省林草局黨組書記、局長 宋尚有

（2021 年2 月1 日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，按照全國林業(yè)和草原工作視頻會議、省委十三屆十三次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和省“兩會”部署要求，總結(jié)工作，分析形勢，認真謀劃“十四五”林草事業(yè)發(fā)展，安排部署2021 年林草重點工作。

一、2020 年和“十三五”工作回顧

剛剛過去的2020 年，是極為特殊、極不尋常的一年。面對來勢兇猛的新冠肺炎疫情，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，全省林草系統(tǒng)干部職工統(tǒng)籌推進疫情防控和林草改革發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，實現(xiàn)“十三五”林草發(fā)展目標任務(wù)圓滿收官，譜寫了全省林草事業(yè)發(fā)展的精彩篇章。

（一）全面從嚴治黨縱深推進。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，教育引導黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。局黨組全年組織理論中心組學習37 次，開展研討交流5 次、專題輔導6 次，舉辦道德講堂6 期。推動落實“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”創(chuàng)建活動、“黨章黨規(guī)落實”專項行動和黨支部建設(shè)標準化提質(zhì)增效行動。全面落實領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”，推動黨建與業(yè)務(wù)“一盤棋”。對9個局直單位開展巡察，對9 個局直單位主要領(lǐng)導任職期間經(jīng)濟責任履行情況進行專項審計，對發(fā)現(xiàn)的問題全部建立臺賬，督促整改落實。省林草局牽頭的9 項省委省政府主要領(lǐng)導“雙審計”整改任務(wù)除1 項需長期堅持外，其余8 項已完成。在局系統(tǒng)開展為期三個月的“切實轉(zhuǎn)變作風，堅決糾正工作不嚴不實”專項整治行動。省林草局成功創(chuàng)建為“省直機關(guān)文明單位”。

（二）大規(guī)模國土綠化持續(xù)發(fā)力。全年爭取落實各類林草項目資金93.19 億元，較2019 年凈增24.93 億元。完成造林486.5 萬畝，占全年計劃任務(wù)的139%，參與義務(wù)植樹人數(shù)1279.09 萬人次，義務(wù)植樹8698.23 萬株，新建義務(wù)植樹基地929 個。完成退化草原生態(tài)修復治理和生態(tài)種草364 萬畝。制定印發(fā)《關(guān)于打贏防沙治沙陣地戰(zhàn)的指導意見》。開展三北工程總體規(guī)劃修編和六期工程規(guī)劃編制。爭取國家投入財政資金2 億元，在古浪等7 個縣開展全國規(guī)?；郎持紊吃圏c，全年新增沙化土地治理面積230 萬畝。在第四屆中國（貴州）綠化博覽會上，獲得園區(qū)展園銀獎和最具文化特色獎等獎項。

（三）林草資源管護不斷加強。全年辦結(jié)各類涉林資源案件1390 件，辦結(jié)率94%，違法違規(guī)項目數(shù)、面積、采伐蓄積量較上年分別下降77%、77%和82%。實施中央財政森林撫育面積196.32 萬畝，森林生態(tài)效益補償面積1.23 億畝，草原禁牧補助1 億畝，草畜平衡獎勵1.41 億畝。制定出臺《甘肅省省級重要濕地保護管理辦法（試行）》，開展全省泥炭沼澤碳庫調(diào)查。貫徹落實全國人大常委會和省人大常委會禁食野生動物的《決定》精神，強化“四個管好、四個嚴禁”管控措施，督促指導各地按期完成263 家人工繁育場所53.8 萬只（頭）野生動物后續(xù)處置。做好林區(qū)禁種鏟毒，開展掃黑除惡，推進平安林區(qū)、無毒林區(qū)建設(shè)。

（四）年度重點任務(wù)圓滿完成。堅決打好“十三五”收官之戰(zhàn)。報請省委、省政府印發(fā)實施《甘肅省關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見》。大熊貓、祁連山兩個國家公園體制試點任務(wù)圓滿完成。自然保護地整合優(yōu)化預(yù)案經(jīng)省政府審議上報國家，除24 個風景名勝區(qū)外，全省209 個保護地擬優(yōu)化調(diào)整為166 個。制定第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改方案，分片包抓，跟蹤整改。累計完成自然保護區(qū)“綠盾”專項行動發(fā)現(xiàn)問題整改1824 項，整改率達98.86%。啟動全面推行林長制前期工作。落實“五個精準到戶、一個精準傾斜”林草扶貧舉措，全年兌現(xiàn)6 類助力脫貧攻堅的林草項目資金32.24 億元，僅生態(tài)護林員項目投入5.28 億元，選聘66339 人，精準帶動29.21 萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。省林草局幫扶的秦安縣2019 年整縣脫貧摘帽，結(jié)對幫扶的13 個貧困村1386 戶貧困農(nóng)戶全部脫貧退出。

