胡愛明，鄢濤，黃奕雯，邱恒清，羅士仙，饒鳴鵬，陳雨沛，肖慧紅，張慶生*

(1.吉安市畜牧獸醫(yī)局，江西吉安343000；2.泰和縣畜牧獸醫(yī)局；3.青原區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；4.吉安縣畜牧獸醫(yī)局）

吉安市生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)（以下簡稱“養(yǎng)殖小區(qū)”）是集生豬養(yǎng)殖集約化、動物防疫現(xiàn)代化、糞污處理無害化和糞污處理資源化于一體，年出欄2萬頭以上，占地66.67hm2以上的大型規(guī)?；i養(yǎng)殖區(qū)，是順應(yīng)新形勢、新要求的生豬養(yǎng)殖模式，《江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村參閱》、《農(nóng)民日報》曾分別作專題宣傳報道[1～2]?，F(xiàn)將養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)情況報告如下。

1 建設(shè)背景

2017年以來，受環(huán)境污染整治、非洲豬瘟疫情等多重因素疊加影響，作為傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖大市的吉安，生豬產(chǎn)能迅速下滑，豬肉價格快速上漲，生豬產(chǎn)業(yè)保供穩(wěn)價的形勢日益嚴峻。面對危機與挑戰(zhàn)，吉安市一手抓生豬退養(yǎng)行動，逐步淘汰環(huán)保不達標的小規(guī)模生豬養(yǎng)殖場（戶），一手抓養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加速推進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，致力走出一條標準化、規(guī)?；?、生態(tài)化、品牌化的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的生豬養(yǎng)殖新路。

2 主要做法

2.1 圍繞“一個目標”

以“走綠色發(fā)展之路，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為目標。一是分類整治，“堵住”源頭。對于環(huán)保、防疫條件達不到有關(guān)法律法規(guī)要求的生豬養(yǎng)殖場，且不符合改造提升條件的，堅決關(guān)停退出。二是創(chuàng)新理念，“疏通”渠道。支持原址改遷、異地新建，打造養(yǎng)殖小區(qū)[3]，引進先進產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能220萬頭，引進發(fā)展先進產(chǎn)能380萬頭，實際增加產(chǎn)能達到160萬頭。

2.2 抓好“兩個關(guān)鍵”

一個關(guān)鍵是抓“三個一流”的規(guī)劃設(shè)計。配套高標準糞污處理系統(tǒng)，采用“固液分離+混凝初成+厭氧發(fā)酵+氣浮+消毒處理”等技術(shù)，做到環(huán)保水平一流；引進和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，推廣運用自動化、智能化先進設(shè)備，做到養(yǎng)殖技術(shù)一流；將生豬養(yǎng)殖與沼氣發(fā)電、有機肥生產(chǎn)、種植業(yè)結(jié)合起來，實現(xiàn)糞污資源化利用和農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展，做到生態(tài)效益一流。另一個關(guān)鍵是抓“兩個統(tǒng)一”的建設(shè)施工。建設(shè)“生豬養(yǎng)殖區(qū)、廢棄物處理區(qū)、有機肥生產(chǎn)區(qū)、有機種植區(qū)”四大功能區(qū)、建設(shè)面積66.67hm2以上、一批次飼養(yǎng)生豬2萬頭以上的統(tǒng)一的建設(shè)標準；堅持采取豬源、供料、防疫、經(jīng)營和廢棄物收集處理統(tǒng)一的管理模式。

2.3 推行“三種模式”

第一種是自建自養(yǎng)模式。由實力較強的投資主體依托自身的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，投資建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)并自主運營。比如，安福縣甘洛鄉(xiāng)石溪村生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)由安?？h鄉(xiāng)賢黃志強投資建設(shè)并自主經(jīng)營，小區(qū)固定資產(chǎn)投資1.2億元，占地面積466.69hm2，能繁母豬存欄5 700頭，2019年出欄生豬10萬頭，年沼氣發(fā)電500萬kW·h，年產(chǎn)有機肥3萬t，年利潤達2億元以上。第二種是自建租養(yǎng)模式。由大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資開發(fā)企業(yè)投資建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，建成后將養(yǎng)殖小區(qū)委托、轉(zhuǎn)讓、出租給專業(yè)養(yǎng)殖公司進行運營。比如，青原區(qū)富田鎮(zhèn)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)由江西禧鼎科技有限公司投資4.5億元建設(shè)，養(yǎng)殖小區(qū)建成后轉(zhuǎn)租給生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)福建傲農(nóng)生物科技集團運營，實現(xiàn)互利共贏。該養(yǎng)殖小區(qū)年可出欄生豬10萬頭。第三種是龍頭帶養(yǎng)模式。由大型生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)投資建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，按照“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，帶動農(nóng)戶在養(yǎng)殖小區(qū)從事生豬生產(chǎn)。比如，吉安縣安塘鄉(xiāng)生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)由國內(nèi)著名生豬龍頭企業(yè)溫氏畜牧有限公司投資，帶動20余戶農(nóng)戶從事生豬養(yǎng)殖，年出產(chǎn)生豬12萬頭。

