（接上期）

二、安全情況分析

1993年前,廣西發(fā)電單位每年發(fā)生設(shè)備事故均近百次,突出問(wèn)題是鍋爐事故多,鍋爐事故約占每年發(fā)電事故的25%。特別是合山火電廠燃用劣質(zhì)煙煤,對(duì)發(fā)電設(shè)備腐蝕大,導(dǎo)致事故頻發(fā)。有些事故重復(fù)發(fā)生:桂林火電廠、西津、麻石等水電廠曾在半年內(nèi)連續(xù)發(fā)生7次全廠停電的重大事故;柳州火電廠灰場(chǎng)連續(xù)4次發(fā)生垮壩事故。一些電廠從安全天數(shù)來(lái)看比較好,但在管理和基礎(chǔ)工作方面隱患不少。發(fā)電單位總結(jié)和吸取教訓(xùn),加強(qiáng)了安全管理,自1994年以后安全形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn),全面實(shí)現(xiàn)年度安全目標(biāo)的單位和年內(nèi)創(chuàng)造百日安全無(wú)事故的發(fā)電單位不斷增加。

據(jù)1994—2002年9年的統(tǒng)計(jì)資料分析,廣西電力工業(yè)局所屬發(fā)電企業(yè)共發(fā)生發(fā)電設(shè)備事故240次,平均每年發(fā)生27次。其中中斷安全記錄的考核事故最多的是1998年,共14次,最少的是1997年3次。在這9年間,發(fā)電企業(yè)基本上沒(méi)有發(fā)生因人為責(zé)任造成的重大設(shè)備損壞事故和造成社會(huì)惡劣影響的重大事故,除了1995年重傷2人,1997年死亡1人、重傷1人,1998年重傷1人外,其余年份均沒(méi)有發(fā)生死亡和重傷事故。在這一時(shí)期,比較突出的是誤操作和繼電保護(hù)的事故較多,有章不循和習(xí)慣性違章現(xiàn)象較為嚴(yán)重。如1998年電力生產(chǎn)中就發(fā)生9次惡性誤操作事故,2001年就發(fā)生5起惡性誤操作事故。繼電保護(hù)事故多,1998年設(shè)備事故中繼電保護(hù)事故就占電氣事故的29%,多數(shù)是由于維護(hù)不周和保護(hù)人員過(guò)失造成的。繼電保護(hù)和惡性誤操作事故往往擴(kuò)大了事故和停電范圍,威脅到電網(wǎng)安全。在廣西電力裝機(jī)容量和發(fā)電量不斷增加的情況下,發(fā)電設(shè)備事故卻有較大幅度下降,發(fā)電設(shè)備事故從1991年的111次下降到2002年的7次,下降了93.7%。電力工業(yè)局所屬發(fā)電企業(yè)創(chuàng)造百日無(wú)事故的單位逐年增加;有6個(gè)發(fā)電企業(yè)創(chuàng)千天安全記錄。西津水電廠連續(xù)安全運(yùn)行3000天,合山火電廠也創(chuàng)造下838天的安全記錄。

三、典型企業(yè)

(一)巖灘水電廠

巖灘水電廠4×30.25萬(wàn)千瓦機(jī)組是1995年建成投產(chǎn)的廣西最大的水電廠,運(yùn)行初期頻繁出現(xiàn)的設(shè)備缺陷和事故,給電廠的生產(chǎn)管理帶來(lái)巨大壓力。為迅速扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面,該廠強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,加大安全管理力度,始終把“安全第一、預(yù)防為主”的方針貫穿于電廠全部工作的全過(guò)程,健全了三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)和四項(xiàng)安全生產(chǎn)保證體系(即以廠長(zhǎng)為首的行政管理保證體系,以黨委書記和工會(huì)主席為首的思想政治工作保證體系,以總工程師為首的技術(shù)保證體系,以生產(chǎn)部為主的安全監(jiān)督保證體系),為電廠安全工作的開(kāi)展提供了有力的組織保證。通過(guò)修訂完善的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、實(shí)行安全目標(biāo)管理、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、加強(qiáng)安全培訓(xùn)及宣傳教育、制訂和實(shí)施安全措施計(jì)劃和反事故措施計(jì)劃、有計(jì)劃地開(kāi)展全廠性安全大檢查、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察力度、規(guī)范設(shè)備缺陷管理、加強(qiáng)設(shè)備巡回檢查和運(yùn)行監(jiān)視等一系列安全管理工作,巖灘水電廠的安全工作取得了可喜的成績(jī),設(shè)備事故逐年下降,從1994年12次下降到2002年1次,安全情況逐年好轉(zhuǎn)。1998年被廣西經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)等三個(gè)省級(jí)單位聯(lián)合授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào),2000年被國(guó)家電力公司授予“一流水力發(fā)電廠”榮譽(yù)稱號(hào)。