（五）疫情災(zāi)情防控取得實效。新冠肺炎疫情發(fā)生后，迅速落實中央和省委、省政府決策部署，第一時間投入抗擊新冠肺炎疫情的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。緊急召開疫情防控專題會議8 次，開展野外巡護監(jiān)測6.6 萬次，局屬16 個國家級自然保護區(qū)500 余名黨員組成35 個“黨員突擊隊”，加強疫情排查，嚴防疫情感染和擴散。全面落實“外防輸入”“內(nèi)防反彈”“人物同防”的要求，做好常態(tài)化疫情防控。面對隴東南百年不遇的暴洪泥石流災(zāi)害，組織林區(qū)、保護區(qū)全力應(yīng)對災(zāi)情，編制災(zāi)后恢復重建規(guī)劃，將災(zāi)害損失降到最低。加強森林草原火災(zāi)和有害生物防治工作，全年未發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和行業(yè)安全生產(chǎn)事故，未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病和草原鼠蟲害擴大蔓延現(xiàn)象。

（六）服務(wù)保障能力明顯提升。深化“放管服”改革，在省直部門率先印發(fā)《全省林草系統(tǒng)29 項“最多跑一次”事項目錄》，率先實施第一批“證明事項告知承諾制”，全年辦理林草行政審批事項1204 件，派駐省政府政務(wù)大廳辦事窗口被評為“優(yōu)秀服務(wù)窗口”。爭取立項科研推廣項目80 余項，轉(zhuǎn)化科技成果60 余項，2 項林草科技成果獲梁希科學技術(shù)獎?！案拭C林業(yè)網(wǎng)”在全省政府網(wǎng)站建設(shè)管理考核中名列第一。全年辦結(jié)省委省政府督辦件190 件，人大建議34 件，政協(xié)提案46 件，群眾信訪件194 件。在全省“政務(wù)公開”工作考評中，省林草局位列省直部門第一；政務(wù)信息工作受到省政府辦公廳表彰；機要保密工作被評為全省先進。提升森林植被恢復費使用效率。鞏固集體林權(quán)制度和國有林場改革成果，加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，林草行業(yè)服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的能力持續(xù)增強。

剛剛過去的2020 年，是“十三五”全省林草事業(yè)發(fā)展的精彩收官，也是“十三五”全省林草工作者拼搏奮斗的集中縮影。艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成?！笆濉币詠?，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對生態(tài)環(huán)境破壞的復雜嚴峻形勢，面對突如其來的新冠肺炎疫情和多發(fā)頻發(fā)的自然災(zāi)害影響，全省林草系統(tǒng)干部職工按照省委、省政府統(tǒng)一部署，服務(wù)脫貧攻堅和生態(tài)環(huán)保兩大基礎(chǔ)性底線性任務(wù)，不忘初心，牢記使命，在守正中發(fā)展，在創(chuàng)新中前進，推動林草事業(yè)發(fā)展取得新進展新突破新成效。

五年來，我們堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，始終用科學理論引領(lǐng)和推動林草事業(yè)發(fā)展。在祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題整治和兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改中，我們下重手，出重拳，鐵腕整治涉林草突出問題。深刻汲取教訓，在省委省政府統(tǒng)一部署下動真碰硬抓整治、舉一反三建機制。提請省人大審議通過《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》，解決保護區(qū)內(nèi)林草“一地兩證”問題，全部完成257 個人工生態(tài)修復項目和保護區(qū)內(nèi)21.97 萬羊單位減畜任務(wù)，整體上劃22個保護站，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。出臺《甘肅省林草行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，建立協(xié)調(diào)機制?！笆濉逼陂g，累計查處各類涉林案件10524 起，查處率95.57%。祁連山恢復了昔日的寧靜、和諧，習近平總書記親臨視察給予“由亂到治、大見成效”的充分肯定。