2.4 強化“四大保障”

一是強化組織保障。成立吉安市委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長的吉安市規(guī)范生豬養(yǎng)殖管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)養(yǎng)殖小區(qū)相關(guān)政策制定、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、自然資源等相關(guān)部門主動作為，協(xié)調(diào)配合，形成了推動養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的強大工作合力。

二是強化政策保障。2017年8月以來，吉安市委、市政府先后出臺了系列文件，暢通養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的立項、環(huán)評、林地審批等綠色通道，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進度。將養(yǎng)殖小區(qū)納入全省重點項目，在用地等方面給予政策支持，全市協(xié)調(diào)解決了400hm2林地指標，極大滿足了養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)用地需求。

三是強化資金保障。在項目安排上，全市所有的生豬標準化項目向養(yǎng)殖小區(qū)集中傾斜，吉安縣為每個養(yǎng)殖小區(qū)安排630萬元的畜禽糞污資源化利用整縣推進項目資金。在財政支持上，將養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)、防疫等設(shè)施設(shè)備納入農(nóng)機補貼范圍，市、縣財政對2019年下半年和2020年引進的種豬和能繁母豬給予600元/頭補貼。在金融信貸上，創(chuàng)新信貸政策，以經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、保單和生豬活體等為抵質(zhì)押貸款，全市養(yǎng)殖小區(qū)共貸款6.85億元。在民間融資上，通過招商引資，吸引社會和民間資本40億元投入養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。通過廣開渠道，多方支持，有效解決了小區(qū)建設(shè)資金投入問題。在養(yǎng)殖保險上，做好政策性保險和商業(yè)保險雙重保障，對育肥豬、能繁母豬的保費保額提升為3倍。

四是強化監(jiān)管保障。強化跟蹤問效、常態(tài)督查，對小區(qū)建設(shè)情況實行每月一調(diào)度一通報，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的具體問題，督促各地加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進度。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將小區(qū)建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展綜合考評體系，對推進措施有力、工作成效明顯的地方給予表彰，對工作不力，進度緩慢的地方嚴肅問責(zé)。

3 建設(shè)成效

3.1 生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)價保供的主力軍

通過打造養(yǎng)殖小區(qū)，初步形成糧飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)防并重、種養(yǎng)一體的綠色畜牧業(yè)發(fā)展新模式，為吉安市生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標任務(wù)的完成奠定了扎實的基礎(chǔ)。先后建設(shè)并運行養(yǎng)殖小區(qū)38個，完成投資額59.46億元，建成欄舍面積139.59萬m2，存欄生豬65.98萬頭，存欄能繁母豬14.32萬頭，分別占全市生豬存欄量、能繁母豬存欄量的29%、66%。

3.2 生豬養(yǎng)殖環(huán)境污染治理的排頭兵

養(yǎng)殖小區(qū)強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，推廣了治污水肥一體化、種養(yǎng)一體化和第三方治理綜合利用等新模式，配套有機種植示范區(qū)，結(jié)合六大富民產(chǎn)業(yè)和各縣（市、區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)進行布局，探索出了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用新途徑。截至2017年底，全市已關(guān)停退養(yǎng)問題豬場6485家，中央環(huán)保督查反饋吉安市100家未配套建設(shè)治污設(shè)施的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、17家信訪件問題豬場和省環(huán)保督查反饋吉安市70個畜禽養(yǎng)殖污染問題清單已全面整改到位。全市畜禽糞污綜合利用率、大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率分別為96.52%、100%、100%。

3.3 非洲豬瘟等重大動物疫病防控的樣板區(qū)

養(yǎng)殖小區(qū)選址有嚴格的要求，與交通干線，居民區(qū)、屠宰場及其他養(yǎng)殖場距離1 000m以上，嚴格實行分區(qū)管理；建立健全了車輛、人員、物料進出管理、動物引進、消毒管理等生物安全管理制度，配備了1名以上執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或大學(xué)本科以上獸醫(yī)專業(yè)人員；建立專門的車輛洗消、烘干點，嚴格執(zhí)行非洲豬瘟自檢制度和調(diào)運檢測制度，大部分養(yǎng)殖小區(qū)建立非洲豬瘟病原學(xué)檢測實驗室；實行人員和車輛消毒通道分離，防鼠、防蒼蠅、防蚊蟲等現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備齊全，通道、入口等關(guān)鍵位置消毒嚴格；通過全面提升生物安全防范水平，有力破解了非洲豬瘟等重大動物疫病防控難題，為全市有效防控非洲豬瘟疫情提供了良好遵循。

