郭田順，李林，周燕玲

（張家口市畜牧技術(shù)推廣站 075000）

近年來，張家口市緊緊圍繞建設(shè)“首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)”功能定位，牢牢把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，按照強龍頭、夯基礎(chǔ)、上標準、提質(zhì)量、增效益的發(fā)展思路，打造規(guī)?；?、標準化、規(guī)范化、智能化的現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全市奶業(yè)發(fā)展迅速。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖數(shù)量大，區(qū)域集中

2019 年全市奶牛存欄27.1 萬頭，奶產(chǎn)量106 萬t，均位居全省第三。 奶牛養(yǎng)殖在壩上（張北縣、沽源縣、康?？h、塞北管理區(qū)、察北管理區(qū)）、懷涿（懷來縣、涿鹿縣）、市郊（宣化區(qū)、萬全區(qū)、懷安縣、經(jīng)開區(qū)）三大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域重點分布。

1.2 規(guī)模比例大，標準化高

全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場（存欄100 頭以上）達到118 家，300頭以上奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場104 家，占全市規(guī)模養(yǎng)殖場的88%；其中存欄千頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場達到24 家，存欄萬頭以上奶牛養(yǎng)殖場5 家。 已實現(xiàn)全市奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場TMR（全混合日糧）飼喂技術(shù)全覆蓋、分群養(yǎng)殖管理全覆蓋、人工授精技術(shù)全覆蓋，全株青貯日糧使用全覆蓋；全市113 個生鮮乳收購站全部達到了“五有一符合” 標準要求，78 輛生鮮乳運輸車輛全部安裝了GPS 定位系統(tǒng)。 全市26 個奶牛場6000 頭奶牛開展生產(chǎn)性能測定，生鮮乳蛋白達到3.2%以上，脂肪達到3.6%以上。

1.3 加工能力強，品種齊全

全市有乳品加工企業(yè)11 家（察北管理區(qū)5 家、塞北管理區(qū)3 家、張北縣2 家、萬全區(qū)1 家），其中液態(tài)奶加工企業(yè)6 家，設(shè)計年加工鮮奶能力153 萬t，產(chǎn)品主要有特侖蘇、純牛奶、酸奶、優(yōu)酸乳、花生奶等；乳粉加工企業(yè)5 家，設(shè)計年加工鮮奶能力77 萬噸，產(chǎn)品主要有嬰幼兒配方乳粉、全脂乳粉、奶茶粉等。 全市已形成了以蒙牛、 伊利為代表的高端液態(tài)奶產(chǎn)業(yè)集群和以君樂寶旗幟乳業(yè)為核心的嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)業(yè)集群。

1.4 飼草資源廣，品種繁多

全市草原面積1595.35 萬畝，其中天然草原1513.53 萬畝，人工草地81.82 萬畝。 草原綜合植被蓋度達到68%，草群平均高度達到14.2cm，平均鮮草產(chǎn)量201kg/畝。全市常年播種面積保持在1000 萬畝左右，秸稈及附屬物產(chǎn)量約200 萬t。2019 年全市種植青玉米、青莜麥、苜蓿等牧草76.3 萬畝。據(jù)初步測算，全市年飼草產(chǎn)量約60 萬t（折合成干草），可以滿足現(xiàn)有草食畜飼料需求。

張家口市發(fā)展奶業(yè)有得天獨厚的條件，但也存在很多問題制約該地區(qū)現(xiàn)代奶業(yè)的發(fā)展問題。

一是牧草結(jié)構(gòu)不合理， 農(nóng)作物秸稈類飼料加工能力不足，大量分散農(nóng)田秸稈無法合理加工，隨著近年來肉牛、肉羊市場行情的快速崛起，出現(xiàn)了秸稈產(chǎn)品局部供不應(yīng)求的狀況；同時優(yōu)質(zhì)牧草缺口較大，對外采購需求約45 萬t，其中優(yōu)質(zhì)苜蓿外購8.5萬噸。二是綜合競爭力不強。盡管張家口市奶牛平均單產(chǎn)和乳脂率為全河北省第一，乳蛋白率河北第三，平均體細胞數(shù)和細菌數(shù)為河北最低，但生產(chǎn)成本高于全省平均水平0.1～0.3 元，且奶牛常年低于平原地區(qū)0.1～0.3 元左右，效益較低。 三是加工能力過剩。 乳品加工企業(yè)產(chǎn)能相對過剩，閑置產(chǎn)能27 萬t，蒙牛乳業(yè)已經(jīng)向外省轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)能。

2 發(fā)展思路

以建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)為契機、以綠色發(fā)展為引領(lǐng)、以科技為手段、以種養(yǎng)加融合發(fā)展為支撐、以市場需求為導(dǎo)向，著力建設(shè)生態(tài)牧場，優(yōu)先發(fā)展家庭農(nóng)場，提升綠色優(yōu)質(zhì)乳制品供給能力，乳制品產(chǎn)品創(chuàng)新能力，生產(chǎn)具有世界一流水平的綠色、生態(tài)、有機、高端乳制品，全面提升奶業(yè)綜合競爭力。