五年來，我們堅持貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全力構(gòu)筑國家西部生態(tài)安全屏障。從行業(yè)實際出發(fā)，以33 項硬的措施，堅決貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神。“十三五”期間，全省累計爭取各類林草建設(shè)資金347 億元，完成造林2605 萬畝，退化草原治理7873 萬畝，沙化土地綜合治理1030 萬畝?！皣疑粥l(xiāng)村”增加到159 個，“省級森林小鎮(zhèn)”增加到19 個。建成沙化土地封禁保護區(qū)21個，封禁沙化土地面積462.84 萬畝。引進外資項目13個，利用外資6700 萬美元，造林30 萬畝。全省參與義務(wù)植樹6924 萬人次，完成義務(wù)植樹4.64 億株。全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”。多地被授予“全國綠化模范城市”“全國綠化模范縣區(qū)”。市州工作千帆競發(fā)，協(xié)調(diào)推進大規(guī)模國土綠化。今天的甘肅大地，從黃河之濱到祁連之麓，從雪域高原到黃土大塬，一幅山川秀美的畫卷正在徐徐展開。

五年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終將滿足群眾生態(tài)需求作為林草事業(yè)發(fā)展目標。全面完成國有林場改革，全省國有林場由304 個優(yōu)化整合為252 個，全部定性為公益性事業(yè)單位。補助資金12.74億元，建成林區(qū)道路2038.48 公里。分離國有林場辦社會職能，林場職工社會保障全覆蓋，4500 多名富余職工得到妥善安置，林場干部職工成為改革最大受益者。深化集體林權(quán)制度改革，釋放全省5500 多萬畝集體林地的經(jīng)營效益，累計辦理林權(quán)抵押貸款98 億元，林業(yè)合作社增加到3607 個，認定登記家庭林場1261 家，林下經(jīng)濟年產(chǎn)值70 億元以上。全省栽植經(jīng)濟林果2244萬畝，培育苗木65.22 萬畝，種植花卉24 萬畝，人工種草2400 萬畝以上。千里隴原，山山水水，處處留下了林草工作者牽手幫扶、產(chǎn)業(yè)助力的辛勤汗水，增加林草生態(tài)產(chǎn)品供給，促進人民群眾就業(yè)增收，共享改革發(fā)展成果。

五年來，我們堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代林草事業(yè)發(fā)展的治理體系。全面履行新一輪機構(gòu)改革林草部門承擔的林業(yè)、草原、國家公園“三位一體”工作職責。隨著省森林公安整體劃轉(zhuǎn)省公安廳管理，省森林草原防滅火指揮部改設(shè)在省應(yīng)急廳，森林武警由省應(yīng)急廳聯(lián)系等機構(gòu)職能調(diào)整，省林草局的生態(tài)保護主責主業(yè)更加突出。省林草局管理2 個省屬事業(yè)單位，下設(shè)31 個直屬事業(yè)單位，其中16 個為國家級自然保護區(qū)管理局，綠色發(fā)展主題主線更加明晰。全省14 個市州和32 個縣（市、區(qū)）林草管理獨立機構(gòu)得以保留，全省現(xiàn)代林草發(fā)展體制機制正在逐步形成。“十三五”期間，把人才隊伍建設(shè)作為推動事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，得到全面加強。省林草局向省委推薦使用副廳級以上干部16 名，提拔使用縣處級領(lǐng)導干部117名，完成職級晉升453 人（次），大批想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導崗位。

五年來，我們堅持接續(xù)努力久久為功，書寫了林草工作者不畏艱難迎難而上的奮斗篇章。全省林草行業(yè)涌現(xiàn)出以八步沙林場“六老漢”三代人治沙造林先進集體時代楷模為代表的一批“困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲”的當代愚公，建成了一批以“再造一個子午嶺”為代表的綠色傳奇示范項目。我們堅持每年評選表彰一批優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、最美護林員，適時舉辦文藝匯演、職工運動會等文體活動，提振干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。林草系統(tǒng)黨員干部秉持“替山河妝成錦繡，把國土繪成丹青”的價值追求，捧著一顆心來,不帶半根草去，無怨無悔，默默奉獻，成為全省林草事業(yè)發(fā)展的堅強基石。

