江镕

危險(xiǎn)廢物具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)或傳染性，會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境、人體健康、人身安全構(gòu)成嚴(yán)重危害。因而加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物分類貯存管理，規(guī)范貯存和提升安全防控的管理需求十分突出。

作為一個(gè)生產(chǎn)企業(yè)眾多，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物量巨大的城市，佛山處置危險(xiǎn)廢物的壓力也是與日俱增。為此，佛山市引入危險(xiǎn)廢物第三方治理體系，積極探索具有佛山特色的危險(xiǎn)廢物收集模式及管理機(jī)制。位于佛山市三水區(qū)樂平鎮(zhèn)的廣東碧海藍(lán)天環(huán)?？萍加邢薰荆ㄒ韵潞?jiǎn)稱“碧海藍(lán)天公司”）便是該體系中的企業(yè)之一。

據(jù)佛山市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與輻射安全科科長(zhǎng)王凱武介紹，碧海藍(lán)天公司的一期項(xiàng)目總投資1.28億元，其中環(huán)保投資250萬(wàn)元，年收集儲(chǔ)運(yùn)危險(xiǎn)廢物量可以達(dá)到2.75萬(wàn)噸。在很大程度上幫助佛山緩解了危險(xiǎn)廢物收集和儲(chǔ)運(yùn)的壓力。

幾大措施打造佛山優(yōu)質(zhì)企業(yè)

井然有序的“廠房”、整齊排列的“貨物”、數(shù)量寥寥的管理工人、數(shù)據(jù)明晰的電子編碼……這是記者在碧海藍(lán)天看到的情景。

如果不是事先對(duì)這家企業(yè)的背景情況有所了解，真的會(huì)讓人產(chǎn)生來(lái)到了一家以現(xiàn)代化、電子化、智能化方式進(jìn)行倉(cāng)儲(chǔ)管理的制造企業(yè)倉(cāng)庫(kù)的錯(cuò)覺。但實(shí)際上，這些“廠房”并不具備生產(chǎn)功能，這些“貨物”也不是普通物件，它們都是從其他工廠運(yùn)來(lái)的危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物。

碧海藍(lán)天公司的董事長(zhǎng)程龍應(yīng)告訴記者，目前公司核準(zhǔn)收集中、轉(zhuǎn)運(yùn)、貯存的危險(xiǎn)廢物類別有16大類、284 小類，包括廢礦物油與含礦物油廢物、染料涂料廢物、感光材料廢物、表面處理廢物、含銅廢物、含鎳廢物、含鋇廢物、廢酸、廢堿等。

“我們的倉(cāng)庫(kù)最大貯存量可以達(dá)到8990 噸，最大轉(zhuǎn)運(yùn)量為51456 噸。在應(yīng)急狀態(tài)下，經(jīng)相關(guān)生態(tài)環(huán)境部門同意，我們還可以收集中轉(zhuǎn)貯存除 HW01醫(yī)療廢物外的其他所有危險(xiǎn)廢物，收集中轉(zhuǎn)貯存數(shù)量、轉(zhuǎn)運(yùn)量和貯存時(shí)間嚴(yán)格按應(yīng)急要求執(zhí)行就可以了?！?/p>

雖然倉(cāng)庫(kù)看起來(lái)整潔有序，但畢竟這里的貯存危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)所，光是“危險(xiǎn)”這兩個(gè)字聽起來(lái)就不免讓人驟然緊張起來(lái)。

據(jù)碧海藍(lán)天公司的相關(guān)技術(shù)人員介紹，為了增強(qiáng)安全性，倉(cāng)庫(kù)整體地面采取了防腐、防滲處理。貯存車間以硬化水泥為基礎(chǔ)，增加了高密度聚乙烯防滲材料和環(huán)氧氨酯防滲材料作為防滲層。

“除了在地面上采取安全措施，在車間內(nèi)部，我們還在各個(gè)貯存區(qū)域都設(shè)置了圍堰，圍堰外側(cè)設(shè)有收集溝，車間各角落設(shè)置有下沉池，收集溝與下沉池相連，可以控制萬(wàn)一發(fā)生泄漏事件時(shí)不對(duì)外部造成影響。”該技術(shù)人員告訴記者，“在車間以外的范圍，廠區(qū)設(shè)置有外收集溝，與車間內(nèi)的下沉池連通，外收集溝與80立方米的事故應(yīng)急池連通，可以確保不對(duì)公司外部造成環(huán)境影響?！?/p>

特別值得一提的是碧海藍(lán)天公司的四大消防保障系統(tǒng)。程龍應(yīng)說(shuō)，“我們這套消防系統(tǒng)一共花了300多萬(wàn)，特別是熱成像高壓水炮智能滅火系統(tǒng)，在省內(nèi)的危廢經(jīng)營(yíng)處理行業(yè)中，我們是首家采用這套系統(tǒng)的。自帶紫外線掃描功能和紅外線定位功能，當(dāng)紫外線掃描到火情后紅外線定位系統(tǒng)立即啟動(dòng)、水炮炮頭在5秒鐘內(nèi)對(duì)準(zhǔn)火源、3秒內(nèi)出水開始滅火?！?/p>