(二)合山火電廠

合山火電廠燃用合山劣質(zhì)煙煤發(fā)電,對(duì)發(fā)電設(shè)備腐蝕大,環(huán)境污染嚴(yán)重,導(dǎo)致事故頻發(fā),嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。由于煤質(zhì)低劣,造成磨煤機(jī)制粉不足,被迫停爐,從而使鍋爐的制粉系統(tǒng)負(fù)荷加重,故障頻繁。僅1989年上半年,制粉系統(tǒng)故障就多達(dá)691次,其中磨煤機(jī)606次,造成停爐15次之多。由于煤質(zhì)低劣,使鍋爐燃燒不穩(wěn),蒸汽參數(shù)變化頻繁,熱負(fù)荷大幅度波動(dòng),致使金屬部件因熱應(yīng)力過(guò)大而產(chǎn)生裂縫,該廠4、5、6、7號(hào)汽機(jī)大軸的高壓汽封彈性槽和6、7號(hào)機(jī)主汽門座等處均先后出現(xiàn)裂紋。由于燃煤含硫量高、灰分高,鍋爐受熱面及其他部件腐蝕、磨損、堵灰嚴(yán)重。鍋爐的檢修工作量大,檢修周期長(zhǎng),每年大修1次仍無(wú)法保證設(shè)備正常運(yùn)行。由于生產(chǎn)環(huán)境極度污染,電氣設(shè)備事故頻繁,1987年燒壞高壓電動(dòng)機(jī)26臺(tái),1988年又燒壞9臺(tái),還發(fā)生多起因電器污閃造成停機(jī)停爐的重大事故。1989年,發(fā)生多起絕緣子污閃事故、8號(hào)發(fā)電機(jī)定子繞組擊穿、2臺(tái)廠用變壓器循環(huán)水泵電動(dòng)機(jī)被燒壞,損失慘重。1989年4月,合山火電廠被能源部列為全國(guó)限期重點(diǎn)治理整頓的7個(gè)火電廠之一。合山火電廠經(jīng)多年加強(qiáng)煤質(zhì)管理、改進(jìn)鍋爐燃燒器、應(yīng)用燃燒新技術(shù),依靠科技進(jìn)步對(duì)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,較好地解決了劣質(zhì)煤發(fā)電的燃燒、防腐、防堵、防漏等一系列問(wèn)題,為鍋爐穩(wěn)定燃燒打下了基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)大規(guī)模的設(shè)備整治,合山火電廠的安全生產(chǎn)面貌有了較大的改變,設(shè)備健康水平得到較大的提高。1991年,該廠首次取得了3個(gè)100天的安全記錄,創(chuàng)造了建廠以來(lái)的最長(zhǎng)的安全天數(shù)214天;考核事故由1989年的23次下降 到1991年2次;1999、2001、2002年全年無(wú)考核事故,1991年設(shè)備事故比1989年減少了40次,1994年發(fā)生設(shè)備事故24次,2002年全年無(wú)事故發(fā)生。