五年風雨兼程，五年春華秋實。回顧“十三五”以來的五年，我們清晰的記得，習近平總書記親自深入祁連山保護區(qū)調(diào)研指導，親自深入“八步沙”林場揮鍬治沙造林，以親身實踐為加快林草事業(yè)發(fā)展率先垂范，身先士卒；我們清晰的記得，每年春秋兩季造林種草時節(jié)，各地黨政軍領(lǐng)導和干部群眾自覺踐行綠色發(fā)展理念，積極參與義務(wù)植樹，推進大規(guī)模國土綠化；我們清晰的記得，在人跡罕至的深山老林，在荒無人煙的茫茫戈壁，在高寒缺氧的雪山草甸，始終活躍著全省10 多萬林草系統(tǒng)干部職工和護林員、草管員的身影，他們是這個時代林草建設(shè)“最可愛的人”。我們還清晰的記得，在祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治、嚴肅查處各類涉林草資源案件、推進國家公園體制試點和自然保護地整合優(yōu)化、打贏生態(tài)扶貧和秦安縣幫扶攻堅戰(zhàn)等工作中，我們齊心協(xié)力，一往無前，義無反顧，敢于啃下“硬骨頭”，打趴“攔路虎”，展現(xiàn)了新時代林草工作者的責任擔當。在此，我代表省林草局向大家的辛勤付出和艱苦努力致以誠摯的敬意，表示衷心的感謝。

五年的奮斗充滿艱辛，五年的經(jīng)驗彌足珍貴?；仡櫋笆濉币詠淼奈迥?，我省林草工作取得重要的發(fā)展成就，為開啟林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展嶄新局面探索積累了成功做法和寶貴經(jīng)驗。

——堅持黨對林草工作的全面領(lǐng)導是我省林草事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的根本保證。必須旗幟鮮明講政治，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持以習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐和推動林草工作。

——堅持以人民為中心的發(fā)展思想是加快林草事業(yè)發(fā)展的動力源泉。必須始終從滿足人民群眾日益增長的生態(tài)需求出發(fā)，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展服務(wù)人民，多做保護自然、修復生態(tài)的實事，多做治山理水、顯山露水的好事，加快推進綠色發(fā)展。

——堅持生態(tài)優(yōu)先保護為主的工作原則是推動林草改革發(fā)展的基本要求。必須深入貫徹新發(fā)展理念，始終樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，做到保護林草資源就是保護生產(chǎn)力,修復林草生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。

——堅持問題導向因地制宜的工作方法是加快林草事業(yè)發(fā)展的有效舉措。必須始終瞄準主要問題，找準矛盾癥結(jié)，堅持分區(qū)施策、科學管理、綜合治理，宜林則林、宜草則草、宜荒則荒，在解決矛盾問題和創(chuàng)新方式方法中不斷將林草事業(yè)推向前進。

——堅持黨委領(lǐng)導部門聯(lián)動的大工作格局是林草事業(yè)發(fā)展的重要支撐。必須始終堅持將林草工作擺在全省大局中來謀劃推動，積極爭取各級黨委、政府的大力支持，調(diào)動一切有利于林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素，形成齊抓共管的工作格局。

——堅持推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化是林草事業(yè)長遠發(fā)展的必然選擇。必須始終堅持理順制約林草事業(yè)發(fā)展的體制機制，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代林草事業(yè)發(fā)展的工作機構(gòu)和干部人才隊伍，構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)同高效的現(xiàn)代林草治理體系。

