為貫徹落實黨中央、國務院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》和《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展規(guī)劃綱要》，持續(xù)有序推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設，科技部會同上海市、江蘇省、浙江省、安徽省人民政府共同編制定《長三角科技創(chuàng)新共同體建設發(fā)展規(guī)劃》，并于2020年12月20日發(fā)布，以積極推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設。

該規(guī)劃包括總體要求、協(xié)同提升自主創(chuàng)新能力、構建開放融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境、聚力打造高質量發(fā)展先行區(qū)、共同推進開放創(chuàng)新、保障措施等具體內容。

一、總體要求

以加強長三角區(qū)域創(chuàng)新一體化為主線，以“科創(chuàng)+產業(yè)”為引領，充分發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新中心龍頭帶動作用，強化蘇浙皖創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局和協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，深化科技體制改革和創(chuàng)新開放合作，著力提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力，打造全國原始創(chuàng)新高地和高精尖產業(yè)承載區(qū)，努力建成具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體。

堅持戰(zhàn)略協(xié)同：立足區(qū)域創(chuàng)新資源稟賦，以“一體化”思維強化協(xié)同合作，著力強化政策銜接與聯(lián)動，破除體制機制障礙，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成區(qū)域一體化創(chuàng)新發(fā)展新格局。堅持高地共建：發(fā)揮區(qū)域中心城市科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，健全共享合作機制，聯(lián)合開展重大科學問題研究和關鍵核心技術攻關，共建科技創(chuàng)新平臺，提升原始創(chuàng)新能力，構筑有全球影響力的創(chuàng)新高地。堅持開放共贏：立足長三角地區(qū)創(chuàng)新特色，在更高水平、更廣領域開展國際科技創(chuàng)新合作，以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，集聚配置國際創(chuàng)新資源，塑造國際競爭合作新優(yōu)勢。堅持成果共享：推動優(yōu)質科技資源和科技成果普惠共享，完善區(qū)域一體化技術轉移體系，促進科技與經濟社會深度融合，支撐長三角高質量一體化發(fā)展。

高質量發(fā)展先行區(qū)：聚焦經濟社會發(fā)展、民生福祉和國家安全的重大創(chuàng)新需求，依托國家重大科技創(chuàng)新基地和區(qū)域創(chuàng)新載體，推動科技、產業(yè)、金融等方面要素的集聚、融合，塑造經濟社會發(fā)展的新空間、新方向，促進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化，支撐形成強勁活躍增長極。原始創(chuàng)新動力源：圍繞科技前沿和國家重大需求，以國家實驗室為引領，以重大科技基礎設施集群為依托，聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力，強化核心技術協(xié)同攻關，提高重大創(chuàng)新策源能力，推動長三角地區(qū)成為以科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展的強勁動力源。融合創(chuàng)新示范區(qū)：深化體制機制改革，鼓勵先行先試，推動區(qū)域科技創(chuàng)新政策有效銜接，科技資源高效共享，創(chuàng)新要素自由流動，創(chuàng)新主體高效協(xié)同，基礎研究與應用研究融通發(fā)展，形成一批可復制、可推廣的經驗。開放創(chuàng)新引領區(qū)：對接國際通行規(guī)則，優(yōu)化開放合作服務環(huán)境，聯(lián)合打造一批高水平開放創(chuàng)新平臺，實施一批重大國際科技合作項目，提升集聚和使用全球創(chuàng)新資源的能力，成為融入全球創(chuàng)新網絡的前沿和窗口。

到2025年，形成現(xiàn)代化、國際化的科技創(chuàng)新共同體。長三角地區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃、政策的協(xié)同機制初步形成，制約創(chuàng)新要素自由流動的行政壁壘基本破除；涌現(xiàn)一批科技領軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)家，培育形成一批具有國際影響力的高校、科研機構和創(chuàng)新型企業(yè)；研發(fā)投入強度超過3%，長三角地區(qū)合作發(fā)表的國際科技論文篇數(shù)達到2.5萬篇，萬人有效發(fā)明專利達到35件，PCT國際專利申請量達到3萬件，長三角地區(qū)跨省域國內發(fā)明專利合作申請量達到3500件，跨省域專利轉移數(shù)量超過1.5萬件。