第四節(jié) 典型事故

1991—2002年,廣西電力工業(yè)局(廣西電力有限公司)所屬發(fā)電企業(yè)共發(fā)生設(shè)備事故540次,其中中斷安全記錄的考核事故約占25%。在考核事故中,從發(fā)生事故的原因分析,按事故責(zé)任可分為運(yùn)行責(zé)任和檢修責(zé)任;按性質(zhì)可分為誤操作(誤接線)、維護(hù)監(jiān)調(diào)不當(dāng)、質(zhì)量不良和管理不善等。

一、無(wú)檢修作業(yè)安全規(guī)程致電梯壓死人事故

1991年,洛東水電廠電梯檢修時(shí),因沒(méi)有電梯現(xiàn)場(chǎng)檢修安全作業(yè)規(guī)程,檢修過(guò)程又無(wú)工作負(fù)責(zé)人,結(jié)果造成電梯誤起動(dòng)壓死1名檢修工人的事故。

二、火災(zāi)嚴(yán)重?fù)p壞設(shè)備事故

1992年10月25日,來(lái)賓火電(A)廠1號(hào)機(jī)組6千伏開(kāi)關(guān)室發(fā)生重大火災(zāi),造成設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞,1號(hào)機(jī)組停發(fā)39天。

三、雷擊線路導(dǎo)致發(fā)電機(jī)燒壞事故

1994年6月25日,撥貢水電廠發(fā)生因雷擊35千伏輸電線路,造成3號(hào)發(fā)電機(jī)(1.6萬(wàn)千瓦)定子繞組全部燒壞,檢修34天,構(gòu)成重大事故。

四、連續(xù)發(fā)生誤操作事故

1994年8月10日,巖灘水電廠連續(xù)發(fā)生3次誤操作事故,全廠停機(jī),系統(tǒng)減負(fù)荷27.4%～37.2%,每次都達(dá)到重大事故的條件。

五、帶負(fù)荷拉隔離開(kāi)關(guān)事故

1995年6月8日,合山火電廠6號(hào)發(fā)電機(jī)定子線棒漏水,差動(dòng)保護(hù)動(dòng)作跳開(kāi)276斷路器B、C兩相,A 相沒(méi)跳。運(yùn)行分場(chǎng)主任沒(méi)有檢查A 相,帶負(fù)荷拉開(kāi)61刀閘,引起4、7、8號(hào)機(jī)跳閘停機(jī),220千伏2組母線停電,事故檢修11天。

六、發(fā)電機(jī)帶病運(yùn)行燒壞定子事故

1995年10月13日,拉浪水電廠3號(hào)機(jī)解列后,出現(xiàn)“定子單相接地”信號(hào),運(yùn)行值班人員報(bào)告檢修主任,但檢修主任沒(méi)派人處理,第二天又開(kāi)出3號(hào)機(jī)帶病運(yùn)行1小時(shí),造成發(fā)電機(jī)定子兩相接地短路燒壞,檢修160天,修復(fù)費(fèi)用138萬(wàn)元。

七、電纜爆炸導(dǎo)致廠用電中斷,造成全廠停電事故

1997年8月6日,田東火電廠1號(hào)球磨機(jī)電纜爆炸,因該機(jī)C相電流互感器尾端斷線開(kāi)路,速斷保護(hù)不動(dòng)作,斷路器拒跳,越級(jí)跳廠用電進(jìn)線開(kāi)關(guān),造成廠用電Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ段中斷,1、2號(hào)機(jī)停運(yùn)。又因4號(hào)循環(huán)泵無(wú)電而停運(yùn),循環(huán)水量不足,3號(hào)機(jī)真空下降,出力降到零,最終致全廠停止對(duì)外送電。

八、繼電保護(hù)誤整定造成停機(jī)事故

1998年8月22日,系統(tǒng)故障,百龍灘水電廠1號(hào)主變零序電流保護(hù)定值誤整定,引起保護(hù)誤動(dòng),造成1、2、3號(hào)機(jī)停機(jī);3月27日,巖灘水電廠3號(hào)主變差動(dòng)保護(hù)二次回路接線更改錯(cuò)誤,引起3號(hào)機(jī)事故停機(jī)。