總結(jié)過去，更加激勵我們推動林草事業(yè)發(fā)展的雄心壯志；展望未來，更加要求我們清醒認識存在的困難挑戰(zhàn)。在總結(jié)成績的同時，我們一定要清醒看到，當前林草事業(yè)發(fā)展還面臨不少矛盾和制約，存在一定差距和不足。一是學習領(lǐng)會習近平生態(tài)文明思想不深入不系統(tǒng)。黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象依然存在，個別黨員干部違反中央八項規(guī)定精神和不嚴不實等作風問題仍有發(fā)生。二是基層林草工作機構(gòu)和隊伍有待加強。林業(yè)、草原、公園“三位一體”發(fā)展的融合度不夠。隨著林草治理體系的不斷完善，林草行政管理和執(zhí)法體系建設(shè)仍然相對滯后。特別是機構(gòu)改革后，林草隊伍建設(shè)出現(xiàn)一些新情況、新問題，86 個縣（區(qū)）中保留單獨林草機構(gòu)的僅32 個，有三分之二的縣（區(qū)）特別是一些林草業(yè)大縣沒有獨立林草管理機構(gòu)，難以高質(zhì)量落實日益繁重的工作任務(wù)。三是改革遺留問題亟需解決。國有林場改革后，人員老化、收入不高、動力不足等歷史遺留問題沒有得到很好解決。部分國家級自然保護區(qū)管理局是省委編辦明確的公益一類事業(yè)單位，難以開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，但由于編制沒有理順，編外人員工資無法保障，且沒有解決途徑。四是依法行政規(guī)范管理方面存在差距。嚴格執(zhí)行林草法律法規(guī)，規(guī)范管理林草資源方面需要進一步加強。一些地方對政策理解不深不透，宣傳政策不深入、不廣泛，執(zhí)行政策還有差距，項目管理不夠精準。個別地方對中央環(huán)保督察指出問題整改不徹底，整改主體責任落實不到位，破壞森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)資源的情況還未完全杜絕。五是林草生態(tài)建設(shè)依然任重道遠。我省森林覆蓋率11.33%，不到全國23.04%的一半，草原綜合植被蓋度53.02%，低于全國56.1%的平均水平，荒漠化土地和沙化土地分別占全省國土面積的45.8%和28.6%。林草基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不夠，改革創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，推進林草生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。對此，我們必須高度重視，找準問題根源，在“十四五”時期認真研究解決。

二、“十四五”林草工作總體思路

凡是過往，皆為序章。黨的十九屆五中全會對“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展提出要把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略部署。我們要深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識常態(tài)化疫情防控帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識我省所處的發(fā)展階段和面臨的新形勢新任務(wù)，堅持把握大勢，主動厚植優(yōu)勢，在危機中育先機，于變局中開新局。

“十四五”期間，全省林草工作總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真踐行習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念和新發(fā)展理念，深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林草發(fā)展戰(zhàn)略，全面建立和推行林長制，全省森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護修復和野生動植物保護持續(xù)加強，以國家公園為主體的自然保護地體系初步建成，國土綠化取得新的成效，國家西部生態(tài)安全屏障更加牢固，林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，隴原大地天更藍、山更綠、水更清、生活更美好。具體就是要實現(xiàn)八個方面的創(chuàng)新突破。

（一）在堅持推進全面從嚴治黨上實現(xiàn)創(chuàng)新突破。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。持續(xù)鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。貫徹新時代黨的組織路線，堅持正確選人用人導向，堅持好干部標準，培養(yǎng)選拔政治過硬、本領(lǐng)高強的優(yōu)秀干部，培養(yǎng)大批專業(yè)技術(shù)人才。馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。推進黨風廉政建設(shè)，營造風清氣正的政治生態(tài)和心齊氣順的干事環(huán)境。

（二）在堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展上實現(xiàn)創(chuàng)新突破。堅持生態(tài)立省，推動生態(tài)優(yōu)先，實現(xiàn)綠色發(fā)展。嚴格執(zhí)行林地用途管理、林地定額管理、森林采伐限額管理和草原、濕地征占用管理制度，嚴防發(fā)生未批先占、少批多占，依法嚴肅查處各類破壞林草資源違法行為。嚴格控制人為活動對國家公園和自然保護區(qū)的影響。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先理念，堅定不移走生態(tài)綠色發(fā)展之路。

（三）在堅持規(guī)劃引領(lǐng)穩(wěn)步推進上實現(xiàn)創(chuàng)新突破。堅持緊緊圍繞省委、省政府中心工作，主動服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，科學制定“十四五”期間森林覆蓋率、森林蓄積量、草原綜合植被蓋度等指標和2035 年遠景發(fā)展目標，編制實施一批行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。結(jié)合國家和我省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，精心研究謀劃一批林業(yè)草原重大工程項目，建立健全林草改革發(fā)展項目庫，提供數(shù)量充足、質(zhì)量過硬的項目儲備。對制定出臺的各類規(guī)劃，要拿出釘釘子精神，一以貫之抓好落實，確保各項規(guī)劃目標任務(wù)落地落實。