另外，廠區(qū)里還專門建立了監(jiān)控中心，對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)和消防管理系統(tǒng)實(shí)行歸集式的全方位監(jiān)管，并實(shí)行24小時(shí)值班制度。

監(jiān)控中心通過(guò)在倉(cāng)庫(kù)里設(shè)置的煙霧探測(cè)報(bào)警裝置和有機(jī)氣體探測(cè)裝置，能準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)到倉(cāng)庫(kù)內(nèi)各區(qū)域的溫度、濕度和氣體濃度，當(dāng)溫度達(dá)到45攝氏度或氣體濃度大于2ppm時(shí)溫控系統(tǒng)總機(jī)會(huì)發(fā)出警報(bào)并彈出異常區(qū)域位置編號(hào)代碼。

而且碧海藍(lán)天公司專門配備有數(shù)十輛危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛，每一臺(tái)車都安裝了GPS定位系統(tǒng)，每臺(tái)車輛從何地出發(fā)、途徑何處、在哪里停頓過(guò)、目的地是哪里，在監(jiān)控室車輛GPS系統(tǒng)里都可以實(shí)時(shí)監(jiān)控。

十?dāng)?shù)企業(yè)改變佛山處置格局

目前佛山全市已有3家危險(xiǎn)廢物綜合收集試點(diǎn)單位，16家危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集試點(diǎn)單位，每年合計(jì)危險(xiǎn)廢物收集能力（最大轉(zhuǎn)運(yùn)量）能達(dá)到61.1萬(wàn)噸。

但是在2020年之前，佛山的危險(xiǎn)廢物處理格局卻完全不是如此。

王凱武說(shuō)：“佛山中小微企業(yè)眾多，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生工業(yè)企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，涵蓋29大類危險(xiǎn)廢物。2019年我們?nèi)形ｋU(xiǎn)廢物產(chǎn)生量約38.07萬(wàn)噸，但截至2019年底市內(nèi)只有6家危險(xiǎn)廢物持證經(jīng)營(yíng)企業(yè)，處置類別少，處置能力相對(duì)較弱，大部分危險(xiǎn)廢物依靠外運(yùn)處置，處置難、收費(fèi)貴的問題非常突出，嚴(yán)重影響中小微企業(yè)合法處置危險(xiǎn)廢物的積極性?！?/p>

為有效破解中小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物出路難題，佛山市在全市率先探索開展危險(xiǎn)廢物專業(yè)收集試點(diǎn)工作，印發(fā)了《佛山市危險(xiǎn)廢物收集中轉(zhuǎn)貯存試點(diǎn)工作方案》等綱領(lǐng)性文件，從安全生產(chǎn)、全過(guò)程管理、價(jià)格體系、規(guī)范化考核、退出機(jī)制等進(jìn)行細(xì)化和完善，并規(guī)范危險(xiǎn)廢物收集標(biāo)準(zhǔn)。

“此前，一些危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)由于本身處置能力有限，對(duì)于一些小企業(yè)的處置需求往往難以滿足。而現(xiàn)在有專業(yè)收集作為中間環(huán)節(jié)，可以專門設(shè)計(jì)收運(yùn)線路，通過(guò)改善流程，一趟可以收運(yùn)近10家企業(yè)的危險(xiǎn)廢物，各方面的情況都得到了優(yōu)化?！?/p>

專業(yè)收集模式通過(guò)設(shè)置市級(jí)試點(diǎn)綜合收集單位、專業(yè)收集試點(diǎn)單位和二級(jí)中轉(zhuǎn)站，構(gòu)成分級(jí)收集模式，明確重點(diǎn)收集的企業(yè)范圍和危險(xiǎn)廢物種類，強(qiáng)化前端危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的專業(yè)分類及規(guī)范化貯存，在危險(xiǎn)廢物處置矛盾特別突出的區(qū)域發(fā)揮專業(yè)收集的補(bǔ)充意義，進(jìn)一步完善了佛山的危險(xiǎn)廢物收集貯存網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)為了更好地讓危險(xiǎn)廢物收集體系第三方治理企業(yè)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，佛山市生態(tài)環(huán)境局還充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)、助力企業(yè)的作用，為危險(xiǎn)廢物收集企業(yè)提供“家庭醫(yī)生”式的服務(wù)。

王凱武告訴記者，這些服務(wù)包括規(guī)范化管理和危險(xiǎn)廢物收集服務(wù)，其中規(guī)范化管理服務(wù)包括危險(xiǎn)廢物內(nèi)部管理制度、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施和場(chǎng)所的規(guī)范化管理、源頭分類收集、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單等全過(guò)程全方位咨詢和指導(dǎo)等。

