張艷春

（遼寧省昌圖縣鎮(zhèn)村動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所昌圖站所112599）

基層動(dòng)物防疫工作是非常關(guān)鍵的，這不僅有利于畜牧業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，還能夠確保為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的材料。 動(dòng)物防疫工作能夠有效控制動(dòng)物的疾病，確保動(dòng)物健康成長(zhǎng)。 文章針對(duì)基層動(dòng)物防疫工作的開展了討論， 并針對(duì)存在的問題提出了一些有針對(duì)性的建議，以促進(jìn)基層畜牧業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這對(duì)于整個(gè)畜牧業(yè)的發(fā)展而言都具有重要的參考價(jià)值。

1 基層動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1 政府重視度不高，防疫體制不夠完善 要在中國(guó)發(fā)展良好的畜牧產(chǎn)業(yè)，就必須做好動(dòng)物防疫工作，這對(duì)于政府和基層來講都具有重大考驗(yàn)。 目前，許多領(lǐng)導(dǎo)從思想上就沒有對(duì)這項(xiàng)工作產(chǎn)生重視，即使在疫情期間，領(lǐng)導(dǎo)也更加注重完成自己的任務(wù)，更加關(guān)注人的疫情防控， 沒有將過多的精力和時(shí)間放在動(dòng)物疫情防控下，這樣會(huì)使基層動(dòng)物的防疫工作難以展開和落實(shí)。 因?yàn)槿鄙兕I(lǐng)導(dǎo)和政府的物資支持， 動(dòng)物疫情防控工作效率也非常低下，防疫相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施也沒有得到完善[1]。

近年來，中國(guó)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷深入，傳統(tǒng)的法律條例已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)行的發(fā)展需求， 所以為有效確保畜牧養(yǎng)殖業(yè)合理安全的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)物防疫法規(guī)進(jìn)行合理的調(diào)整，在基層動(dòng)物防疫工作方面作出更新的安排。 一些養(yǎng)殖場(chǎng)中的養(yǎng)殖人員不能按照相關(guān)規(guī)定合理合法的建造養(yǎng)殖場(chǎng)， 出現(xiàn)了很多和條例法規(guī)相悖的情況，例如養(yǎng)殖場(chǎng)選址不合理，相關(guān)防疫人員的素質(zhì)不夠高，很多養(yǎng)殖戶為保證自身利益，盲目地?cái)U(kuò)大養(yǎng)殖范圍和規(guī)模。 很多的法律規(guī)定不能落到實(shí)處，就會(huì)減緩基層動(dòng)物防疫工作的進(jìn)行，同時(shí)還會(huì)對(duì)周邊居民生活產(chǎn)生相當(dāng)?shù)奈：Γ斐蓪?duì)消費(fèi)者的巨大損失，甚至有可能危害人的生命安全。

1.2 資金、設(shè)備與技術(shù)的不足 當(dāng)前基層防疫機(jī)構(gòu)存在資金短缺的情況，同時(shí)相關(guān)的疫情檢測(cè)設(shè)備不夠完善，這使得疫情發(fā)生的第一時(shí)間，防疫工作者不能及時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)做出有效地處理，并造成疫情范圍擴(kuò)大，形成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和危害人的生命安全。在對(duì)疫情進(jìn)行診斷和控制時(shí)，因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)的專業(yè)知識(shí)，防疫工作人員只能憑借自身經(jīng)驗(yàn)和表面現(xiàn)象進(jìn)行診斷， 無法準(zhǔn)確科學(xué)地了解疫情的嚴(yán)重程度。 因?yàn)槿狈α藢?duì)感染疫情的動(dòng)物的監(jiān)管，養(yǎng)殖戶為自身利益而將感染的牲畜出售就會(huì)嚴(yán)重危害人的健康。

1.3 相關(guān)防疫部門工作人員素質(zhì)不高 人員老齡化趨勢(shì)是基層動(dòng)物防疫部門中的常見問題， 因?yàn)榛鶎拥墨F醫(yī)崗位一般不會(huì)招到年輕的勞動(dòng)力和專業(yè)人員， 而存在于基層動(dòng)物防疫部門中的年老工作人員大多都是非專業(yè)畢業(yè)， 所以他們的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)比較缺乏， 加上工作人員數(shù)量較少， 一個(gè)人要承擔(dān)多項(xiàng)工作，這使得付出和收獲沒有形成正向關(guān)系，工作人員感覺工資不夠，因而工作積極性也就降低了，另外一些專業(yè)的防疫工作人員為避免麻煩，不愿意到基層參加防疫工作的宣傳和交流。 最后部分基層防疫人員很難了解新的防疫知識(shí)和疫情動(dòng)態(tài)， 他們的工作能力和效果就不能提升， 這也嚴(yán)重降低了防疫工作的質(zhì)量和效率[2]。

2 完善基層動(dòng)物防疫工作的改進(jìn)措施

2.1 加強(qiáng)疫情宣傳， 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任制 為了確保基層防疫工作的順利開展，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疫情宣傳，尤其領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭作用，運(yùn)用責(zé)任制充分落實(shí)疫情的防控責(zé)任，可以組成疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，比如政府帶頭完成疫情防控工作。 另外，要落實(shí)相關(guān)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)相關(guān)的防疫工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任書的簽訂。 最后，要轉(zhuǎn)變相關(guān)人員的防控工作意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)疫情的宣傳，要對(duì)基層獸醫(yī)工作人員開展合理的技術(shù)培訓(xùn)。 加強(qiáng)宣傳就是確保周圍人對(duì)動(dòng)物的疫情動(dòng)態(tài)有所了解， 同時(shí)能營(yíng)造良好的疫情防控氛圍[3]。

2.2 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 加大資金技術(shù)投入力度 基層防疫部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身和當(dāng)?shù)氐那闆r， 向政府申請(qǐng)相關(guān)行業(yè)工作的資金， 不斷引入先進(jìn)的防疫設(shè)備， 通過資金的支持和技術(shù)的幫助，以確?；鶎庸ぷ髂軌蛴袟l不紊地進(jìn)行。 基層單位還要建設(shè)相應(yīng)的專業(yè)防疫小組，專門負(fù)責(zé)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的動(dòng)物疫情防控工作，定期匯報(bào)儀器設(shè)備和技術(shù)的使用情況， 進(jìn)一步加大人員培育力度，使工作人員能夠熟練應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。

2.3 保障基層防疫人員基本權(quán)益，切實(shí)提高人員素質(zhì) 當(dāng)前，基層動(dòng)物防疫人員的薪資處于較低水平， 相關(guān)人員的主動(dòng)性和積極性也無法得到激發(fā)，很多人員的工作環(huán)境較差，基層的畜牧獸醫(yī)部門很難吸引專業(yè)的人才。 為改變以上情況， 應(yīng)當(dāng)加大重視，根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)一步建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，確保薪資能夠滿足基層動(dòng)物防疫人員的生活水平， 利用激勵(lì)制度和薪資待遇為促進(jìn)手段， 幫助提高工作人員的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)。

由此可見，基層動(dòng)物防疫工作的順利開展，對(duì)于食品衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有關(guān)鍵意義， 所以要從根本上做好動(dòng)物的防疫工作，進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫的體制機(jī)制，引入專業(yè)的防疫工作人員能夠有效提升獸醫(yī)行業(yè)的整體素質(zhì)和確?；鶎觿?dòng)物防疫工作取得不錯(cuò)的成績(jī)。