（四）在堅持因地制宜分區(qū)施策上實現(xiàn)創(chuàng)新突破。堅持因地制宜，分區(qū)施策，精準施策，高質(zhì)量開展林草工作。在甘南高原地區(qū)和中部沿黃河地區(qū)的國有白龍江林區(qū)，尕海則岔、黃河首曲國際重要濕地，興隆山、太子山、蓮花山等國家級自然保護區(qū)，突出黃河上游水源涵養(yǎng)功能定位，全面加強林草資源保護修復。在隴東隴中地區(qū)和南部秦巴山地區(qū)的集體林集中分布區(qū)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展區(qū)，突出實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，推動“生態(tài)振興”。在河西祁連山地區(qū)的祁連山國家公園等自然保護地和全省防沙治沙前沿陣地，突出建設(shè)自然保護地體系，打好防沙治沙陣地戰(zhàn)，保護好河西走廊的“千里絲路”。

（五）在堅持重點發(fā)力整體保護上實現(xiàn)創(chuàng)新突破。堅持系統(tǒng)思維，實現(xiàn)林草工作重點發(fā)力與整體推進有效銜接。緊緊圍繞祁連山生態(tài)保護修復做文章，全面落實屬地管理責任，綜合施策，加強保護管理。在祁連山保護區(qū)范圍外，相關(guān)市縣要統(tǒng)籌抓好999 萬畝外圍保護地帶的保護管理。要從講政治的高度，抓好中央環(huán)保督查反饋涉及我省自然保護區(qū)的各類問題整改，下大力氣保護好隴原大地的生態(tài)環(huán)境。要注重抓點示范，以點帶面，整體推進林草保護發(fā)展。

（六）在堅持項目帶動全民參與上實現(xiàn)創(chuàng)新突破。堅持持續(xù)發(fā)揮天然林保護、退耕還林還草、三北防護林建設(shè)、草原生態(tài)保護補助獎勵政策等重點工程項目在全省林草事業(yè)發(fā)展中的主導作用，努力形成以重點工程項目為主體，各類項目齊頭并進和社會各界廣泛參與為補充的資金投入體系。精心組織實施天然林保護工程、新一輪退耕還林還草、三北防護林建設(shè)六期工程、退化林修復和草原禁牧、草畜平衡等工程項目，加強工程區(qū)內(nèi)林草生態(tài)保護修復。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)植樹”和“螞蟻森林”合作造林項目，積極引進外資開展林草建設(shè)，形成全民參與、全民共建的良好局面。

（七）在堅持深化改革完善制度上實現(xiàn)創(chuàng)新突破。堅持以改革求突破，以改革促發(fā)展，進一步理順林草管理體制機制，推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。拓展國有林場改革成果，改善國有林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全完善國有林場考核激勵機制，擴大森林質(zhì)量精準提升范圍，推動國有林場綠色高效發(fā)展。完善集體林權(quán)制度，保持集體林地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，健全集體林地“三權(quán)”分置運行機制，拓展和完善林地經(jīng)營權(quán)能，激發(fā)集體林業(yè)發(fā)展活力，推動實現(xiàn)生態(tài)美、百姓富。完善草原承包經(jīng)營制度，規(guī)范草原經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。持續(xù)深化“放管服”改革，推動落實“不來即享”，優(yōu)化服務(wù)營商環(huán)境。

（八）在堅持科技支撐依法治林上實現(xiàn)創(chuàng)新突破。堅持發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃、林業(yè)科學研究、林業(yè)草原科技推廣、有害生物防治、林木種苗管理、三北防護林建設(shè)、防沙治沙、野生動植物管理、生態(tài)林業(yè)基金管理、防火預(yù)警監(jiān)測等科研單位科技支撐作用，加強科技人才隊伍建設(shè)，鼓勵支持開展林草科學技術(shù)研究和推廣應(yīng)用，實現(xiàn)以科技引領(lǐng)發(fā)展的目標。堅持依法治林，修訂完善現(xiàn)有法規(guī)規(guī)章制度，建立健全覆蓋自然生態(tài)系統(tǒng)、野生動植物保護和自然保護地建設(shè)的林草法治體系。進一步理順林草行政執(zhí)法體制，加強林草行業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，實現(xiàn)林草行業(yè)統(tǒng)一執(zhí)法。加強林草法律法規(guī)政策宣傳，營造全社會學法尊法守法用法的良好氛圍。用完善的法治推動實現(xiàn)全省林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、2021 年重點工作任務(wù)

