章玉貴

美國(guó)總統(tǒng)拜登在上任后的首場(chǎng)記者會(huì)上說(shuō)，美國(guó)政府將加大對(duì)技術(shù)和實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的投資。這被廣泛認(rèn)為是在呼應(yīng)美媒之前爆出的“3萬(wàn)億美元刺激計(jì)劃”。據(jù)說(shuō)這份計(jì)劃已在醞釀當(dāng)中，其中一部分資金將被用于增加對(duì)5G、綠色電網(wǎng)、普及寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入、半導(dǎo)體生產(chǎn)和無(wú)碳交通等基礎(chǔ)設(shè)施的投入；另一部分用于對(duì)全民學(xué)前教育、免費(fèi)社區(qū)大學(xué)、兒童稅收抵免以及為中低收入家庭參加醫(yī)保提供補(bǔ)貼等。稍早前的3月11日，拜登剛簽署了總額1.9萬(wàn)億美元的新冠紓困救助法案。接連推出或制定如此大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，除了希望推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，拜登也在以此踐行自己的競(jìng)選承諾，即確保美國(guó)中產(chǎn)階層能夠提高工資和福利，以幫助實(shí)現(xiàn)他所謂“重建更美好未來(lái)”的目標(biāo)。

這些經(jīng)濟(jì)刺激方案實(shí)際也是拜登政府“百日計(jì)劃”的組成部分，其對(duì)中產(chǎn)階層利益高度關(guān)注并采取切實(shí)措施的行動(dòng)，容易使人想起富蘭克林·羅斯福1933年時(shí)的舉措。羅斯福被認(rèn)為是美國(guó)20世紀(jì)最偉大的總統(tǒng)之一，當(dāng)年他所實(shí)施的新政取得巨大成功，甚至成為經(jīng)濟(jì)史上有為政府在市場(chǎng)失靈后啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的經(jīng)典案例，即在外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇惡化、廠商及消費(fèi)者等市場(chǎng)主體信心嚴(yán)重不足的關(guān)鍵時(shí)期，擴(kuò)大政府公共支出對(duì)提振經(jīng)濟(jì)信心、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)具有關(guān)鍵作用。

有看好拜登新政的西方輿論認(rèn)為，拜登政府的一攬子經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃有可能賦予其“重置美國(guó)資本主義”的機(jī)會(huì)，使其能夠領(lǐng)導(dǎo)美國(guó)結(jié)束“中產(chǎn)停滯”困境。包括筆者在內(nèi)的不少中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者，其實(shí)也愿意看到美國(guó)能在戰(zhàn)勝新冠疫情后迎來(lái)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，希望美國(guó)中產(chǎn)階層能夠盡早告別不確定預(yù)期下的彷徨狀態(tài)。因?yàn)閺睦硇越嵌戎v，美國(guó)畢竟依然是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的國(guó)家，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，全球經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇繼而邁向強(qiáng)勁增長(zhǎng)將會(huì)耗費(fèi)更多時(shí)間和力氣。而在美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中占據(jù)重要地位的中產(chǎn)階層，他們的收入增長(zhǎng)與生活狀態(tài)直接關(guān)乎美國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

美國(guó)很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都是以家庭為單位計(jì)算的，包括中產(chǎn)階層、稅收和福利政策等等。根據(jù)皮尤研究中心的定義，美國(guó)中產(chǎn)階層是指收入在全美收入中位值的2/3到兩倍這個(gè)區(qū)間內(nèi)的家庭。皮尤2019年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)居民家庭收入的中位數(shù)為6.87萬(wàn)美元，戶均人口2.52人。當(dāng)年美國(guó)中產(chǎn)階層的家庭收入為4.58萬(wàn)美元到13.74萬(wàn)美元之間。但新冠疫情發(fā)生后，美國(guó)有超過(guò)1000萬(wàn)中產(chǎn)階層人口返貧，估計(jì)目前中產(chǎn)收入以下的人口在3500萬(wàn)人左右。

筆者近期詢問(wèn)長(zhǎng)期在美國(guó)工作和生活的中產(chǎn)人士，得到的相關(guān)信息是，一旦家庭成員中的一方失去工作，則生活很快陷入窘境，日常支出捉襟見(jiàn)肘。對(duì)于拜登政府經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃以及民主黨政府通過(guò)給富人加稅或者說(shuō)某種意義上的“劫富濟(jì)貧”，他們認(rèn)為效果可能并不樂(lè)觀。這些美國(guó)中產(chǎn)早已聽(tīng)膩了政客們的各種敘事腳本，何況他們本身的經(jīng)濟(jì)學(xué)素養(yǎng)和直覺(jué)能力就并不低，對(duì)各種哪怕再高級(jí)別的“忽悠”也都有一些自己獨(dú)立的判斷。

就美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的情況而言，任何經(jīng)濟(jì)振興或復(fù)興計(jì)劃要想達(dá)到預(yù)期效果，既需要真金白銀的投入，更需建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上。問(wèn)題是，美國(guó)過(guò)去幾輪刺激計(jì)劃所需的資金均非所謂的真金白銀，而是寅吃卯糧的“直升機(jī)撒錢”。美國(guó)早已債臺(tái)高筑，財(cái)政赤字屢屢突破國(guó)際公認(rèn)的3%基準(zhǔn)。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局（BEA）的相關(guān)數(shù)據(jù)，美國(guó)國(guó)債規(guī)模在今年3月初已突破28萬(wàn)億美元，債務(wù)總額相當(dāng)于一年GDP的134%。財(cái)政赤字方面，2017年至2019年，美國(guó)財(cái)政赤字占GDP的比例分別為3.5%、3.9%、4.6%，2020財(cái)年美國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模高達(dá)3.1萬(wàn)億美元，占GDP的15.2%，創(chuàng)下二戰(zhàn)以來(lái)最高紀(jì)錄。預(yù)計(jì)今年財(cái)政赤字規(guī)模將達(dá)到3.4萬(wàn)億美元，這還不包括可能的3萬(wàn)億美元中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃將會(huì)引致的增量財(cái)政赤字。

因此，如果美國(guó)不能正視其虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重倒掛后導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不反思“飲鴆止渴”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不盡早收回?fù)p人并且實(shí)際也不利己的財(cái)政和貨幣政策，則任何依靠短期刺激計(jì)劃錄得的經(jīng)濟(jì)繁榮，都終歸是一種幻象。在經(jīng)濟(jì)真正步入良性發(fā)展軌道之前，拜登政府要結(jié)束長(zhǎng)期以來(lái)的“中產(chǎn)停滯”狀態(tài)，就注定是黃粱一夢(mèng)?！?/p>

（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際金融貿(mào)易學(xué)院院長(zhǎng)）