《中國農(nóng)資》記者 張依然

一年之計(jì)在于春，春耕由南至北全面展開，全國各地農(nóng)資保供成為頭等大事。然而，近期甘肅省甘南藏族自治州啟動(dòng)“五無甘南”創(chuàng)建行動(dòng)（無垃圾、無化肥、無塑料、無污染、無公害）的消息引起了農(nóng)資行業(yè)的廣泛關(guān)注。甘南州政府拒絕化學(xué)肥料、農(nóng)藥入境，并組織執(zhí)法部門嚴(yán)格排查，查封農(nóng)資店留存的化肥，這一系列舉動(dòng)引起了部分農(nóng)資人的強(qiáng)烈不滿。為此，《中國農(nóng)資》記者對甘南的情況進(jìn)行了深入了解，并對業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行了采訪。

推行“全域無化肥”甘南相關(guān)部門回應(yīng)

2月1日，甘南藏族自治州州長趙凌云在甘南藏族自治州第十六屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上提出，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，努力打造生態(tài)文明新高地，全面推行全域無化肥。全面禁止使用化肥，大力推行綠色生產(chǎn)方式和生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，制定甘南有機(jī)肥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、品牌化，農(nóng)作物有機(jī)肥替代化肥率達(dá)到100%。集中養(yǎng)殖區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到76%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，尾菜處理率達(dá)到50%以上，耕地質(zhì)量提高0.1個(gè)等級。

通過對甘南藏族自治州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的采訪，記者了解了州政府出臺(tái)這一政策的初衷。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，作為農(nóng)業(yè)人，我們深知化肥對于農(nóng)作物生產(chǎn)的重要性，出臺(tái)這一政策的初衷主要是國家宏觀層面上對于化肥一直提倡減量增效，過量施用化肥會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)土壤板結(jié)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降的問題。改“無機(jī)”為“有機(jī)”，將有效防控農(nóng)業(yè)面源污染，提升土壤中有機(jī)質(zhì)的含量，改善土壤結(jié)構(gòu)、培肥地力，提升耕地質(zhì)量。甘南屬于青藏高原地區(qū)，耕地面積不大，出于對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考量，決定大力發(fā)展綠色有機(jī)種植。

此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局還表示，經(jīng)過嚴(yán)格的考察，發(fā)現(xiàn)甘南已經(jīng)具備有機(jī)肥替代化肥的基礎(chǔ)條件，一方面是耕地面積小，另一方面是化肥用量少。甘南地區(qū)年播種面積僅在120萬畝左右，農(nóng)作物以青稞、油菜、小麥、玉米、蠶豆和藥材為主，2019年整個(gè)甘南州的化肥用量僅在8500噸左右，化肥用量可以說是非常少的。甘南州的耕地主要分布在臨潭、卓尼、舟曲和迭部縣，其中臨潭縣王旗鎮(zhèn)今年春耕種植面積為1.16萬畝，使用農(nóng)家肥8139畝，目前已運(yùn)抵有機(jī)肥60噸，后續(xù)臨潭縣供銷社將按照“政府補(bǔ)助、群眾自籌”的原則，陸續(xù)調(diào)運(yùn)補(bǔ)充有機(jī)肥缺口，確保群眾能在最佳節(jié)令完成春耕生產(chǎn)，并實(shí)現(xiàn)“全域無化肥”的目標(biāo)。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為降低農(nóng)民的損失，在有機(jī)肥替代活動(dòng)中，政府通過招標(biāo)采購的有機(jī)肥送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價(jià)格為1050元/噸，并且政府還為農(nóng)民補(bǔ)貼50%，40kg/袋的有機(jī)肥政府補(bǔ)貼21元，最終農(nóng)戶只需要再花費(fèi)21元就可以買到一袋有機(jī)肥。另外，政府還將對接一部分財(cái)政、產(chǎn)業(yè)扶貧資金以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來降低農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)民減產(chǎn)不減收。

門店下架化肥農(nóng)資經(jīng)銷商不解

近年來，甘南州的畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，擁有豐富的有機(jī)肥生產(chǎn)原料。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅瑪曲縣的各類牲畜存欄84.03萬頭，全年糞污資源總量約565.39萬噸。以前房前屋后、牧場和公路沿線牛羊糞堆積如山，自從瑪曲縣實(shí)施牲畜糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目以來，收集、交納、轉(zhuǎn)運(yùn)牛羊糞的牧民群眾和從事牛羊糞產(chǎn)業(yè)的經(jīng)紀(jì)人越來越多，牛羊糞有機(jī)肥加工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為牧民群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增收的新來源。牧村整體面貌、牧戶居家環(huán)境也得到進(jìn)一步提升。目前全縣建成堆肥場40家、糞污資源化處理企業(yè)4家，培育引進(jìn)東西部協(xié)作企業(yè)1家，5家有機(jī)肥加工企業(yè)年設(shè)計(jì)生產(chǎn)量17萬噸，2019年至今收購牛羊糞9.45萬噸，銷售有機(jī)肥3.655萬噸。

當(dāng)前正值春耕用肥的關(guān)鍵期，甘南地區(qū)在此時(shí)開展嚴(yán)格的化肥清查整治行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營門店下架化學(xué)肥料，不禁引發(fā)了外界對于甘南地區(qū)春耕期間農(nóng)資保供工作的擔(dān)憂和顧慮。據(jù)甘肅省農(nóng)資化肥有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，甘南地處高原以發(fā)展牧業(yè)為主，農(nóng)作物主要是青稞，而且種植面積較小。甘南區(qū)域內(nèi)農(nóng)資店化肥回收工作是從2020年下半年開始的，目前，甘南州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)已經(jīng)對農(nóng)資銷售點(diǎn)內(nèi)遺留的化肥、農(nóng)藥進(jìn)行了封存處理，甘肅省農(nóng)資公司正在著手將被查封的化學(xué)肥料調(diào)離甘南。

