鄭秀亮 張瑞

綠城飛花，鄉(xiāng)村疊翠、森林擁城，碧海藍(lán)天。面朝大海、四季如春的惠州，不單以開放包容的胸懷，吸引眾多追夢(mèng)者來這里拼搏，更以天藍(lán)地綠的城市環(huán)境，讓越來越多人愛上惠州。

日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2020年重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量排名，廣東6市入選空氣質(zhì)量前20，惠州排名第九！這是惠州繼環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)7年達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，排名全國重點(diǎn)城市、珠三角前列后，大氣污染防治攻堅(jiān)取得的又一次階段性勝利。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，惠州環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率從2017年起，連續(xù)4年位居珠三角第一。

科學(xué)謀劃，成效明顯

仰望天空，碧空如洗;走在街上，微風(fēng)和煦。不經(jīng)意抬頭一望，建筑物和藍(lán)天白云相互映襯，更顯巍峨壯觀。這樣的美景讓人心上的陰霾一掃而空，豁然開朗，也讓每個(gè)惠州市民的幸福感油然而生?！白哌^那么多城市，感覺還是待在惠州最舒服，這里沒有霧霾，可以深呼吸。”定居惠州的東北人杜先生如是說。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2013年以來，尤其是2019年以來，惠州空氣質(zhì)量持續(xù)改善，達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步上升，空氣質(zhì)量排名穩(wěn)居全國、珠三角前列，“惠州藍(lán)”享譽(yù)全國，成為惠州名片。在人們的日常生活里，藍(lán)天白云、繁星閃爍是看得見的幸福。

半城山色半城湖，擁有天然生態(tài)資源的惠州，可謂“天生麗質(zhì)”。對(duì)這份自然的眷顧，惠州倍感珍惜，也更加努力，通過科學(xué)謀劃，讓惠州不僅有美麗的面子，更有幸福的里子。

以“持續(xù)改善空氣質(zhì)量”為核心，惠州全市上下把打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”作為最大的民生工程，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、控源頭、抓提升、共聯(lián)防，爭(zhēng)取為市民交上靚麗的答卷。

特別是“十三五”開局之初，惠州明確“十三五”時(shí)期，將采取更加有力的措施推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)融合。2020年以來，市領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議部署和推動(dòng)大氣攻堅(jiān)工作，建立了周研判、月調(diào)度、季匯報(bào)、定期督導(dǎo)、專家問診、預(yù)報(bào)預(yù)警等機(jī)制。根據(jù)不同季節(jié)大氣污染特點(diǎn)，先后制定和實(shí)施了今冬明春攻堅(jiān)、夏秋季VOCs治理、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)百日沖刺等行動(dòng)方案以及系列專項(xiàng)方案，全面推動(dòng)大氣污染防治。

細(xì)心的惠州市民或許會(huì)發(fā)現(xiàn)，近幾年穿行在惠州各條道路上的公交車車身顏色正悄然發(fā)生著變化，全綠色車身的電動(dòng)公交車越來越多，混合動(dòng)力藍(lán)色車身的公交車逐年減少。通過積極推動(dòng)公交車電動(dòng)化，目前惠州全市公交車電動(dòng)化率實(shí)現(xiàn)100%，城市環(huán)境質(zhì)量又有了更好保障。

公交車電動(dòng)化只是惠州著力走綠色循環(huán)發(fā)展之路，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源保障體系上的一角。近年來，惠州大力開發(fā)水力、風(fēng)力、核電等綠色清潔能源，建成抽水蓄能電站、惠州LNG天然氣發(fā)電、華潤(rùn)300兆瓦風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目，為惠州可持續(xù)發(fā)展提供綠色動(dòng)能。