到2035年，全面建成全球領先的科技創(chuàng)新共同體。一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系基本建成，集聚一批世界一流高校、科研機構和創(chuàng)新型企業(yè)；各類創(chuàng)新要素高效便捷流通，科技資源實現(xiàn)高水平開放共享，科技實力、經濟實力大幅躍升，成為全球科技創(chuàng)新高地的引領者、國際創(chuàng)新網絡的重要樞紐、世界科技強國和知識產權強國的戰(zhàn)略支柱。

二、協(xié)同提升自主創(chuàng)新能力

滬蘇浙皖三省一市（以下簡稱“三省一市”）建立統(tǒng)一的科技計劃管理信息平臺，促進科技報告和科技成果的信息共享；建立與科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)同攻關相適應的制度措施，完善各類創(chuàng)新主體充分參與、有效協(xié)同的機制，提高科技資源配置效率，協(xié)同開展關鍵核心技術攻關。

聚焦集成電路、新型顯示、人工智能、先進材料、生物醫(yī)藥、高端裝備、生物育種等重點領域，共建一批長三角高水平創(chuàng)新基地。加強國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學研究中心等重大科技創(chuàng)新基地布局建設，支持網絡通信與安全紫金山實驗室、材料科學姑蘇實驗室加快發(fā)展；加快建設長三角國家技術創(chuàng)新中心，對標國際最高標準、最好水平，圍繞提升重點產業(yè)領域技術創(chuàng)新水平，打通重大基礎研究成果產業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)，構建風險共擔、收益共享、多元主體的協(xié)同創(chuàng)新共同體，提升能夠引領未來產業(yè)發(fā)展方向的技術創(chuàng)新策源能力；對標國際標準和通行規(guī)則，強化數(shù)據(jù)治理和標準建設，積極推動長三角科學數(shù)據(jù)中心建設，以上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心為依托，加快構建世界一流的重大科技基礎設施集群和區(qū)域重大科技基礎設施網絡，推動重大科技基礎設施升級和聯(lián)合建設，加快硬X射線自由電子激光裝置、未來網絡試驗設施、超重力離心模擬與實驗裝置、高效低碳燃氣輪機試驗裝置、聚變堆主機關鍵系統(tǒng)綜合研究設施等重大科技基礎設施建設，推進合肥先進計算中心建設，謀劃籌建生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)、系統(tǒng)生物學、納米真空互聯(lián)、作物表型組學、光子科學、新一代工業(yè)控制系統(tǒng)、智能計算等前沿領域的重大科技基礎設施，為突破世界前沿重大科學問題、取得重大原創(chuàng)突破提供有力支撐。

三、構建開放融合的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

加強三省一市科技創(chuàng)新規(guī)劃的對接，建立長三角科技創(chuàng)新規(guī)劃會商機制，共同對區(qū)域性科技創(chuàng)新目標、重點任務、資源布局、國際合作等進行協(xié)商和統(tǒng)籌，逐步形成長三角地區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃體系。

鼓勵開展創(chuàng)新政策先行先試，系統(tǒng)推進長三角區(qū)域全面創(chuàng)新改革，在推動人才、技術、資本、信息等創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動方面先行探索經驗，建立科技創(chuàng)新人員柔性流動制度，深化區(qū)域科技交流與創(chuàng)新；共同加強科研誠信和學風作風建設，探索建立長三角地區(qū)科技倫理協(xié)作委員會和科研誠信信息共享協(xié)作與聯(lián)合懲戒機制，促進區(qū)域內科研誠信案件聯(lián)合調查；支持長三角地區(qū)建設一批世界一流大學和世界一流學科，依托“雙一流”建設高校在集成電路等領域布局建設一批國家產教融合創(chuàng)新平臺，整合高校優(yōu)勢科技資源，建立長三角一流高校與科研機構的智庫聯(lián)盟，逐步形成引領型智庫網絡。