九、違章操作造成人員死亡事故

1998年11月10日,昭平水電廠檢修車間一檢修工參加昭八線(現(xiàn)場(chǎng)面試)181開(kāi)關(guān)年檢,在做油開(kāi)關(guān)測(cè)速過(guò)程中,由于違章操作,被測(cè)試儀采樣桿擊中頭部,搶救無(wú)效死亡。

十、不按規(guī)定檢查造成帶負(fù)荷合閘事故

1999年1月17日,中勝火電廠運(yùn)行人員送電時(shí),沒(méi)有按規(guī)定檢查斷路器分合閘位置,帶負(fù)荷合閘,引起6102斷路器爆炸,造成被迫停運(yùn)事故。

十一、違章指揮造成解網(wǎng)事故

1999年4月29日,昭平水電廠發(fā)電車間值班員發(fā)現(xiàn)開(kāi)關(guān)站185斷路器電流互感器端子箱端子排因接觸不良冒煙起火,一車間領(lǐng)導(dǎo)違章下令值班人員手動(dòng)跳開(kāi)185斷路器,造成梧州電網(wǎng)分為南北兩片運(yùn)行。

十二、金屬監(jiān)督不到位造成停爐事故

2000年10月7日,合山火電廠6號(hào)爐主蒸汽管道在大修后不久便發(fā)生爆破。造成6號(hào)爐緊急停爐事故原因?yàn)槭虑敖饘俦O(jiān)督未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)缺陷。

十三、操作漏項(xiàng)造成減負(fù)荷事故

2001年,田東火電廠在轉(zhuǎn)機(jī)運(yùn)行操作時(shí)漏項(xiàng),造成廠用電中斷、機(jī)組減負(fù)荷。

十四、誤操作造成全縣停電事故

2002年4月10日,惡灘水電廠值班人員擅自斷開(kāi)2號(hào)主變壓器低壓側(cè)斷路器,造成忻城縣全縣停電。

第四章 供電安全

1991年以來(lái),廣西供電企業(yè)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,通過(guò)狠抓安全責(zé)任制的落實(shí),建立和健全安全規(guī)章制度,實(shí)行安全目標(biāo)管理,堅(jiān)持安全檢查制度,通過(guò)“安全文明生產(chǎn)雙達(dá)標(biāo)”和“創(chuàng)一流”活動(dòng),樹(shù)立“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的理念,開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng),落實(shí)“兩措”計(jì)劃及開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)點(diǎn)分析活動(dòng),廣西供電事故雖然沒(méi)有明顯下降,但事故少供電量大為減少,沒(méi)有發(fā)生破壞電網(wǎng)穩(wěn)定、大面積停電事故和重大供電設(shè)備責(zé)任事故。由于供電企業(yè)安全管理水平有所提高,供電安全生產(chǎn)局面逐漸穩(wěn)定。

第一節(jié) 安全管理

一、安全責(zé)任制

1991年,廣西電力工業(yè)局所屬供電單位普遍制訂了各級(jí)生產(chǎn)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層貫徹落實(shí),并把安全生產(chǎn)責(zé)任制列為考核各級(jí)干部的重要條件。柳州供電局把安全責(zé)任與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,制定事故責(zé)任者處罰標(biāo)準(zhǔn),建立設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、檢修承包責(zé)任制,責(zé)任到個(gè)人,配備了各車間班級(jí)的安全員,明確了崗位職責(zé),對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作起到了積極的推動(dòng)作用。

1994年,梧州供電局根據(jù)人員變動(dòng)的實(shí)際情況,及時(shí)健全了以局長(zhǎng)為核心的局安全生產(chǎn)委員會(huì)和三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò),及時(shí)調(diào)整和公布各級(jí)安全員,明確各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任意識(shí)。欽州供電局成立了由局長(zhǎng)為主任的安全委員會(huì)。防城供電局輸變電管理所明確安全工作中要做到“三同時(shí)” (即布置工作時(shí)同時(shí)布置安全措施,總結(jié)工作時(shí)同時(shí)總結(jié)安全工作情況,制訂計(jì)劃時(shí)有安全工作設(shè)想)桂林供電局建立并完善了以局長(zhǎng)為核心的安全委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)格局,全局安全管理的重大問(wèn)題提交安委會(huì)集體決定,由安委會(huì)裁決,通過(guò)安全網(wǎng)絡(luò)逐級(jí)貫徹下去。

