蘇曉艷，梁心睿

(耀州區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，陜西 銅川 727100)

1 陜西耀州區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 區(qū)域特征及品種優(yōu)勢(shì)

耀州區(qū)地處關(guān)中平原，地勢(shì)北高南低，三面環(huán)山，中部多丘陵溝壑，南部較為平緩。按地貌特點(diǎn)，大致形成了三個(gè)不同的農(nóng)業(yè)區(qū)，耀州區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展歷史悠久，但都以養(yǎng)殖生豬、奶山羊、家禽為主。其中奶山羊作為全國著名的特色品種，在耀州區(qū)的畜牧業(yè)養(yǎng)殖中占主導(dǎo)地位。

1.2 生產(chǎn)產(chǎn)量及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前我區(qū)有羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶180戶存欄30 000只，牛養(yǎng)殖戶50戶存欄9 274頭，雞養(yǎng)殖場(chǎng)戶112戶存欄1 637 540只，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶80戶存欄63 552頭。

1.3 規(guī)?；B(yǎng)殖及設(shè)施及設(shè)施建設(shè)

耀州區(qū)全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持促進(jìn)畜牧特色養(yǎng)殖業(yè)蓬勃發(fā)展，通過企業(yè)與村集體協(xié)作、蘇陜合作、肉兔肉羊托管養(yǎng)殖和公益事業(yè)等措施，建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)25個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值3.3億元；

1.4 農(nóng)產(chǎn)品飼料化利用情況

為進(jìn)一步加快供給側(cè)改革步伐，推進(jìn)全區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展，耀州區(qū)畜牧站積極與陜西省畜牧產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范中心聯(lián)系，聯(lián)合永祥養(yǎng)殖專業(yè)合作社開展了飼用構(gòu)樹種植和飼料化試驗(yàn)。通過試驗(yàn)，總結(jié)構(gòu)樹種植在荒山、荒坡、荒溝、邊角地的種植特性，掌握構(gòu)樹新鮮枝葉、干粉、青貯等產(chǎn)品作為飼料后和其他飼料制品的優(yōu)缺點(diǎn)，挖掘飼用雜交構(gòu)樹在畜禽綠色健康養(yǎng)殖中的發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)全區(qū)綠色健康養(yǎng)殖發(fā)展步伐。

1.5 禽畜重大疫病防控情況

為加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控，耀州區(qū)認(rèn)真落實(shí)省級(jí)下達(dá)的防疫工作，注重基層預(yù)防，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，實(shí)施重大動(dòng)物疫情強(qiáng)制免疫，緊急撲殺和應(yīng)急無害化處理等措施，完善了基層禽畜重大疫病防控體系，連續(xù)多年未發(fā)生禽流感，口蹄疫等疫情，杜絕了非洲豬瘟，從根本上牢牢阻斷了疫病的傳播。

2 近年來畜牧業(yè)發(fā)展新形勢(shì)

2.1 規(guī)模養(yǎng)殖增多

隨著畜牧業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的加快，散養(yǎng)越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)的要求。面臨高投入低收益高風(fēng)險(xiǎn)，勞動(dòng)力缺乏，交易不便等現(xiàn)實(shí)因素，家庭散養(yǎng)的農(nóng)戶數(shù)量減少，禽畜存欄量降低，逐漸被村鎮(zhèn)規(guī)?；募w養(yǎng)殖取代，成為畜牧業(yè)新的潮流和趨勢(shì)。但耀州區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖占比雖有所上升,總體還是以個(gè)體戶散養(yǎng)為主。

2.2 分散養(yǎng)殖面臨的問題

2.2.1 前期投入 前期資金投入的缺乏是限制散養(yǎng)禽畜數(shù)量的重要因素，且畜牧業(yè)變現(xiàn)能力差，風(fēng)險(xiǎn)付出高，對(duì)于收入較低的農(nóng)民來說更難有散戶選擇投入資金擴(kuò)大生產(chǎn)，大部分都存欄極少，僅供自需。

2.2.2 散養(yǎng)規(guī)模減少 畜牧業(yè)相對(duì)來說收益較低，大部分青壯年勞動(dòng)力選擇外出打工，留守在農(nóng)村的老弱婦孺沒有穩(wěn)定的飼料來源，也沒有精力增大散養(yǎng)規(guī)模。且散養(yǎng)銷售渠道有限，農(nóng)村交通不便，缺乏市場(chǎng)監(jiān)測(cè)溝通，大部分都是私人交易，無法形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.2.3 養(yǎng)殖水平落后 由于農(nóng)村教育、文化、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，廣大農(nóng)民的思想受傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念影響，與市場(chǎng)發(fā)展、形勢(shì)發(fā)展要求脫節(jié)，難以接受新型的養(yǎng)殖技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化、健康化、規(guī)范化養(yǎng)殖。

畜禽品種老化，豬生長(zhǎng)速度緩慢，料肉比高；牛品種退化，生長(zhǎng)速度緩慢，周期長(zhǎng)，羊雖然引進(jìn)了優(yōu)良的肉羊品種，但長(zhǎng)期自繁自養(yǎng)，近親繁育，出現(xiàn)體型小，生長(zhǎng)速度下降等現(xiàn)象。家禽品種結(jié)構(gòu)中，良種禽比例小、檔次低、產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，向外出售困難，養(yǎng)殖成本較高。