2020年，惠州環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM2.5兩項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到省下達(dá)的考核目標(biāo)，圓滿完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)約束性指標(biāo)。主要污染物PM2.5、PM10、NO2濃度均達(dá)到“十三五”以來最好水平，同比分別下降20%、19.1%、28%。其中，PM2.5為20微克/立方米，連續(xù)三年穩(wěn)步下降，連續(xù)兩年達(dá)到世界衛(wèi)生組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)。這些寫在環(huán)境質(zhì)量報(bào)告中的數(shù)字，揉進(jìn)了惠州的各個(gè)角落，成為惠州這座城市寶貴的資源，成為惠州人民看得見、感受得著的民生福祉。

硬核措施，管住源頭

既要金山銀山，也要綠水青山。在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，惠州不斷夯實(shí)大氣污染防治基礎(chǔ)，兩手抓一樣硬，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)藍(lán)天白云常駐。

在“生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先”理念指引下，惠州在招商引資上面牢牢守住生態(tài)底線，把高污染行業(yè)企業(yè)堅(jiān)決擋在門外。同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大的重點(diǎn)行業(yè)開展系統(tǒng)治理、提升改造，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，不斷減少對(duì)環(huán)境影響。

“改造工程進(jìn)行了為期兩個(gè)月的試運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，試運(yùn)行期間水泥窯廢氣中顆粒物、SO2、NOx排放濃度比《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中水泥窯大氣污染物特別排放限值低一半以上?！被葜菔猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣科負(fù)責(zé)人介紹，位于惠州龍門縣的惠州市光大水泥企業(yè)有限公司下屬光大水泥廠、光華水泥廠，2019年先后完成超低排放改造并通過驗(yàn)收。這是惠州首例水泥廠超低排放改造項(xiàng)目，有效削減了企業(yè)主要大氣污染物排放總量，大幅降低了對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，在全市水泥廠超低排放改造中具有表率作用。

以優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境為核心競(jìng)爭(zhēng)力的惠州，發(fā)展水泥工業(yè)也曾讓人擔(dān)憂，特別是對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量是否會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響?！巴ㄟ^超低改造，實(shí)現(xiàn)污染治理的提標(biāo)升級(jí)，我們把重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境影響降到最低，也消除了群眾的疑慮?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

為切實(shí)減少重點(diǎn)行業(yè)對(duì)大氣環(huán)境的影響，惠州市專門印發(fā)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)廢氣提標(biāo)升級(jí)方案，對(duì)鋼鐵、水泥、石化三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)廢氣實(shí)施特別排放限值，并對(duì)全市水泥廠提出超低排放要求。全面完成VOCs企業(yè)整治、生物質(zhì)鍋爐整治、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)等工作;完成197家省市控企業(yè)VOCs“一企一策”整治，321家VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)銷號(hào)式綜合整治，3個(gè)工業(yè)園區(qū)涉VOCs企業(yè)排查和整治，506臺(tái)生物質(zhì)鍋爐整治，50家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級(jí)改造;有序開展工業(yè)爐窯分級(jí)管控，20家涉工業(yè)爐窯企業(yè)、59臺(tái)爐窯完成整治升級(jí)，達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。

生態(tài)環(huán)境治理不只是投入，一樣也能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。得益于惠州推動(dòng)的清潔能源改造工作，位于惠城區(qū)水口街道的惠州南旋毛織廠有限公司改造后的鍋爐耗電比原來降低少了一半，人工支出減少90%，并實(shí)現(xiàn)廢氣潔凈排放。大亞灣石化企業(yè)廢氣回收提純生產(chǎn)的食品級(jí)二氧化碳，已廣泛應(yīng)用于碳酸飲料、食品加工和保鮮、舞臺(tái)噴霧等領(lǐng)域。

類似這樣通過環(huán)境改造給企業(yè)帶來實(shí)惠的例子還有很多。而其最終目標(biāo)，就是讓惠州山清水秀相輝映，碧水藍(lán)天競(jìng)鵝城。