1996年,玉林供電局調(diào)整充實(shí)了局和基層單位安全生產(chǎn)組織,落實(shí)了各個(gè)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任,加大安全考核力度,繼續(xù)實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。河池供電局吸取1995年1月12日的臨時(shí)工誤登帶電構(gòu)架觸電死亡事故教訓(xùn),要求每個(gè)職工尤其是一線工人必須加強(qiáng)自我保護(hù)的安全責(zé)任心,并堅(jiān)持安全學(xué)習(xí)制度,堅(jiān)持“兩票三制”,堅(jiān)持考核與獎(jiǎng)罰制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。南寧供電局通過(guò)建立健全安全工作保證和監(jiān)察體系,完善安全網(wǎng)會(huì)議制度,加強(qiáng)了對(duì)安全生產(chǎn)和安全施工的監(jiān)察和監(jiān)督,通過(guò)重新確定工作負(fù)責(zé)人、工作許可人、監(jiān)護(hù)人、操作人及有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人,落實(shí)了各級(jí)安全責(zé)任制。

1997年,柳州供電局組織學(xué)習(xí)《電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定》并組織考試,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任感。梧州供電局從500千伏超高壓輸變電系統(tǒng)改變管理方式的實(shí)際情況出發(fā),及時(shí)健全了以局長(zhǎng)為核心的局安全生產(chǎn)委員會(huì)和三級(jí)安全網(wǎng),及時(shí)調(diào)整和公布了各級(jí)安全員,設(shè)備“兩主人”名單及“兩票三制人員” (即工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人)名單,認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制。梧州供電局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持到基層檢查、定期參加基層班級(jí)安全活動(dòng)制度,嚴(yán)格考核制度,安全生產(chǎn)實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。欽州供電局領(lǐng)導(dǎo)親自抓安全工作,經(jīng)常深入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和夜間巡視檢查,落實(shí)各級(jí)安全網(wǎng)建設(shè)和安全責(zé)任制,進(jìn)一步明確局長(zhǎng)和局各生產(chǎn)部門的行政正職是各級(jí)安全第一責(zé)任人,對(duì)全局和部門安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。防城港供電局認(rèn)真落實(shí)以局長(zhǎng)為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全安全監(jiān)察體系,制定事故責(zé)任處罰標(biāo)準(zhǔn),把安全的責(zé)任與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),配備各科室、所、班組安全員并明確崗位責(zé)任。

1998年,河池供電局利用組織職工參加全國(guó)第八次“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)之機(jī),圍繞“落實(shí)責(zé)任、保障安全”主題開(kāi)展了一次各級(jí)各類人員對(duì)照“安全生產(chǎn)責(zé)任制”查找活動(dòng),通過(guò)查找,對(duì)安全責(zé)任不完全到位的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理,補(bǔ)充完善《河池供電局各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制》,把崗位職責(zé)由18種增加到27種,范圍包括從領(lǐng)導(dǎo)到工人、從行政到政工、從主業(yè)到多經(jīng)企業(yè)各級(jí)各類人員,使安全生產(chǎn)責(zé)任制得到更好的落實(shí)。欽州供電局各生產(chǎn)部門第一責(zé)任人與局安全生產(chǎn)責(zé)任人簽訂《欽州供電局實(shí)施1998年生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀》,各生產(chǎn)部門第一安全責(zé)任人與班(組)責(zé)任人,班(組)責(zé)任人與班(組)成員都分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,使安全工作做到層層把關(guān)、有布置、有檢查、有總結(jié)。防城港供電局從局安全第一責(zé)任人到各級(jí)安全員都堅(jiān)持定期參加安全生產(chǎn)活動(dòng),親臨重大生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)把安全關(guān),及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,糾正不安全行為。