走過千山萬水，仍需爬山涉水。2021 年是中國共產(chǎn)黨成立100 周年，實施“十四五”規(guī)劃開局之年，“全民義務(wù)植樹”啟動40 周年，也是開啟新時代林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。全年工作的主要目標是：完成造林綠化260 萬畝以上，治理沙化土地150 萬畝，改良退化草原200 萬畝、生態(tài)種草200 萬畝，草原鼠蟲害防治1000 萬畝以上，草原植被蓋度穩(wěn)定在53%以上。具體來講，就是狠抓六個堅持，做好六方面的工作：

（一）堅持學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，在林草事業(yè)發(fā)展中把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。重溫習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，立足和著眼“兩個大局”，深學篤行“三個新”的豐富內(nèi)涵和戰(zhàn)略考量，把握機遇，開啟新征程。

一是在工作謀劃中注重把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是中華民族偉大復興歷史進程跨越發(fā)展的階段。黨中央提出，“十四五”時期，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。凸顯出林草事業(yè)對維護國家生態(tài)安全、推進生態(tài)文明建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。把握新發(fā)展階段就是要在林草工作謀劃中，注重把握新階段新要求，以鐵肩擔責任，以實干赴使命，在全省生態(tài)建設(shè)中作出林草行業(yè)的貢獻。

二是在工作實踐中始終貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是指導新時代經(jīng)濟社會發(fā)展的理念。黨中央提出，“十四五”時期要構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。從林草工作實際來看，就是要開展大規(guī)模國土綠化行動，推進森林草原休養(yǎng)生息。以全面推行林長制為切入點，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理的要求，助力生態(tài)文明和美麗甘肅建設(shè)。必須始終貫徹新發(fā)展理念，體現(xiàn)新時代要求，戮力同心，群策群力，厚植全省綠色發(fā)展根基。

三是在工作推動中著力構(gòu)建新發(fā)展格局。新發(fā)展格局是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的格局。習近平總書記高度重視我省生態(tài)安全屏障建設(shè)，寄予我省“加快建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅”的殷切期望；2019 年8 月視察甘肅時，在黃河之濱，首次提出推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。甘肅作為國家黃河戰(zhàn)略的“首倡之地”，在推動全省林草工作中，要以構(gòu)建新發(fā)展格局為重要契機，搶抓“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進西部大開發(fā)形成新格局、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機遇，用足用活用好多重疊加的政策措施，推動全省林草事業(yè)發(fā)展開啟新局面。

（二）堅持以全面推行林長制為抓手，強化林草生態(tài)系統(tǒng)和野生動植物資源保護。學習貫徹中辦、國辦《關(guān)于全面推行林長制的意見》，按照國家統(tǒng)一部署，加快推進我省林長制各項工作，靠實各級黨委政府主體責任，構(gòu)建保護發(fā)展林草資源工作體系。

一是全面推行林長制。全面推行林長制是推進生態(tài)文明建設(shè)的重大制度安排，是繼河長制、湖長制全面實施后，建設(shè)生態(tài)文明領(lǐng)域的又一改革創(chuàng)新。作為今年林草工作的重頭戲，國家林草局已經(jīng)對全面推行林長制作出安排部署。我們要在去年工作的基礎(chǔ)上提速推進，報請省委、省政府研究印發(fā)我省關(guān)于全面推行林長制的實施方案，籌備召開工作會議，年內(nèi)完成組織體系建立各項工作。研究制定《甘肅省林長制省級會議制度》《甘肅省林長制督察制度》等配套措施，明確保護發(fā)展職責，形成一級抓一級、層層抓落實的保護制度。持續(xù)開展省管領(lǐng)導班子工作實績森林覆蓋率、森林蓄積量增長目標及草原植被蓋度指標考評，增強黨政齊抓共管的工作氛圍。

二是加強林草資源保護。開展森林督查，補齊管理中的短板弱項，推進發(fā)現(xiàn)問題整改。積極對接國土“三調(diào)”數(shù)據(jù)，更新森林草原資源管理數(shù)據(jù)庫，開展森林草原資源年度監(jiān)測評價。推進森林保險。完善森林生態(tài)效益補償制度。編制實施《甘肅省林地保護利用規(guī)劃》。配合開展違建墓地和耕地“非農(nóng)化”問題整治。嚴格落實草原禁牧、草畜平衡等制度，擴大人工種草規(guī)模。開展草種資源馴化選育、收集保存，強化草品種區(qū)域試驗和審定。建立基本草原保護制度，采取有效措施嚴格保護。推進重點區(qū)域退化沙化草原治理修復。科學規(guī)范建設(shè)草原圍欄。加強濕地保護修復，實施濕地保護恢復等項目，完成全省泥炭沼澤碳庫調(diào)查和濕地生態(tài)監(jiān)測。加強甘南黃河上游和沿黃濕地保護，實施尕海濕地、黃河首曲濕地生態(tài)修復工程，推進黃河蘭州白銀段濕地保護修復。強化林地、草原、濕地征占用管理，用長牙齒的硬措施，嚴肅查處非法占用林地草地、毀林毀草毀濕等違法行為。積極協(xié)調(diào)國家林草局保障我省用地需求，支持重大項目建設(shè)。

