文│李香梅（陜西省漢中市南鄭區(qū)黃官鎮(zhèn)政府）

楊天烈（陜西省漢中市南鄭區(qū)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中心）

受非洲豬瘟疫情影響，從2018年年底開(kāi)始我國(guó)生豬存欄量大幅下降，生豬價(jià)格持續(xù)走高。為穩(wěn)定豬肉價(jià)格，國(guó)家多部門(mén)紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，激勵(lì)生豬產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，面對(duì)豐厚的養(yǎng)殖利潤(rùn)，全國(guó)興起了新一輪養(yǎng)豬熱潮，一些大企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)豬業(yè)或擴(kuò)大投資規(guī)模。南鄭區(qū)是陜西省漢中市養(yǎng)豬大縣，生豬補(bǔ)欄和復(fù)養(yǎng)情況較為復(fù)雜，筆者通過(guò)對(duì)南鄭區(qū)新集鎮(zhèn)、圣水鎮(zhèn)、牟家壩鎮(zhèn)、胡家營(yíng)鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)等5個(gè)生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)進(jìn)行走訪調(diào)研，了解了南鄭區(qū)生豬復(fù)產(chǎn)復(fù)養(yǎng)發(fā)展情況?，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1.所調(diào)查5個(gè)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖情況。2018年秋季、2019年春季、2019年秋季、2020年春季及2020年秋季生豬存欄數(shù)依次為13706頭、83589頭、48342頭、66745頭、97298頭，其中能繁母豬存欄依次6756頭、4035頭、2429頭、3256頭、4829頭。從存欄數(shù)可以看出，育肥豬和能繁母豬存欄從2018年秋季開(kāi)始回升，但到2020年秋季只占正常年份當(dāng)季存欄量的70.9%和71.4%。

2.復(fù)產(chǎn)復(fù)養(yǎng)進(jìn)展情況。據(jù)調(diào)查，2019年4～9月由于當(dāng)時(shí)豬價(jià)較高，生豬頭均利潤(rùn)可達(dá)1500元以上，從2019年9月開(kāi)始，部分豬場(chǎng)開(kāi)始復(fù)產(chǎn)復(fù)養(yǎng)。在復(fù)養(yǎng)籌備過(guò)程中，有的豬場(chǎng)嚴(yán)格實(shí)施“全部清群——消毒——清洗——再消毒擴(kuò)群飼養(yǎng)”等流程，并對(duì)引進(jìn)的種豬進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查和申報(bào)檢疫等，這些豬場(chǎng)75%以上復(fù)養(yǎng)成功。同期，個(gè)別生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶急于求成，沒(méi)有采取生物安全措施處理，引發(fā)復(fù)養(yǎng)失敗，占10%，情況不穩(wěn)定的占25%。復(fù)養(yǎng)育肥豬規(guī)模50～300頭占規(guī)模場(chǎng)60%，300頭以上的占20%，散養(yǎng)豬比例約20%。

3.政策扶持對(duì)生豬復(fù)產(chǎn)復(fù)養(yǎng)積極性調(diào)動(dòng)情況。中央出臺(tái)了一系列生豬穩(wěn)價(jià)保供政策舉措，地方各級(jí)政府也隨之出臺(tái)了土地、金融、環(huán)評(píng)等相關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)生豬產(chǎn)能開(kāi)始逐步恢復(fù)，加之豬肉價(jià)格大幅上漲，養(yǎng)殖場(chǎng)戶復(fù)養(yǎng)的積極性和熱情均有所提高。但還存在老戶復(fù)養(yǎng)缺錢、新戶養(yǎng)殖怕風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)戶散養(yǎng)劇減的情況。

二、存在的問(wèn)題

1.生豬復(fù)養(yǎng)復(fù)產(chǎn)及擴(kuò)建增養(yǎng)進(jìn)展較慢。一是受環(huán)保政策影響，致使一些中小養(yǎng)豬場(chǎng)戶不敢貿(mào)然利用家庭空閑地、閑置房屋、荒廢河灘地等從事養(yǎng)豬業(yè)。二是能繁母豬減少明顯，仔豬供應(yīng)不足。三是由于前期的虧損，大部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶在復(fù)養(yǎng)和擴(kuò)大生產(chǎn)過(guò)程中缺乏資金。四是仔豬價(jià)格偏高，生產(chǎn)成本加大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大。五是土地制約規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展，由于受環(huán)保、土地政策等管理要求，基本農(nóng)田“上山”等情況造成養(yǎng)殖場(chǎng)戶特別是新建規(guī)模場(chǎng)找不到土地，無(wú)法滿足建設(shè)用地需求，土地成為發(fā)展生豬生產(chǎn)的制約因素。

2.生豬復(fù)養(yǎng)復(fù)產(chǎn)失敗原因。部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶立足于傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，不執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)要求的生物安全措施，忽視新購(gòu)豬的檢測(cè)、檢疫、隔離觀察等工作，不愿意在消毒池、圍墻、養(yǎng)殖工具、糞污處理、凈道污道建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備上投入。

三、建議

1.借生豬復(fù)養(yǎng)復(fù)產(chǎn)之力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)提升養(yǎng)豬業(yè)“五化”水平（畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化）。二是建立穩(wěn)定能繁母豬繁育體系，確保母豬數(shù)量穩(wěn)定、生產(chǎn)性能穩(wěn)定，確保仔豬在各種市場(chǎng)條件下都有相對(duì)充足的供應(yīng)，減少仔豬波動(dòng)引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)，以穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖市場(chǎng)化周期。

2.加強(qiáng)開(kāi)展非洲豬瘟防控宣傳工作，提高生物安全意識(shí)。加強(qiáng)圈舍內(nèi)外環(huán)境及車輛、生產(chǎn)用具等清洗消毒，嚴(yán)格引種檢疫，嚴(yán)格糞污無(wú)害化處理及疫情監(jiān)測(cè)，杜絕外來(lái)人員隨意出入豬場(chǎng)，做好場(chǎng)內(nèi)人員、物資有序單向流動(dòng)工作，杜絕非洲豬瘟病毒傳入場(chǎng)內(nèi)。

3.嚴(yán)格疫情防控措施。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告力度，如若發(fā)現(xiàn)疑似非洲豬瘟疫情，必須嚴(yán)格執(zhí)行《非洲豬瘟防控技術(shù)規(guī)范》要求，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“全進(jìn)全出”及病死豬無(wú)害化處理制度；嚴(yán)格按照《漢中市中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶生豬復(fù)養(yǎng)增養(yǎng)技術(shù)方案》，經(jīng)過(guò)環(huán)境檢測(cè)陰性后方可復(fù)養(yǎng)。

4.切實(shí)落實(shí)各種具體扶持政策。一是生豬保險(xiǎn)產(chǎn)品亟待創(chuàng)新，政府和保險(xiǎn)公司共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的模式有待完善，要加大能繁母豬、育肥豬入保面。二是嚴(yán)格落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策舉措。三是加強(qiáng)資金支持，生豬復(fù)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，疫情防控形勢(shì)嚴(yán)峻，要積極爭(zhēng)取省級(jí)乃至中央相關(guān)部門(mén)資金支持，全力保障養(yǎng)殖場(chǎng)戶權(quán)益，支持地方生豬復(fù)養(yǎng)復(fù)產(chǎn)。四是加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，基層人員嚴(yán)重不足，并且老齡化嚴(yán)重，應(yīng)當(dāng)加快引進(jìn)年輕人才，使每個(gè)鎮(zhèn)至少有2名專職畜牧獸醫(yī)人員，以促進(jìn)生豬復(fù)產(chǎn)。