1999年,桂林供電局編制了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的安全生產(chǎn)責(zé)任書,同時(shí)為保證安全生產(chǎn)責(zé)任書切實(shí)發(fā)揮作用,該局舉行了全局職工簽約大會(huì),并積極開(kāi)展安全責(zé)任宣傳、教育工作,促使全體職工干部加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感。進(jìn)一步完善安全管理網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化以安全第一責(zé)任人為核心的各級(jí)安全責(zé)任制,建立全局三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)并明確各級(jí)安全員的責(zé)任。梧州供電局領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持到基層檢查安全工作,堅(jiān)持參加每月一次安全生產(chǎn)例會(huì)、每月一次夜間巡視。

2001年,柳州供電局重新修訂各部門各崗位的安全職責(zé),明確各級(jí)崗位的安全責(zé)任。

2002年,南寧供電局把搞好安全生產(chǎn)工作作為實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn),通過(guò)扎實(shí)細(xì)致的工作,從嚴(yán)要求,從嚴(yán)管理,真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、獎(jiǎng)懲到位,逐步建立起良好的安全工作秩序。柳州供電局出臺(tái)了管理人員掛靠班級(jí)的安全管理辦法,進(jìn)一步強(qiáng)化班級(jí)安全工作的監(jiān)督、管理,安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。玉林供電局為進(jìn)一步明確各級(jí)人員的安全責(zé)任,印發(fā)了玉林供電局各部室、單位和各崗位人員安全職責(zé),并組織各部室、單位和班級(jí)學(xué)習(xí),讓每個(gè)崗位上的工作人員都明確自己的安全職責(zé)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。建立安全責(zé)任逐級(jí)聯(lián)保機(jī)制,逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,逐級(jí)明確安全職責(zé)和責(zé)任人,做到職工保班組、班組保單位(部室)、單位(部室)保全局。梧州供電局進(jìn)一步完善安全監(jiān)督保障體系,成立獨(dú)立的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),建立由行政保證系統(tǒng)、政工保證系統(tǒng)、技術(shù)保證系統(tǒng)3個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成的安全保證系統(tǒng),貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,從局一級(jí)到各部門、各班級(jí)、各班員層層簽訂責(zé)任狀,加大安全生產(chǎn)考核力度,實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押與百日安全生產(chǎn)單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合,對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。防城港供電局把落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制作為安全管理的中心環(huán)節(jié),建立完善的安全管理制度,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督與考核。北海供電局重新修訂了部門和崗位職責(zé),明確安全生產(chǎn)管理職責(zé)范圍,充分發(fā)揮安全保證和安全監(jiān)督體系的作用,通過(guò)黨政工團(tuán)齊抓共管,層層抓好安全生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

二、安全規(guī)章制度

為了保證供電安全生產(chǎn),強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,各供電局除了貫徹執(zhí)行國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)安全生產(chǎn)的法令和規(guī)章制度外,還根據(jù)實(shí)際情況制訂了本局一系列安全規(guī)章制度,做到有章可循,有章可究,促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

1996年,北海供電局制訂和完善《安全管理辦法》《兩票管理辦法》《設(shè)備缺陷管理制度》以及各變電站《現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程》等一系列規(guī)章制度及管理辦法。防城港供電局分別出臺(tái)了《防城港供電局安全風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)罰辦法》《民工安全管理辦法》等規(guī)章制度。柳州供電局制定了《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,做到安全教育與嚴(yán)格管理齊頭并進(jìn),1999年又重新修訂了《安全獎(jiǎng)懲規(guī)定》,實(shí)行安全生產(chǎn)重獎(jiǎng)重罰。其他八個(gè)供電局也都先后制定《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法》或《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則》。