2.2.4 防疫意識(shí)落后 一是農(nóng)村散養(yǎng)戶對(duì)動(dòng)物疫病的認(rèn)識(shí)不足，輕視動(dòng)物疫病的危害，除政府強(qiáng)制免疫病種外基本不進(jìn)行免疫，難以進(jìn)行規(guī)模免疫。

二是養(yǎng)殖戶免疫資金投入少，缺乏相關(guān)消毒處理設(shè)備，病死動(dòng)物及畜禽糞尿不經(jīng)處理隨意拋棄和排放，人畜混居，疫病隱患較大。

三是家畜出現(xiàn)病狀時(shí)，養(yǎng)殖戶往往為了節(jié)約成本，使染病牲畜進(jìn)入市場(chǎng)流通，且不經(jīng)過正規(guī)渠道選擇私人買賣，給防疫工作的開展造成極大的不便。

2.3 規(guī)模養(yǎng)殖面臨的問題

2.3.1 高投入高風(fēng)險(xiǎn) 在消費(fèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)下，為滿足人們對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品的要求，畜牧業(yè)生產(chǎn)需要更加標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)代化，規(guī)?；Ｐ滦涂萍己拖冗M(jìn)設(shè)備的應(yīng)用使得畜牧業(yè)成本越來越高。但畜牧業(yè)自身產(chǎn)業(yè)的特殊性決定了其難以抵御市場(chǎng)的波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)。其產(chǎn)品供給的敏感性、養(yǎng)殖的周期性、畜產(chǎn)品的安全性、面對(duì)市場(chǎng)的脆弱性和不確定性等都是我們需要克服的困難。

2.3.2 競(jìng)爭(zhēng)大要求高 當(dāng)前，是傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，隨著近年來消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視及質(zhì)量安全意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)安全衛(wèi)生和營養(yǎng)價(jià)值方面提出了更高的要求，更加看重產(chǎn)品的性價(jià)比，這需要規(guī)?；B(yǎng)殖進(jìn)一步增加產(chǎn)量，擴(kuò)大規(guī)模，提高質(zhì)量及衛(wèi)生要求。

2.3.3 規(guī)?；B(yǎng)殖水平低 目前，耀州區(qū)畜牧業(yè)總體上散養(yǎng)依舊占比較高，規(guī)?；B(yǎng)殖雖有所增多，但缺少成型的大型企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。雖然生產(chǎn)質(zhì)量增長(zhǎng)較快，但規(guī)?；?jīng)營小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，效益比較差。

3 未來發(fā)展的對(duì)策及建議

3.1 突出地方特色品種優(yōu)勢(shì)

突出地方特色品種優(yōu)勢(shì)可以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)力，大力發(fā)展秦川牛，奶山羊等特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)。

加快畜牧業(yè)科技進(jìn)步，調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)，支持畜禽品種改良。把握市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品的需求，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全是增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的唯一途徑。根據(jù)耀州區(qū)現(xiàn)狀分析，今后畜牧業(yè)發(fā)展方向以養(yǎng)羊?yàn)橹?，肉豬和禽類為輔。

3.2 注重科技和人才培養(yǎng)

積極學(xué)習(xí)新型技術(shù)，注重科技創(chuàng)新，促進(jìn)耀州區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化發(fā)展。挖掘飼料配合、良種繁育等技術(shù)潛力，提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。增強(qiáng)畜牧科技的研究與推廣，大力培養(yǎng)基層服務(wù)人才，提升從業(yè)人員的知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，為更好的服務(wù)群眾積累經(jīng)驗(yàn)。

3.3 加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)和防疫體系建設(shè)

動(dòng)物疫病防控是畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要保障。耀州區(qū)農(nóng)村小規(guī)模散養(yǎng)戶多，監(jiān)管和預(yù)防工作難以開展，動(dòng)物疫病隱患較大。

要健全動(dòng)物疫病防控體系，優(yōu)化處理程序，保證時(shí)效性和嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)健全各類防疫設(shè)施，做好重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫等綜合防控措施，提高畜禽免疫密度，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)，提高市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，加大對(duì)畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)管力度，并建立健全畜產(chǎn)品可追溯機(jī)制。

3.4 推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)殖

積極推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，扶持畜牧產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶的自我和組織意識(shí)，目標(biāo)建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)示范基地。

建議各級(jí)畜牧部門落實(shí)“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升發(fā)展水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 加大政策扶植

認(rèn)真落實(shí)扶持畜牧業(yè)的各項(xiàng)政策，改善投資環(huán)境，加大招商引資力度和資金投入。實(shí)施保險(xiǎn)保費(fèi)政策，保障企業(yè)及養(yǎng)殖戶的效益。

積極開展現(xiàn)代畜牧新型技術(shù)的宣傳及培訓(xùn)，加大對(duì)新技術(shù)和新裝備研發(fā)、傳統(tǒng)品種改良、新品種培育的投資力度，及時(shí)將現(xiàn)代畜牧新裝備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄。

3.6 注重生態(tài)保護(hù)

良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要促進(jìn)人、畜禽與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，達(dá)到節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)處理畜牧垃圾，增強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放。