文│崔帥 徐紅國（山東省東營市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）

近年來，山東省東營市堅持高點定位、科學(xué)發(fā)展，采取規(guī)劃引領(lǐng)、政策引導(dǎo)、科技推動等綜合措施，促進(jìn)了全市畜牧業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

一、東營市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.畜牧業(yè)綠色發(fā)展升檔提速。

2017年以來，東營市財政每年安排資金1000萬元，推動全市規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建和集中處理中心建設(shè)，培育了以“澳亞萬畝飼草基地、鹽窩羊糞集中處理還田”為代表的綠色生態(tài)模式100余個。構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合模式，推動大型畜禽養(yǎng)殖場自建糞污處理設(shè)施和中小規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污分點收集、集中處理相結(jié)合，培育了延旭、發(fā)田、嶸達(dá)等年處理能力在40萬噸以上的糞污集中處理利用中心，解決規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用問題。全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率、糞污綜合利用率分別達(dá)到100%和92%，提前完成省、市目標(biāo)任務(wù)。

2.高質(zhì)量發(fā)展明顯加快。加快改造提升規(guī)模養(yǎng)殖場，肉雞、生豬、奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)能不斷向大基地集中。牧原、正大、正邦等3家大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)生豬出欄占全市生豬出欄總量的50%以上。萬頭奶牛場存欄奶牛5.7萬頭，占全市82%以上。創(chuàng)建省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場105個，規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)86%。糧改飼取得突出成效，累計完成青貯玉米185.2萬噸，調(diào)減籽粒玉米70余萬畝，增加經(jīng)濟(jì)效益3.96億元。畜禽良種體系建設(shè)加快推動，全市畜禽良種綜合覆蓋率達(dá)97.2%。全市通過無公害認(rèn)證畜牧企業(yè)87家，培育了華譽肉雞、奈高牛奶、鹽窩肉羊等一批美譽度高、影響力廣的畜產(chǎn)品品牌。

3.新型經(jīng)濟(jì)模式業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)。新業(yè)態(tài)助推消費升級，山東恩澤乳品有限公司日處理鮮奶800噸項目、東營富友聯(lián)合澳亞乳業(yè)有限公司日處理鮮奶740噸項目相繼投產(chǎn)，為全市乳業(yè)發(fā)展注入新活力。柏拉蒙奶牛場、陽光奶牛場瞄準(zhǔn)消費末端，以鮮奶吧為載體，探索牧場自屬巴氏奶加工銷售和原料直供、商戶加盟的新路子，實現(xiàn)產(chǎn)銷直供。新主體成為中堅力量，創(chuàng)建省級畜牧旅游示范區(qū)9處，畜牧經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到306家。華澳大地牛奶小鎮(zhèn)項目將用3年時間打造一體化綠色生態(tài)循環(huán)體系，成為黃河三角洲地區(qū)田園綜合體建設(shè)示范樣板。

4.外向發(fā)展成效明顯。東營市先后引進(jìn)國內(nèi)外資本投資達(dá)140多億元，新加坡澳亞、印尼佳發(fā)、新希望六和、江西正邦、河南牧原等一批國內(nèi)外知名企業(yè)來東營市注資開發(fā)，形成了極具示范帶動作用的集約優(yōu)勢，新增豬單位飼養(yǎng)能力達(dá)600多萬頭，有力拉動了全市畜牧業(yè)整體水平的提高。山東大地乳業(yè)有限公司在澳大利亞投資建設(shè)天然牧場1處，同時與墨爾本大學(xué)開展技術(shù)合作，對后備奶牛進(jìn)行培育改良，為國內(nèi)牧場提供優(yōu)質(zhì)奶牛品種。華譽集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場已成為國家出口肉雞標(biāo)準(zhǔn)化示范場，并成為肯德基優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商。

二、存在的問題

1.養(yǎng)殖基地建設(shè)面臨融資難、用地難等問題?，F(xiàn)代畜牧業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)畜牧業(yè)的一大特征就是規(guī)模大、檔次高，是高投入、高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式。而目前發(fā)展畜牧業(yè)融資難、用地難等問題仍然比較突出，很多項目因資金、土地問題擱置。

2.動物防疫保障體系有待進(jìn)一步加強。動物防疫是保障人類健康安全的第一道防線。動物防疫其數(shù)量多、環(huán)境差、強度大，而在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、人才培養(yǎng)、設(shè)施裝備等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的需要。

3.畜禽養(yǎng)殖污染治理形勢更加嚴(yán)峻。當(dāng)前，畜禽養(yǎng)殖造成的面源污染較為嚴(yán)重，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污防治條例》的頒布實施，對畜禽糞污處理利用、環(huán)保生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展形成了迫切需求，畜禽糞污治理任務(wù)艱巨。

三、對策建議

1.強化政策引導(dǎo)。加大對技術(shù)創(chuàng)新、安全保障、生態(tài)建設(shè)、科技競爭能力建設(shè)等方面的資金扶持力度。加強與保險、貸款擔(dān)保等金融機構(gòu)的合作，著力破解畜牧業(yè)發(fā)展融資難題。

2.全力推進(jìn)“雙招雙引”工作。

通過大項目引進(jìn)示范、政策引導(dǎo)、新模式業(yè)態(tài)培育等措施，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。強化人才引進(jìn)培育、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用和科技平臺建設(shè)，將科技力量轉(zhuǎn)化為企業(yè)的效益增長點。

3.大力推進(jìn)品牌創(chuàng)建工程。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，強化品牌推介，擴大東營市畜產(chǎn)品加工業(yè)的知名度。鼓勵企業(yè)與養(yǎng)殖場戶結(jié)成穩(wěn)定的“產(chǎn)銷對子”和緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，促進(jìn)畜牧業(yè)品牌培育和產(chǎn)業(yè)升級。

4.堅持科技化驅(qū)動，著力增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。打造一支社會化服務(wù)組織為東營市畜牧業(yè)提供實用的畜牧科技服務(wù)。統(tǒng)籌整合全市畜牧業(yè)多方面的信息資源，發(fā)展智慧畜牧業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用智能化裝備集成技術(shù)，提升畜牧業(yè)科技裝備水平。