2000年,防城港供電局制訂了《關(guān)于使用民工和臨時(shí)工若干安全管理規(guī)定》,對(duì)多經(jīng)企業(yè)承、發(fā)包工程的安全管理,實(shí)行生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、落實(shí)工作。先后修改和完善26項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)的組織措施和技術(shù)規(guī)程。

2002年,桂林供電局完成了《安全監(jiān)督管理規(guī)定》《車輛交通安全管理規(guī)定》等7種安全生產(chǎn)制度的編制工作。南寧供電局先后制定了《南寧供電局安全活動(dòng)管理規(guī)定》《安全工器具管理辦法》《南寧供電局生產(chǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督規(guī)定》《南寧供電局設(shè)備缺陷管理流程》《南寧網(wǎng)區(qū)代管縣(市)供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等制度、規(guī)程和規(guī)定。

三、安全目標(biāo)管理

1991年以后,廣西電力工業(yè)局在所屬供電企業(yè)實(shí)行年度目標(biāo)管理。1998年,廣西電力有限公司成立后,公司領(lǐng)導(dǎo)每年都與所屬單位行政主要負(fù)責(zé)人簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》,其中必須明確當(dāng)年本單位、本部門的安全目標(biāo)。廣西電力工業(yè)局(廣西電力有限公司)把企業(yè)安全作為考核企業(yè)的主要指標(biāo),并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任掛鉤。該局所屬供電企業(yè)安全目標(biāo)管理情況舉要如下。

(一)柳州供電局

1994年初,柳州供電局提出了安全生產(chǎn)總目標(biāo):杜絕人身傷亡事故和特、重大設(shè)備事故,強(qiáng)化安全管理,扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面,為申報(bào)部級(jí)安全文明達(dá)標(biāo)企業(yè)創(chuàng)造條件。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo),該局采取了一系列有效措施,把開(kāi)展反習(xí)慣性違章作業(yè)活動(dòng)作為安全生產(chǎn)的重點(diǎn)來(lái)抓,制定獎(jiǎng)罰措施,杜絕習(xí)慣性違章作業(yè)現(xiàn)象。對(duì)主設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、檢修實(shí)行承包責(zé)任制,責(zé)任到個(gè)人,通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),明確崗位責(zé)任。該局年內(nèi)開(kāi)展了2次安全生產(chǎn)大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳月活動(dòng),增強(qiáng)職工安全意識(shí)。通過(guò)一系列活動(dòng),落實(shí)各項(xiàng)安全措施,該局安全生產(chǎn)工作取得了較為顯著的成效。1997年,該局按照爭(zhēng)創(chuàng)一流企業(yè)的要求,在年初制訂“三無(wú)一降一確?！?(全年實(shí)現(xiàn)無(wú)生產(chǎn)人身死亡、重傷、群傷事故;無(wú)本局責(zé)任的特大、重大設(shè)備事故;無(wú)大面積停電事故,中斷局安全記錄的事故比廣西電力工業(yè)局下達(dá)的指標(biāo)下降20%;確保實(shí)現(xiàn)2個(gè)以上百日安全記錄)的安全生產(chǎn)目標(biāo),并把實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)作為該局安全生產(chǎn)的重點(diǎn),開(kāi)展了一系列的安全宣傳活動(dòng)。落實(shí)“兩措”計(jì)劃,全面落實(shí)電力部及中央有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神,全局齊心協(xié)力,除交通安全外,安全生產(chǎn)年度目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)。1999年該局提出“六無(wú)一降一確?！?全年實(shí)現(xiàn)無(wú)生產(chǎn)死亡、無(wú)生產(chǎn)重傷、無(wú)生產(chǎn)群傷、無(wú)人為責(zé)任的特大事故、無(wú)人為責(zé)任的重大事故、無(wú)大面積停電事故,中斷安全記錄的事故次數(shù)比上年下降,確保全年實(shí)現(xiàn)2個(gè)百日安全記錄)的安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo),并最終通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀、發(fā)揮三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)作用、開(kāi)展安全大檢查、加強(qiáng)安全宣傳、教育和培訓(xùn)、對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控措施等活動(dòng),全面實(shí)現(xiàn)了年度安全目標(biāo)。2002年,該局圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo),層層簽訂安全責(zé)任書,分解安全目標(biāo),落實(shí)安全責(zé)任,制訂管理人員掛靠班級(jí)的安全管理辦法,強(qiáng)化班級(jí)安全工作。安全水平穩(wěn)步提高,較好地完成了年初制訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)及廣西電力有限公司下達(dá)的安全目標(biāo),確保了柳州電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