“我們還促進(jìn)建立合理的價(jià)格公開機(jī)制，鼓勵(lì)收集單位公開收集范圍內(nèi)各類危險(xiǎn)廢物的處置價(jià)格，以供產(chǎn)廢企業(yè)參考。暢通市場(chǎng)價(jià)格投訴渠道，對(duì)收集價(jià)格明顯與市場(chǎng)同期價(jià)格偏離的收集單位，鼓勵(lì)通過(guò)政府部門建立的投訴渠道進(jìn)行投訴，規(guī)范收集單位的經(jīng)營(yíng)行為?！?/p>

另外，佛山市生態(tài)環(huán)境局還鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物收集服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化收集體系，總結(jié)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，打造服務(wù)質(zhì)量高、貯存設(shè)施合規(guī)、內(nèi)部管理嚴(yán)明、信用評(píng)價(jià)好的示范服務(wù)單位。市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合危險(xiǎn)廢物季度考核結(jié)果，每季度將推薦3家危險(xiǎn)廢物收集示范單位。

三個(gè)“打通”助力佛山體系完善

2020年底，幾十輛裝有危險(xiǎn)廢物的貨車從佛山市三水區(qū)的碧海藍(lán)天公司出發(fā)，歷經(jīng)13天，跨越2500公里，一直開到了內(nèi)蒙古烏蘭察布市的蒙中固體廢棄物處置有限公司，此次碧海藍(lán)天公司是將19000噸HW18焚燒處置殘?jiān)\(yùn)到蒙中公司進(jìn)行集中處置。

“據(jù)我們所知，僅僅在廣東，中山、惠州、江門等不少城市都存在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)的問題，在全國(guó)范圍內(nèi)，其他的地市也普遍存在這個(gè)問題。產(chǎn)廢企業(yè)不能及時(shí)將產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物運(yùn)出，不但會(huì)增加放置成本，影響企業(yè)的再生產(chǎn)，而且長(zhǎng)期放置，從很大程度上會(huì)增加環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。”程應(yīng)龍說(shuō)，“現(xiàn)在有了像我們碧海藍(lán)天公司這樣的企業(yè)，就能及時(shí)將產(chǎn)廢企業(yè)，特別是中小型企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物及時(shí)收運(yùn)，集中貯存，再及時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)尋找合適的下游企業(yè)進(jìn)行承接，將風(fēng)險(xiǎn)降到最小?！?/p>

對(duì)此，王凱武也表示，鼓勵(lì)設(shè)立危險(xiǎn)廢物收集體系第三方治理企業(yè)，至少實(shí)現(xiàn)了三方面的“打通”。第一點(diǎn)就是打通了省內(nèi)外危險(xiǎn)廢物處置資源合理利用的通道。

“鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處置單位建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)和貯存設(shè)施，吸引和動(dòng)員市外危險(xiǎn)廢物持證單位參與佛山危險(xiǎn)廢物的外運(yùn)處置工作，在很大程度上緩解了我市危險(xiǎn)廢物處理處置能力不足的壓力，確實(shí)是一條有效的途徑。目前佛山全市已有4家危險(xiǎn)廢物處置單位建設(shè)了區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)和貯存設(shè)施，共有20家市外企業(yè)與收集試點(diǎn)單位簽訂合同，參與我市危險(xiǎn)廢物外運(yùn)處置工作。僅2020年一年，佛山市就有一半的危險(xiǎn)廢物運(yùn)到了省外進(jìn)行處置。”

王凱武說(shuō)，第二點(diǎn)是打通了產(chǎn)廢企業(yè)和處置單位之間的鏈條。之前很多產(chǎn)廢企業(yè)要各自尋找第三方處置企業(yè)，價(jià)格不統(tǒng)一、不透明的現(xiàn)象時(shí)常存在，往往需要花費(fèi)高價(jià)才能找到處置單位。而且如果數(shù)量不達(dá)到一定程度，也很難找到接收單位。

“在2020年，佛山全年的產(chǎn)廢量有40萬(wàn)噸，之前每噸的處理成本是9000多元，現(xiàn)在通過(guò)收儲(chǔ)企業(yè)，每噸的成本降到了4000元?！背虘?yīng)龍的話也從側(cè)面印證了王凱武的說(shuō)法。

“第三點(diǎn)就是打通了危險(xiǎn)廢物處理整體的應(yīng)急通道，在之前如果發(fā)生應(yīng)急事件，時(shí)常出現(xiàn)危險(xiǎn)廢物無(wú)法及時(shí)處置的情況。現(xiàn)在有了這些危險(xiǎn)廢物收集第三方治理企業(yè)，應(yīng)急的響應(yīng)速度和收運(yùn)去向都得到了應(yīng)有的保證?！?/p>

王凱武也表示，到2022年，佛山將基本建成具有自身特色的危險(xiǎn)廢物收集體系，參與危險(xiǎn)廢物集中收集貯存的小微產(chǎn)廢企業(yè)數(shù)進(jìn)一步增加，小微產(chǎn)廢企業(yè)規(guī)范化考核合格率顯著提升。到2025年，將建設(shè)完善的危險(xiǎn)廢物收集體系，佛山全市基本實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物收集體系信息化、智能化。