圍繞集成電路、人工智能、量子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、物聯(lián)網、互聯(lián)網等高端高新產業(yè)，建立完善區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新鏈，強化產學研用各類創(chuàng)新主體的跨區(qū)域跨領域協(xié)作攻關，發(fā)揮長三角資本市場優(yōu)勢，構建有利于科技創(chuàng)新和高端產業(yè)孵化擴增的金融體系，支持一批中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

以長三角地區(qū)四個技術交易市場為樞紐，建立完善長三角一體化技術交易市場網絡，建立面向全球的科技成果信息發(fā)布、轉移、轉讓、授權的科技成果轉移轉化服務體系和科技成果交易中心。以上海閔行、江蘇蘇南、浙江國家成果轉移轉化示范區(qū)建設為引領，鼓勵三省一市高校、科研機構建立專業(yè)化技術轉移機構，發(fā)展社會化技術轉移機構，多渠道培養(yǎng)技術轉移經理人，提高技術轉移專業(yè)服務能力；引導大型國有銀行、股份制商業(yè)銀行、保險公司以及地方金融機構等，開發(fā)優(yōu)質科技金融產品，開展天使投資、知識產權質押、科技貸款、科技保險等活動，為長三角創(chuàng)新型企業(yè)提供全生命周期科技金融服務；支持科技型上市公司做強做大，發(fā)揮高質量上市公司對科技創(chuàng)新的帶動作用，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的制度環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)業(yè)投資機構，吸引具有全球影響力的國際創(chuàng)投機構在長三角投資。

四、聚力打造高質量發(fā)展先行區(qū)

提升上海創(chuàng)新能級和國際化水平，加快國際科技創(chuàng)新中心建設步伐，發(fā)揮輻射帶動作用，引領長三角一體化發(fā)展；增強南京、杭州、合肥等區(qū)域中心城市創(chuàng)新能力，提升蘇浙皖區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平，與上海共同打造長三角科創(chuàng)圈，構筑形成優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動的科技創(chuàng)新圈和創(chuàng)新城市群；強化張江綜合性國家科學中心、合肥綜合性國家科學中心科技創(chuàng)新策源地的重要作用，統(tǒng)籌推進國家實驗室、重大科技基礎設施和科技創(chuàng)新基地建設；發(fā)揮長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟作用，加強跨區(qū)域“雙創(chuàng)”合作，聯(lián)合共建國家級科技成果孵化基地和雙創(chuàng)示范基地。

以上海為中心，沿海岸線向北、向南展開，分別打造北至南通、鹽城、連云港的滬通港沿海創(chuàng)新發(fā)展翼和南至寧波、紹興、舟山、臺州、溫州的滬甬溫沿海創(chuàng)新發(fā)展翼。滬通港沿海創(chuàng)新發(fā)展翼重點協(xié)同推進先進制造、石油化工等領域共性技術研發(fā)和海洋科技創(chuàng)新，支撐引領精品鋼、海洋工程裝備和高技術船舶等高端制造業(yè)，臨港化工、能源和新能源、港航物流等產業(yè)發(fā)展，輻射帶動蘇北皖北創(chuàng)新發(fā)展；滬甬溫沿海創(chuàng)新發(fā)展翼重點協(xié)同推進新材料、生物醫(yī)藥和海洋科技創(chuàng)新，開展沿滬寧杭合產業(yè)創(chuàng)新帶研究，謀劃建設滬杭甬灣區(qū)經濟創(chuàng)新帶，引領支撐高端制造、醫(yī)藥健康、海洋高新技術產業(yè)和海洋服務業(yè)發(fā)展，打造生態(tài)綠色的海洋發(fā)展創(chuàng)新帶，輻射帶動浙江西南部衢州、麗水等地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展；依托長江黃金水道，打造沿江創(chuàng)新發(fā)展帶，支持環(huán)太湖科技創(chuàng)新帶發(fā)展，充分發(fā)揮皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，建設科技成果轉化和產業(yè)化基地，支撐跨江聯(lián)動和港產城一體化發(fā)展，增強長三角地區(qū)對長江中游地區(qū)的輻射帶動作用。