精準(zhǔn)施策，有效治理

惠州委托專業(yè)科研團(tuán)隊(duì)搭建“空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)報(bào)及管理體系”，綜合應(yīng)用微型站、無人機(jī)、走航、模型模擬等技術(shù)手段，為污染應(yīng)對(duì)和空氣質(zhì)量管理提供有效的技術(shù)支撐。在現(xiàn)有國、省、市控監(jiān)測(cè)站點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量自動(dòng)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，目前全市30個(gè)鎮(zhèn)街空氣自動(dòng)站、市區(qū)30個(gè)微型站已全部投入使用，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)全覆蓋、網(wǎng)格化監(jiān)控。

在大氣污染治理工作中，惠州針對(duì)新問題，探索“新招數(shù)”，實(shí)施精準(zhǔn)打擊、有效治理。

晴空萬里之下，臭氧污染悄然產(chǎn)生。與霧霾相比，臭氧污染顯得十分低調(diào)，然而對(duì)空氣污染的貢獻(xiàn)卻不逞多讓，近幾年逐步成為了首要污染物，是夏天眾多城市的大氣環(huán)境污染元兇。

作為石化產(chǎn)業(yè)大市，惠州在臭氧防治上及早謀劃。早在2016年就提出要向臭氧污染宣戰(zhàn)，多次邀請(qǐng)專家學(xué)者為臭氧治理把脈問診。通過開展夏秋季VOCs治理百日行動(dòng)，建立科學(xué)精準(zhǔn)的污染應(yīng)對(duì)減排清單，進(jìn)一步提升了臭氧污染天氣應(yīng)對(duì)成效。2020年，惠州臭氧污染天數(shù)同比減少9天，減少幅度達(dá)52.9%，臭氧濃度下降4.8%，扭轉(zhuǎn)了過去連續(xù)3年臭氧濃度逐年上升的趨勢(shì)，為持續(xù)改善空氣質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

進(jìn)入快速發(fā)展期的惠州，揚(yáng)塵污染不容小覷，揚(yáng)塵是PM10的重要來源，這也導(dǎo)致PM10成為惠州空氣質(zhì)量的短板。惠州為此通過地方立法加大揚(yáng)塵污染防治力度，《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》經(jīng)省人大會(huì)常委會(huì)批準(zhǔn)，已于2021年1月1日開始施行;各部門積極推動(dòng)建筑工程揚(yáng)塵強(qiáng)化監(jiān)管，督促工地嚴(yán)格落實(shí)“七個(gè)百分百”防塵措施，近500個(gè)施工工地安裝了揚(yáng)塵噪聲監(jiān)測(cè)設(shè)備，2220輛新型全密閉智能環(huán)保渣土車投入使用。

針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染排放問題，惠州堅(jiān)持統(tǒng)籌“油、路、車”的治理。全面推廣使用國VI車用燃油，提升燃油品質(zhì)，并加強(qiáng)成品油的執(zhí)法檢查。推進(jìn)油氣回收治理，積極協(xié)調(diào)主要石油企業(yè)調(diào)整卸油時(shí)間、出臺(tái)夜間加油優(yōu)惠措施;治理11處交通擁堵點(diǎn)，持續(xù)做好市區(qū)易發(fā)擁堵道路的交通疏導(dǎo)工作，減少機(jī)動(dòng)車怠速行駛排放;強(qiáng)化新車達(dá)標(biāo)監(jiān)管和在用車監(jiān)督執(zhí)法工作，實(shí)施機(jī)動(dòng)車國VI排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)柴油車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)環(huán)保查驗(yàn)，建成機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，設(shè)置32個(gè)路檢點(diǎn)，全年共計(jì)抽檢9752輛機(jī)動(dòng)車，完成126家用車大戶入戶檢查。

惠州的這些成績(jī)，不僅得到市民的認(rèn)可，也受到上級(jí)部門的充分肯定。近日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳向惠州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)出《表揚(yáng)信》，表揚(yáng)生態(tài)環(huán)境部門咬定目標(biāo)、迎難而上、奮力拼搏，啃下“硬骨頭”，攻下“硬堡壘”，推動(dòng)治污攻堅(jiān)工作取得實(shí)實(shí)在在成效，為全市人民提供了更加良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，也為全省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了積極貢獻(xiàn)。