記者從供銷合作社相關(guān)部門獲悉，當(dāng)?shù)剡^去種莊稼施肥都是農(nóng)家肥和化肥搭配使用，去年甘南全州春播期間化肥需求總量為1萬噸左右，其中包括二銨6800噸，尿素3450噸。記者與當(dāng)?shù)亟?jīng)銷商取得聯(lián)系，當(dāng)?shù)赜泻芏噢r(nóng)資經(jīng)銷商對于政府完全拒絕化學(xué)肥料的行動(dòng)頗為不解，并強(qiáng)調(diào)說：“科學(xué)合理地施用化肥不僅不會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且有機(jī)肥與無機(jī)肥配合施用，有機(jī)肥替代部分化肥更能提高肥效。目前全國各地陸續(xù)啟動(dòng)春耕工作，甘南州政府在此時(shí)提出全域無化肥行動(dòng)勢必會(huì)引起社會(huì)各界對于化肥的曲解，造成不好的影響。適量的施用氮、磷、鉀可以肥沃土壤，拒絕化肥不值得提倡，應(yīng)該追求精準(zhǔn)投入，滿足作物對氮、磷、鉀的需求可以提高糧食產(chǎn)量，保障糧食品質(zhì)?！?/p>

導(dǎo)向性政策or約束性政策？用好化肥是關(guān)鍵

針對甘南推行全域無化肥這一行動(dòng)，記者采訪了有關(guān)業(yè)內(nèi)專家。“從植物營養(yǎng)的角度來講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一定離不開肥料，不管是有機(jī)肥還是無機(jī)肥，而且無機(jī)肥的肥效比有機(jī)肥要來得快，這也是毋庸置疑的?！比珖r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心首席專家辛景樹表示，甘南地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量不大，是一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供給主要靠外部調(diào)入的區(qū)域，而非農(nóng)產(chǎn)品輸出區(qū)域，甘南州政府提出全域禁用化學(xué)肥料、農(nóng)藥這件事應(yīng)該具體問題具體分析。首先需要分析這是一項(xiàng)導(dǎo)向性政策還是約束性政策。其次要站在不同的角度思考這個(gè)問題，從保護(hù)小范圍區(qū)域環(huán)境的角度來講，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量做優(yōu)，從而犧牲一部分產(chǎn)量，這樣的做法也是無可厚非的。如果站在全國的宏觀角度來看，在保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，如果“一刀切”地提出禁用化肥農(nóng)藥那一定是有問題的，所以像東北、黃淮海和長江中下游區(qū)域也不會(huì)提出這樣的措施，而甘南作為一個(gè)小的區(qū)域性自治州不具有這樣的代表性。

對此，甘肅省土肥站肥料管理科科長武翻江也認(rèn)為，甘南大部分地區(qū)是草原，本身化肥用量非常少，并且一直在大力倡導(dǎo)推廣應(yīng)用有機(jī)肥。近年來，有機(jī)肥發(fā)展迅速，如今提出用有機(jī)肥完全替代化肥這件事也屬于情理之中。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，甘南地區(qū)種植面積小，化肥用量不大，本就不會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成危害，所以州政府提出農(nóng)作物有機(jī)肥100%替代化肥，實(shí)現(xiàn)全域無化肥的創(chuàng)建行動(dòng)未免過于嚴(yán)格。針對甘南政府推行無化肥行動(dòng)并對農(nóng)資銷售點(diǎn)內(nèi)遺留化肥進(jìn)行封存一事，北京市農(nóng)業(yè)科學(xué)院土壤肥料研究所研究員吳玉光坦言，我們國家沒有任何一條法律禁止使用化肥和農(nóng)藥，完全禁用化學(xué)肥料的提法和做法有待商榷?；?、農(nóng)藥應(yīng)提倡減少施用，一律禁止施用是不對的，如果全國都禁止使用化肥恐怕我國的糧食產(chǎn)量又得回落到50年代水平。

實(shí)際上，與禁施化肥相比，禁用農(nóng)藥的問題更為嚴(yán)峻，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中想要完全杜絕農(nóng)藥是非常困難的。有機(jī)肥替代化肥的結(jié)果無非是犧牲一部分產(chǎn)量，一旦遭遇嚴(yán)重的病蟲害，想要完全禁施農(nóng)藥幾乎是不可能的。以甘南為例，不用農(nóng)藥防治草原老鼠就是一個(gè)很難攻克的問題。辛景樹認(rèn)為，仔細(xì)分辨可以看出甘南州所提出的創(chuàng)建行動(dòng)更像是偏導(dǎo)向性的政策，不應(yīng)對此事過分解讀和放大。

總而言之，甘南地處青藏高原的東北邊緣，以發(fā)展高原特色生態(tài)畜牧業(yè)為主，并非我國的糧食主產(chǎn)區(qū)，“無化肥”的行動(dòng)并不具有代表性和推廣意義?；首鳛榧Z食的糧食，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性不言而喻，合理施用化肥才是關(guān)鍵。正如中國工程院院士、植物營養(yǎng)學(xué)家張福鎖所說：“化肥是高效的營養(yǎng)物質(zhì)，能為作物生產(chǎn)提供養(yǎng)分，改善作物和土壤營養(yǎng)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，化肥沒有毒，也沒有壞處，只要用得合理，就不會(huì)有危害。”