4 存在問題

4.1 養(yǎng)殖小區(qū)潛力挖掘力度還不夠

受非洲豬瘟疫情的影響，減少人員流動，盡可能提高生物安全成為養(yǎng)殖小區(qū)的焦點。小區(qū)的林地面積沒有被充分利用起來，產(chǎn)業(yè)鏈向縱深發(fā)展推進不夠，品牌化建設(shè)的步子邁的不大，一些優(yōu)良的資源沒有得到更好的開發(fā)。

4.2 糞污資源化處理成本比較高

小區(qū)大部分干濕分離后的豬糞，遠距離運輸后，主要用于蔬菜和瓜果等經(jīng)濟作物種植利用，推廣面和就地返地利用率還不高，種養(yǎng)結(jié)合的深度還不夠。有機肥加工的模式單一、規(guī)模不夠大，技術(shù)研發(fā)不夠，糞污資源化利用效益還有較大提升空間。

4.3 建設(shè)布局規(guī)劃有待進一步優(yōu)化

養(yǎng)殖小區(qū)分布趨于集中、不夠均衡的苗頭逐步顯現(xiàn)。泰和縣、安福縣、吉安縣等3個縣共計建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)19家，23%的縣占了全市養(yǎng)殖小區(qū)的50%；但有個別的縣養(yǎng)殖小區(qū)還未建成，進度明顯偏慢。

5 對策建議

5.1 進一步調(diào)優(yōu)整體規(guī)劃布局

根據(jù)各縣（市、區(qū)）土地承載能力，引導(dǎo)發(fā)展較好的縣（市、區(qū)）適度放緩建設(shè)步伐，激勵建設(shè)較慢的縣（市、區(qū)）加快推進力度，防止過度集中發(fā)展現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)全市養(yǎng)殖小區(qū)全覆蓋、均衡發(fā)展。加大正邦、溫氏、傲農(nóng)、大北農(nóng)、雙胞胎、牧源等國內(nèi)知名生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)的引進力度，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)加大有機肥生產(chǎn)的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度，鼓勵有條件的養(yǎng)殖小區(qū)在井岡山農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)生物有機肥研發(fā)中心，為全市有機肥行業(yè)提供技術(shù)支持，帶動有機肥行業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)殖小區(qū)有機肥生產(chǎn)全覆蓋。

5.2 進一步拓寬生豬產(chǎn)業(yè)鏈條

依托龍頭企業(yè)在資源、技術(shù)、市場、區(qū)位等方面的深厚優(yōu)勢，打造集種植、貿(mào)易、飼料生產(chǎn)與研發(fā)、畜禽養(yǎng)殖與深加工為一體產(chǎn)業(yè)鏈，不斷拓展吉安生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，促進種業(yè)、飼料、獸藥、屠宰加工融合發(fā)展；力爭新增一級以上種豬場7個，種豬自給能力達100%；新增5條以上10萬頭/年生豬屠宰加工生產(chǎn)線，生豬屠宰加工能力達到400萬頭/年，真正實現(xiàn)由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變；飼料、獸藥工業(yè)產(chǎn)值提高到100億元以上，推動養(yǎng)殖企業(yè)向上下游延伸。

5.3 積極帶動種植業(yè)生態(tài)發(fā)展

通過小區(qū)示范帶動，重點支持龍頭企業(yè)、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭施用有機肥，打造一批有亮點、有特色的有機種植基地，形成新干縣、峽江縣、井岡山市等地的中藥材產(chǎn)區(qū)，遂川縣、井岡山市、永新縣、萬安縣、泰和縣等地的茶產(chǎn)業(yè)區(qū)，吉水縣、青原區(qū)、吉州區(qū)、吉安縣、安?？h、遂川縣、萬安縣、泰和縣、永新縣等地的果業(yè)區(qū)，促進全市有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，既解決畜禽糞污處理家里“臭”，又解決果、菜、茶品質(zhì)提升墻外“香”的問題。

5.4 大力建設(shè)生豬產(chǎn)業(yè)品牌

積極開展非洲豬瘟無疫小區(qū)、無非洲豬瘟無疫區(qū)建設(shè)試點與推廣，充分運用免疫標識、種源回溯和網(wǎng)絡(luò)遠端視頻監(jiān)控等手段和技術(shù)，對飼料加工、生豬品種選擇、生豬養(yǎng)殖、疫病防控、產(chǎn)品加工和市場銷售等各個環(huán)節(jié)實施生豬產(chǎn)業(yè)全鏈條質(zhì)量管理，保障豬肉質(zhì)量安全，滿足老百姓的消費升級需求。運用農(nóng)業(yè)報紙雜志、政府公關(guān)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易展銷等各種信息傳播方式，從多方面?zhèn)鞑ソy(tǒng)一的品牌形象，吸引消費者對吉安生豬區(qū)域品牌的積極感知，提高吉安生豬區(qū)域品牌的市場知名度和影響力。