摘要 隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人們逐漸認識到土地沙漠化問題的嚴重性，世界范圍內(nèi)也針對土地退化問題推出治理措施。武威地區(qū)位于我國甘肅省，是典型的內(nèi)陸地區(qū)，也是我國干旱、半干旱土地沙漠化的典型地區(qū)，土地沙漠化問題日益嚴峻。我國沙漠化當(dāng)前治理效果不顯著，為了有效控制土地沙漠化問題，分析了武威地區(qū)沙漠化成因，對發(fā)展特點、治理問題提出了可行性的建議，推動土地沙漠化治理。

關(guān)鍵詞 沙漠化;防治措施;建議

中圖分類號：X171.1 文獻標(biāo)志碼：B 文章編號：2095–3305（2021）11–0182–02

甘肅武威地區(qū)由于氣候干旱、缺水以及人類不合理的生產(chǎn)活動，導(dǎo)致土壤出現(xiàn)沙化現(xiàn)象。人們不重視環(huán)境保護，出現(xiàn)濫砍濫伐、過度放牧等現(xiàn)象，導(dǎo)致草地退化、水土流失，沙漠化面積逐年擴大，不斷侵蝕人們可利用的土地，給人們生產(chǎn)、生活造成巨大的影響，而且引發(fā)沙塵暴等災(zāi)害，制約了周邊區(qū)域的社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

1 土地沙漠化的相關(guān)概念和治理理論

1.1 土地沙漠化的相關(guān)概念

土地沙漠化主要是由于地區(qū)氣候干燥，人們?nèi)狈ι鷳B(tài)環(huán)境的關(guān)注，導(dǎo)致土地退化，使土地沙漠化變得更加嚴重。伴隨著風(fēng)沙活動，加劇了沙漠化，原本優(yōu)良的土地退化成沙漠化。沙漠化問題嚴重，一方面是自然因素，另一方面是人為過度活動，導(dǎo)致土地風(fēng)蝕，加快了環(huán)境惡化的速度。土地沙漠化是逐漸演變的，但對人們的危害卻是長期的，不僅影響當(dāng)代人生活，還會波及子孫后代。沙漠化土地會減少可利用的土地資源，影響土地資源的生產(chǎn)力，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)。土地沙漠化使耕層變薄，風(fēng)沙吹蝕土壤，土地鎖水能力變差，養(yǎng)分流失。

1.2治理土地沙漠化的理論基礎(chǔ)

（1）可持續(xù)發(fā)展理論。20世紀80年代是可持續(xù)發(fā)展初期，也針對全球環(huán)境問題展開了討論，在滿足當(dāng)代人需求的基礎(chǔ)上，還要滿足后代人發(fā)展需求。我國頻繁發(fā)生沙塵暴，主要是人們過度開發(fā)利用土地資源，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到巨大破壞，為了抑制土地沙漠化，應(yīng)結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理論，確保生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，努力協(xié)調(diào)資源、環(huán)境以及經(jīng)濟之間的關(guān)系，促進代際間、區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）綜合生態(tài)系統(tǒng)管理理論。我國土地沙漠化成因復(fù)雜，缺乏完善的治理手段，運用生態(tài)系統(tǒng)管理理念，可以提高沙漠化治理效果。

2 土地沙漠化治理存在的問題

2.1 資金投入少，防沙治沙成效不顯著

改革開放以后，我國治理重心在經(jīng)濟發(fā)展上，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護。1994年我國普查土地沙漠化問題，針對存在的沙漠化問題，采取了一些相應(yīng)的治理措施，但按照當(dāng)前治理進度，仍需要10年左右的治理時間。沙漠化治理進展緩慢的主要因素是治理資金不足，阻礙了沙漠化治理進程。雖然國家對武威地區(qū)撥付沙漠化治理基金，但由于治理面積大，治沙工程需要大量的人力、物力，需要當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民積極參與，由于沙漠化地區(qū)土壤貧瘠，種植業(yè)、畜牧業(yè)欠發(fā)達，人們生活水平較低，治沙工作難以達到預(yù)期目標(biāo)。

