王 希

（北京信息科技大學(xué)，北京 100101）

一、問題的提出

隨著全球化趨勢的發(fā)展，我國國際地位的提升，越來越多高校將留學(xué)生教育得到了有效的發(fā)展。截至到2020年年底，共有來自196個國家和地區(qū)的492，185 名各類外國留學(xué)人員在我國的高等院校中學(xué)習(xí)[1]。比2019年增加了3，013人，增長比例為0.62%。在總?cè)藬?shù)大幅度增長的同時，自費生的比例也斷地提升，留學(xué)的規(guī)模也開始向著多元化的方向進行發(fā)展。目前，收費管理工作問題很難全面地掌握其信息，并且屬于突出性的問題，收費部門缺少責(zé)任感，責(zé)任不清，繳費行為混亂難度大，缺少明確有效的監(jiān)管，入賬慢銀行未達賬多，缺少票據(jù)的管理環(huán)節(jié)。鑒于此，如何加強高校留學(xué)生教育收費管理？就成了當前形勢下，眾多學(xué)者需要探究的主要內(nèi)容和問題。

二、留學(xué)生和國內(nèi)生教育管理存在的差異

1.學(xué)制周期差別

在當前的視角看，我國高等教育招生的實際狀況，大部分都是招生國內(nèi)的學(xué)生，不僅想通過學(xué)制，并且都是為了接受學(xué)歷教育，在管理的過程中，相對比較的統(tǒng)一。但是，對于留學(xué)生來說，他們?yōu)榱私邮芙逃男问?，就會呈現(xiàn)百花齊放的局面，有的屬于交換生；有的是為了語言進修；有的屬于短期的培訓(xùn)……不管是哪一個類型，都體現(xiàn)了管理上的復(fù)雜性。短期進修生的學(xué)生，很多都是具備旅游性質(zhì)的培訓(xùn)，并且學(xué)期很短，入學(xué)的時間也不固定，在繳費的時候，就會存在很大的靈活性，管理起來也比較的困難[2]。

2.學(xué)籍注冊差別

國內(nèi)的教育和國外的留學(xué)生在學(xué)籍的注冊上是不一樣的。學(xué)籍的注冊分為新生的注冊和學(xué)期的注冊兩個類型，國內(nèi)的高校學(xué)生基本上都是使用高考統(tǒng)一錄取的方式，保持信息化的檔案管理的，體現(xiàn)了很強的便捷性。一般的情況下，學(xué)生只要是報出自己的信息或者是身份就可以很好地得到詮釋，獲得電子檔案，此時，不少學(xué)生在獲得錄取通知書的時候，學(xué)校就會給學(xué)生寄來一張銀行卡，學(xué)生就可以在這張銀行卡上自主的繳費，加大了收費管理的便利性。留學(xué)生入學(xué)的時候，還存在很多的不確定性，如果只是觀看入學(xué)申請資料，這樣的情況是不能確定收費行為的建設(shè)的[3]。此時，學(xué)校的財務(wù)部門就可以結(jié)合學(xué)生的信息，讓學(xué)生到指定的銀行中完成對應(yīng)的繳費。

3.學(xué)籍異動差別

對于國內(nèi)的學(xué)生來說，在學(xué)籍很少會出現(xiàn)變動。但是對于國外的留學(xué)生來說，就會經(jīng)常地出現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)、停學(xué)、回國休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)等行為。另外，還會出現(xiàn)其他的學(xué)籍異動等問題，這些問題的出現(xiàn)，都會給留學(xué)生的教育收費管理帶來很大的難度。例如在廣東省舉辦的第16屆亞運會的時候，公安部門需要對當?shù)氐牧魧W(xué)生實施嚴格的檢查，不少留學(xué)生也因為這個事情，使其緊急退學(xué)離華，并且數(shù)量較多。不管是哪一個情況出現(xiàn)的問題，都會給高校留學(xué)生的收費管理帶來很大的難度，之后就只能以退費、補繳等方式，解決此種問題。就算是可以解決，也存在很大的復(fù)雜性。學(xué)籍異動問題的出現(xiàn)，是經(jīng)常會出現(xiàn)的問題，無法消除。

