大型外運(yùn)機(jī)械設(shè)備運(yùn)輸?shù)捻樌?/p>

此外，在風(fēng)電場項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)時(shí)，也要全面注意建設(shè)項(xiàng)目的水質(zhì)保護(hù)、環(huán)境工作的重點(diǎn)。以防止出現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目過程中單方面注重建筑主體建筑的建設(shè)，搶占發(fā)電節(jié)點(diǎn)，而忽視了與水質(zhì)保護(hù)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的同步建設(shè)。要確保水保、環(huán)境設(shè)備和其他主體項(xiàng)目同步完成。如此才可以及時(shí)滿足竣工驗(yàn)收的需要，從而順利地完成建筑主體工程項(xiàng)目的交接和總承包合同的閉合。

4 結(jié)語

在EPC 整體承包管理模式下，在云南云南某風(fēng)電場正式投入后的九個(gè)多月里，所有風(fēng)能機(jī)械設(shè)備都投入發(fā)電且運(yùn)行情況正常。介紹EPC 的總承包管理模式，特別適合于陸上風(fēng)電場的建設(shè)項(xiàng)目，可以達(dá)到壓縮工期、節(jié)省成本、增加綜合經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。因此EPC 總承包模式在風(fēng)電場的建設(shè)施工中，具有相當(dāng)廣闊的使用前景。