2.2 農(nóng)、林、牧矛盾突出，保護意識淡薄

武威地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以種植業(yè)為主，在國家沒有出臺政策前，人們過度開發(fā)耕地，占用了草地與林地。國家意識到生態(tài)環(huán)境的重要性，出臺了退耕還林的政策，但農(nóng)、林、牧耕地結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴重失調(diào)。（1）開墾草地、發(fā)展農(nóng)業(yè)。如果在固定沙丘上開墾草地耕種，會導(dǎo)致原有草地生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。（2）廣種薄收、管理粗放。由于武威地區(qū)耕種模式過于粗放，在土地治理上不夠科學(xué)、嚴謹，耕種農(nóng)作物沒有考慮土地資源的可持續(xù)發(fā)展，導(dǎo)致土壤層有機物質(zhì)不斷減少，土地營養(yǎng)貧瘠，甚至部分地區(qū)的農(nóng)田被拋棄，武威地區(qū)30%的農(nóng)田裸露在外，種植工作缺乏精細化管理。

3 武威地區(qū)土地沙漠化問題治理的對策

3.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)

3.1.1 合理規(guī)劃土地結(jié)構(gòu) （1）提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。武威地區(qū)沙漠化治理應(yīng)提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，加大對農(nóng)業(yè)科研的投入力度。目前，武威地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏現(xiàn)代化機械和技術(shù)應(yīng)用，農(nóng)民仍然依靠體力生產(chǎn)作業(yè)。因此，加大對農(nóng)業(yè)的投入，增強農(nóng)作物品種的適應(yīng)能力，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)單位生產(chǎn)水平，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

（2）發(fā)揮當(dāng)?shù)卣咦饔?。政府和相關(guān)部門應(yīng)消除當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的弊端，及時推出相應(yīng)的解決政策加以解決。針對當(dāng)前武威地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展不均衡，應(yīng)推出政策調(diào)動各縣區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)利用土地。同時，還應(yīng)積極引入先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，實現(xiàn)機械化的耕種，根據(jù)土壤影響特性與農(nóng)作物品種科學(xué)施肥，提升單位面積生產(chǎn)水平。

（3）應(yīng)科學(xué)務(wù)農(nóng)，提高農(nóng)民生產(chǎn)作業(yè)專業(yè)素質(zhì)。農(nóng)民在耕種過程中應(yīng)遵循自然規(guī)律，在種植作物的過程中在考慮收益的同時，還應(yīng)全面考慮可持續(xù)收益。在日常生產(chǎn)作業(yè)的過程中，政府和有關(guān)部門應(yīng)加強對農(nóng)民的培訓(xùn)教育，強調(diào)環(huán)境保護對農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義，講解沙漠化給人們帶來的危害，只有農(nóng)民意識到治理沙漠化的重要性，才能提高環(huán)境治理水平，實現(xiàn)科學(xué)務(wù)農(nóng)。

3.1.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （1）科學(xué)規(guī)劃土地，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于武威地區(qū)存在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，耕地面積超過林業(yè)面積，耕地固沙能力差，如果農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)占比不合理，會加劇耕地沙漠化。因此，武威地區(qū)應(yīng)重點調(diào)整土地結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)、林、牧比例的合理性，提高土地治理能力。根據(jù)有關(guān)調(diào)查資料，最科學(xué)的農(nóng)、林、牧比例為8：5：3，針對目前已經(jīng)沙化土地提出整改措施，控制并縮減沙漠化土地面積，確保土地資源的可持續(xù)發(fā)展。（2）應(yīng)增加秸稈作物種植面積占比。由于武威地區(qū)降水少，干旱影響農(nóng)業(yè)，導(dǎo)致作物產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。因此，無秸稈種植地區(qū)應(yīng)借助紅棗區(qū)種植經(jīng)驗，種植紅棗這類高株植物在一定程度上可以阻擋風(fēng)沙，避免形成沙塵天氣，進而影響環(huán)境質(zhì)量。

3.2 改變傳統(tǒng)的種植結(jié)構(gòu)