三、高校留學(xué)生教育收費管理路徑

1.按照法律法規(guī)制定收費標準

從當前的形勢上看，高校留學(xué)生教育收費標準，需要在政策的引導(dǎo)下，建立科學(xué)的法規(guī)和法規(guī)，可以在很大的程度上，為學(xué)校的實際收費標準提供了一個指明燈的作用。不僅需要保證收費的合理性，還需要保證收費內(nèi)容的合法性，只有滿足法律法規(guī)的范圍需求，那么才可以在反復(fù)的整合中，落實審核制度，保持科學(xué)的發(fā)展路徑。例如某學(xué)院就是在結(jié)合法律的實際，在《中華人民共和國外匯管理條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合人民幣的計價方式，保持匯率的轉(zhuǎn)化，以美元為基礎(chǔ)，引導(dǎo)性的計算價格，并且完成多退少補的建設(shè)理念。對于一些家庭困難的學(xué)生，就可以結(jié)合實際，分學(xué)期實施收費計劃，但是，如果是出現(xiàn)中途退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)的問題，那么學(xué)費就可以不退不換。在這期間中，學(xué)校還可以為學(xué)生購買醫(yī)療保險，消除學(xué)生的后顧之憂，安心的學(xué)習(xí)，并且擴大基礎(chǔ)建設(shè)。

2.完善留學(xué)生收費監(jiān)管機制

此時，需要加大管理的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)理念下，全權(quán)包攬的模式。需要在留學(xué)生的招生和教務(wù)管理的視野中，引入對應(yīng)的招生和教務(wù)部門的參與監(jiān)督性，需要在收費的環(huán)節(jié)中設(shè)置財務(wù)部門中心。在這些部門的相互協(xié)助下和相互監(jiān)督下，就可以得到很好的完善，為下一步的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。高校財務(wù)部門也屬于收費高的工作部門，并且在很大的程度上需要保持組織和協(xié)調(diào)、合算的融會貫通。留生院也需要結(jié)合自身的實際情況，及時地確認學(xué)生的入學(xué)信息，并且合理地根據(jù)專業(yè)進行分類。財務(wù)部門也需要使用信息化的方式，將收費的信息錄入計算機收費管理系統(tǒng)，這個時候，收費就可以自動的匹配。另外，其他的學(xué)籍異動的方式，就可以在退學(xué)、休學(xué)等專業(yè)的基礎(chǔ)上，合理地統(tǒng)籌規(guī)劃，一旦出現(xiàn)異動的情況，就需要及時地通知相關(guān)的部門，并且加大對留學(xué)生的學(xué)籍管理，以此來保持收費監(jiān)管的合理性和完整性。明確相關(guān)責(zé)任人，提升工作的效率。保持收費項目和標準性，在社會各方的監(jiān)督下，對相關(guān)的內(nèi)容實施合理化的調(diào)整。通過嚴格的監(jiān)管工作，最大限度地保持監(jiān)管制度的落實性。

3.根據(jù)留學(xué)生特點強化催繳欠費工作

結(jié)合當前的發(fā)展路徑可以看到，留學(xué)生的教育管理工作與在校生存在著很大的不一樣，需要從實際出發(fā)。不僅需要解決催繳欠費的相關(guān)問題，還需要保持個性化的管理和發(fā)展路徑。在開始的時候，需要根據(jù)留學(xué)生所在的國家，分析留學(xué)生的家庭實際情況，之后，就可以提供多元化的繳款方式。例如，一些家庭比較好的留學(xué)生就可以使用人民幣繳納的方式，如果一些留學(xué)生的家庭條件并不是很好，就可以使用本國貨幣匯款的方式。在最后匯率計算的時候，就可以結(jié)合當前的匯率，針對性地多退少補。