(二)南寧供電局

1996年,南寧供電局開(kāi)展實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“三無(wú)創(chuàng)一”(無(wú)生產(chǎn)死亡事故、無(wú)生產(chǎn)重傷事故、無(wú)大面積停電事故,年內(nèi)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)一百天以上安全記錄)為目標(biāo)的活動(dòng)。2002年,該局提出“七不一減少”(不發(fā)生人身重傷和死亡、人員責(zé)任的重大設(shè)備、本單位責(zé)任引起的破壞電網(wǎng)穩(wěn)定、大面積停電、惡性誤操作、污閃停電和同等及以上責(zé)任的重大交通事故7種事故,設(shè)備事故比上年減少)的安全目標(biāo)。全局上下同心協(xié)力,層層抓落實(shí),完善安全網(wǎng)會(huì)議制度,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)和安全施工的監(jiān)督,落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,通過(guò)開(kāi)展安全大檢查和安全月活動(dòng),查出事故隱患并及時(shí)消除,通過(guò)安全技術(shù)培訓(xùn)對(duì)職工進(jìn)行安全思想教育,增強(qiáng)了職工安全隱患和自我保護(hù)意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行“兩措”計(jì)劃,有效地控制了安全事故。

(三)北海供電局

1996年,北海供電局確立安全生產(chǎn)的目標(biāo):堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,建立健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)及安全措施,創(chuàng)建廣西電力工業(yè)局級(jí)安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),該局制訂和完善了安全管理制度,堅(jiān)持安全檢查制度,層層分解并落實(shí)安全指標(biāo)。由于安全措施有力,安全生產(chǎn)取得了好成績(jī),1996年7月順利通過(guò)廣西電力工業(yè)局安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核,獲得廣西電力工業(yè)局“安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)”稱號(hào)。1997年,該局安全目標(biāo)是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,實(shí)現(xiàn)3個(gè)百日無(wú)事故記錄。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),該局采取了制訂并落實(shí)“兩措”計(jì)劃,積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)周”活動(dòng),認(rèn)真貫徹全電會(huì)議及有關(guān)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,完成安全工作規(guī)程全面培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”,提高“兩票”合格率等一系列措施,實(shí)現(xiàn)了年初制訂的安全目標(biāo)。

(四)桂林供電局

桂林供電局每年年初都制訂明確的安全生產(chǎn)目標(biāo),以安全文明達(dá)標(biāo)為龍頭,促進(jìn)安全管理工作,建立完善以局長(zhǎng)為核心的安委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)格局,強(qiáng)化“三級(jí)安全網(wǎng)”責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查,建立健全安全生產(chǎn)制度,完善安全生產(chǎn)監(jiān)督制度,抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理等一系列措施,為實(shí)現(xiàn)全局安全目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

(五)梧州供電局

1996年,梧州供電局就提出“實(shí)現(xiàn)3個(gè)100天,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年無(wú)考核事故”的安全管理目標(biāo);2000年又增加了“杜絕電網(wǎng)大面積停電事故和人身事故、死亡事故,無(wú)重大設(shè)備、交通、火災(zāi)事故”目標(biāo)項(xiàng)目。2001年再提出“人為誤操作事故為零、送電事故為零、鼠害事故為零”的目標(biāo)。該局通過(guò)強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行、層層落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任制,認(rèn)真做好“兩措”計(jì)劃的制訂和落實(shí)、加大設(shè)備管理力度、切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理等措施,確保了安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。到2002年止,該局已有5年無(wú)考核事故,基本上實(shí)現(xiàn)了安全目標(biāo)。