目前，種植耕地面積大于林業(yè)和種草的面積，為了合理規(guī)劃土地，應(yīng)調(diào)整農(nóng)、林、牧的比例，縮減農(nóng)業(yè)耕地面積，圍繞土地沙化現(xiàn)象，控制沙漠化。政府應(yīng)鼓勵農(nóng)民種草，加大種草經(jīng)費的投入，結(jié)合多年治沙經(jīng)驗，種草可以從源頭上控制沙塵，從根本上固化土壤。前期治沙經(jīng)驗已經(jīng)證實武威地區(qū)年降水量無法滿足林木生長需要，在這種自然環(huán)境下，只能長出稀疏的樹林。因此，應(yīng)調(diào)整固有思想，退耕還草，利用草資源可以在政府調(diào)控下圈養(yǎng)舍飼，有效治理沙漠化，在保持土地資源可持續(xù)發(fā)展的同時，確保土地開發(fā)利用的最大化。調(diào)整種植比例。沙漠化嚴重區(qū)域，應(yīng)將避免在沙地草場放牧或樵采，植被恢復(fù)緩慢，影響沙漠化防治效果，確保輕度沙漠化區(qū)域在2年內(nèi)得以恢復(fù)，嚴重的草場應(yīng)需要5～10年才能恢復(fù)。4AEAB522-0794-4DC0-809C-1050E8EB7AAA

3.3 提高土地承載力

如果武威地區(qū)人口數(shù)量超過科學(xué)適度人口數(shù)量，就會給土地帶來很大的壓力，保持一定的人口密度，也是緩解和改善土地沙漠化的因素。采取居民遷移的措施，可以減少人口對土地的壓力，改變原有不確定的生存環(huán)境。如果在沙漠化嚴重區(qū)域，政府加大投入治理經(jīng)費，同時實施人口遷移的措施，發(fā)揮自然調(diào)節(jié)功能，植被將會得到快速恢復(fù)，實現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，合理控制人們對土地的開發(fā)程度，可以有效控制沙漠化嚴重區(qū)域，防止對土地的破壞。

3.4 政府加強宏觀管理

（1）建立生態(tài)補償和監(jiān)督機制。由于當(dāng)前武威地區(qū)百姓主要依靠土地資源產(chǎn)出收益，除了發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，沒有其他收入來源，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。政府只有推動鄉(xiāng)村振興政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓農(nóng)民不再依賴土地維持生計，切實解決農(nóng)民經(jīng)濟問題，才能加快土地沙漠化的治理進程。政府應(yīng)建立監(jiān)督機制，避免形式主義，應(yīng)發(fā)揮監(jiān)督的實質(zhì)性價值。除了做好宣傳教育、預(yù)警預(yù)防工作，還應(yīng)科學(xué)論證，提升沙漠化技術(shù)水平，科學(xué)研究規(guī)劃，多措并舉，調(diào)整當(dāng)前生態(tài)組成比例，提升沙漠化治理的經(jīng)濟效益和社會效益。

（2）推進立法與新機制的實施。沙漠化治理不嚴格，影響治理效果。目前，國家加大了對沙漠化地區(qū)的治理力度，并提出了有效管理措施，但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，仍需不斷完善新機制。在執(zhí)行的過程中，應(yīng)提高監(jiān)管力度，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任區(qū)負責(zé)人，制定植被恢復(fù)和沙漠化治理的目標(biāo)，定期考核，追究未能如期完成考核任務(wù)的部門責(zé)任，并將防治沙漠化任務(wù)作為干部績效考核，從而引起社會的廣泛關(guān)注，提高沙漠化治理效率。

4 結(jié)束語

分析了武威地區(qū)沙漠化因素，從人文、自然2個方面闡述了沙漠化存在的問題，根據(jù)武威地區(qū)當(dāng)前發(fā)展特點，從提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，調(diào)整種植比例。從降低沙化區(qū)人口壓力，加強宏觀管理等入手，提出了切實可行的沙漠化治理措施，有效控制武威地區(qū)的沙漠化面積進一步擴大。

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責(zé)任編輯：黃艷飛

Study on the Development Measures of Desertification Control in Wuwei Area

LIU Yu-hong （Malantan Forest Farm， Gulang County， Gulang， Gansu 733100）

Abstract With the rapid development of society and economy， people have gradually realized the seriousness of land desertification. Wuwei area， located in Gansu province， is a typical inland area and a typical area of arid and semi-arid land desertification in China. In order to control desertification effectively， this paper analyzed the causes of desertification in Wuwei area， and put forward feasible suggestions on development characteristics and control， so as to promote desertification control.

Key words Desertification; Prevention and control measures; Proposal

作者簡介 劉玉紅（1977—），男，甘肅武威人，林業(yè)助理工程師， 主要從事護林防火工作。

收稿日期 2021-08-184AEAB522-0794-4DC0-809C-1050E8EB7AAA