4.搭建多元化繳費方式

除了繳費形式不同以外，還存在其他的多樣化的繳費方式。從傳統(tǒng)的視角看，以往的繳費方式比較的單一，已經(jīng)不能滿足當前的社會的發(fā)展需要。在新的歷史時期中，高校也需要在原有的基礎(chǔ)上，立足實際，搭建多樣化的繳費方式，建立一體化的發(fā)展路徑。第一，搭建的是銀行卡pos機收費的方式。也就是說，高校留學(xué)生在繳費的時候，可以到財務(wù)部門當值，使用pos機上刷卡的方式，就可以打出小票，開設(shè)收集。此種方式的優(yōu)勢就是，不需要留學(xué)生的自己個人信息統(tǒng)一，開設(shè)銀行卡，那么就可以根據(jù)學(xué)籍的異動行為，及時地將款項扣除，保持很好的標準性建設(shè)。從另外一個角度看，pos 機收費的方式，對于資金的安全性而言，處于較高的水平。基本上很少會出現(xiàn)銀行掛賬的問題，在入賬的時候，可以保持及時性，并且在進行銀行對賬的時候，也比較的便利。但是，使用此種方式的缺點就是，一旦出現(xiàn)學(xué)校繳費的高峰期，那么這個時候，刷卡的人數(shù)較多，每次刷卡的時間偏長，需要學(xué)生排隊以后，才可以繳費成功。學(xué)校的財務(wù)中，還沒有設(shè)置專門的人員進行專業(yè)的負責(zé)刷卡業(yè)務(wù)，刷卡的信息存在很大的程度上，還無法和收費的信息保持實時的關(guān)聯(lián)性，對于學(xué)生是否繳費的相關(guān)內(nèi)容查詢還存在很大的難度。如果使用此種方式進行付款，基本上比較適合一些短期進修的留學(xué)生，或者是其他的方式?jīng)]有扣款成功的學(xué)生，可以選擇這樣方法。第二，搭建銀行收費終端機的方式。在學(xué)校的校園中，基本上可以看到部分銀行都是設(shè)置到圖書館、食堂等地點，在這些地方的附近都會存在一個銀行收費終端機。相關(guān)的財務(wù)部門就將留學(xué)生的信息或者是扣費的標準制作成為電子檔案的方式，將這些信息留給銀行，并且學(xué)生在銀行的終端機中就可以根據(jù)自己的學(xué)號，自主性的繳費。一旦扣費成功以后，財務(wù)部門就會收到扣款成功的信息，并且將這些信息導(dǎo)入系統(tǒng)中，打印出對應(yīng)的收據(jù)。使用此種方式，存在較強的便利性，可以達到方便、快捷、靈活的主要目的，就算是到了節(jié)假日的時候，也可以實施有效繳費，這樣就可以在很大地程度上降低了教育部門的工作量，提高了對賬的效率和工作的效率。雖然說此種繳費的方式存在很多的優(yōu)勢性，但是也存在一定的缺陷，收費終端機很容易出現(xiàn)故障，需要定期的維護。如果一旦出現(xiàn)故障的問題，就會導(dǎo)致學(xué)籍異動的扣費不及時的問題出現(xiàn)，甚至還會導(dǎo)致收費處于被動的狀態(tài)。第三，搭建學(xué)務(wù)管理信息系統(tǒng)的繳費方式。此種方式，是根據(jù)集招生、教務(wù)和收費等管理一體化建設(shè)中搭建的一種學(xué)務(wù)管理信息系統(tǒng)。體現(xiàn)了很強的開放性，并且可以在可控的范圍內(nèi)共享留學(xué)生的數(shù)據(jù)庫。此時，銀行就可以結(jié)合高校的收費管理情況，探究出一套網(wǎng)上繳費的方式，不僅保證了安全可靠性，并且在很大的程度上，保持了建設(shè)的精確性和及時性，有效地將學(xué)校和銀行留學(xué)生有機地結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，提升基礎(chǔ)建設(shè)，保持扣費的反饋性和及時性。此外，相關(guān)的部門還可以結(jié)合學(xué)生的數(shù)據(jù)情況，及時的優(yōu)化，不僅提升了工作效率比，并且降低了疏漏問題，減少了隱患問題，并且還可以對收費起到很好的監(jiān)督和監(jiān)管作用。但是，此種方式的缺陷就是開發(fā)的成本較高，但是在國內(nèi)已經(jīng)存在部分高校建立了生教育收費管理系統(tǒng)。

結(jié)語

隨著社會的進步，國家外交工作的重要組成部分之一就是高校留學(xué)生教育管理問題。此時，就需要相關(guān)的部門和責(zé)任人，秉承科學(xué)發(fā)展觀的主要思想，轉(zhuǎn)變原有的思想理念，加大工作制度的完善，并且按照制度標準，嚴格地落實收費工作的相關(guān)內(nèi)容。搭建個性化的管理方式，從側(cè)面的角度，擴大教育的規(guī)模性，并且提高工作效率與質(zhì)量，保護華留學(xué)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。