3 主要舉措

3.1 打造綠色優(yōu)質(zhì)奶源基地

一是按照“種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展要求，察北和塞北發(fā)展3000 頭以上的規(guī)模奶牛場，張北、沽源和懷涿（懷來縣、涿鹿縣）、市郊（宣化區(qū)、萬全區(qū)、懷安縣、經(jīng)開區(qū)）以適度規(guī)模家庭牧場為主。 二是推進現(xiàn)有規(guī)模奶牛場智能化升級改造，新建家庭牧場全部實現(xiàn)標準化、智能化建設(shè)，通過精細化、流程化的“傻瓜式”管理，實現(xiàn)降本提質(zhì)增效。 大力推廣奶牛生產(chǎn)性能測定技術(shù)。 鼓勵發(fā)展專業(yè)化社會服務(wù)公司，為家庭牧場提供牛群選配、肢蹄保健、疫病防控、飼料配制等專業(yè)化服務(wù)。 三是嚴格奶牛場防疫條件，健全防疫制度，完善防疫措施，全面推行程序免疫， 積極開展抗體和疫病監(jiān)測， 實施奶牛場重點動物疫病凈化。

3.2 打造優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)基地

一是大力發(fā)展全株玉米青貯種植，優(yōu)先發(fā)展燕麥-春小麥輪作，適度發(fā)展苜蓿，鼓勵支持天然草場人工種植“張雜谷”等本地節(jié)水抗旱牧草。 二是重點提高青玉米的青貯率，推廣青貯玉米窖式青貯、優(yōu)質(zhì)牧草半干青貯。 同時加大對燕麥、苜蓿加工工藝的研發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用， 提高飼養(yǎng)價值。 三是加強與科研院所的合作，加快科技成果的轉(zhuǎn)化率。 通過召開現(xiàn)場會、科技培訓(xùn)等多種形式，增加草業(yè)的科技含量。 四是鼓勵支持乳企在建設(shè)大型規(guī)模奶牛場的同時，配套建設(shè)世界一流的現(xiàn)代化飼草生產(chǎn)示范基地，有效實現(xiàn)糞污資源化利用。 中小型奶牛場和家庭牧場要充分利用國家現(xiàn)有政策，積極流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)種養(yǎng)有機結(jié)合。

3.3 擴大乳品加工產(chǎn)能

一是充分利用現(xiàn)有閑置產(chǎn)能。二是鼓勵龍頭企業(yè)擴建。三是鼓勵和支持蒙牛乳業(yè)、伊利乳業(yè)等龍頭企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。 鼓勵和支持長城乳業(yè)、察哈爾乳業(yè)等本地企業(yè)創(chuàng)新拓展以“巴氏乳”為主的產(chǎn)品。 四是鼓勵乳品企業(yè)采取媒體宣傳、品牌推介、消費者體驗等多種方式，開展全方位、立體化整體宣傳，提高品牌的認知度，爭創(chuàng)知名地域品牌。

4 保障措施

4.1 搶抓發(fā)展機遇

全市要強抓 《河北省人民政府關(guān)于加快推進奶業(yè)振興的實施意見》以及“兩區(qū)”建設(shè)的機遇，充分利用好政策，根據(jù)當前奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制定和完善具體落實措施，推進產(chǎn)業(yè)進步。

4.2 加大資金支持

統(tǒng)籌省市相關(guān)資金逐步加大對奶業(yè)振興的支持力度， 支持綠色奶源基地建設(shè)、飼草基地建設(shè)、乳制品加工企業(yè)培育。 利用國家和省級扶持政策，加大對家庭牧場建設(shè)、牧草種植的支持力度，確保資金落實到位，提高使用效率。 逐年加大投入力度，充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用。

4.3 優(yōu)化要素保障

金融單位要用足用好信貸資源，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，拓寬奶業(yè)貸款抵（質(zhì)）押范圍。 擔(dān)保機構(gòu)要探索開展牧場保、青貯保及生鮮乳目標價格保險，撬動金融和社會資本，提高服務(wù)效率，穩(wěn)定養(yǎng)殖收益預(yù)期。 發(fā)展改革、自然資源和電力等部門要對新建牧場、擴建乳品企業(yè)所需用地指標積極安排，用電用水優(yōu)先保障。

4.4 強化科技支撐

加強與科研院所、技術(shù)推廣部門的合作，在牧草開發(fā)、品種改良、營養(yǎng)調(diào)控、疾病防控、生產(chǎn)加工、品牌建設(shè)和營銷策略增加科技含量，促進奶業(yè)提質(zhì)增效，增加產(chǎn)品的市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。