三是加強野生動植物保護。落實“四個管好、四個嚴禁”的野生動物管控措施。加大巡護力度，做好野生動物疫源疫病監(jiān)測防控。加強非食用性野生動物審批監(jiān)管，規(guī)范野生動物人工繁育從業(yè)機構(gòu)，重新核發(fā)許可證件和文書，指導做好禁食野生動物養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型幫扶工作。配合開展長江流域重點水域“十年禁漁”活動。組織實施中央財政野生動植物保護項目，探索開展野生動物致害補償保險試點。依托各類自然保護地，加強野生動植物棲息地和生存環(huán)境保護，培育壯大瀕危動植物野生種群。配合國家林草局開展第二次陸生野生動物資源調(diào)查。結(jié)合“愛鳥周”“保護野生動物宣傳月”等開展宣傳活動，增強公眾保護野生動植物的意識。

（三）堅持以林業(yè)草原重點工程項目為依托，科學開展大規(guī)模國土綠化行動。圍繞建設(shè)國家西部生態(tài)安全屏障，依托林草重點生態(tài)工程項目，打好防沙治沙陣地戰(zhàn)，推進全省大規(guī)模國土綠化向縱深發(fā)展。

一是科學開展國土綠化行動。我省地處全國“十四五”期間大規(guī)模國土綠化行動的主戰(zhàn)場，要充分利用適宜綠化空間，科學開展國土綠化，促進重點生態(tài)脆弱區(qū)增綠擴綠。重點解決好在哪里種、種什么、怎么種這三個問題。結(jié)合國家林草局計劃任務(wù)“直達到縣”和落地上圖工作要求，各地要加強與“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)對接，在國土空間規(guī)劃中科學安排綠化用地，鐵路、公路兩側(cè)造林綠化嚴格按標準執(zhí)行。合理確定年度造林綠化任務(wù)，精準上圖到具體地塊，防止出現(xiàn)耕地“非糧化”等問題，解決好在哪里種的問題。改變以往粗放造林方式，堅持以水定林，以地定林，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，合理確定造林綠化樹種草種，實行喬灌草結(jié)合，推廣使用優(yōu)良品種，加強鄉(xiāng)土樹種草種培育，實施退化林修復，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提升林分質(zhì)量，解決種什么的問題。繼續(xù)依托林草重點工程項目，支持重點地區(qū)開展造林綠化。組織開展全民義務(wù)植樹40 周年紀念活動，全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”，解決好怎么種的問題。著力推進森林城市、森林小鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持創(chuàng)管結(jié)合，做好已命名的森林城市、森林小鎮(zhèn)動態(tài)監(jiān)管。加強古樹名木立法保護。探索推進林業(yè)碳匯項目開發(fā)和交易試點，鼓勵甘南開發(fā)碳匯項目，參與全國碳市場交易。做好上海第十屆中國花博會展園建設(shè)和參展布展。

二是提升林草工程建設(shè)水平。落實中辦、國辦印發(fā)的《天然林保護修復制度方案》，開展天保工程二期評估和省級復查，編制實施《甘肅省天然林保護修復規(guī)劃》。完善天然林保護修復制度體系，推動天然林面積逐步增加、質(zhì)量持續(xù)提高、功能穩(wěn)步提升。會同相關(guān)部門共同申報，將我省符合政策規(guī)定的耕地納入退耕范圍。堅持“目標、任務(wù)、資金、責任”到市、到縣、到鄉(xiāng)，逐級簽訂《責任書》，實施好退耕還林還草任務(wù)。認真做好退耕地塊審核，嚴格杜絕將基本農(nóng)田、非耕地等不符合政策規(guī)定的土地納入退耕范圍。推進森林質(zhì)量精準提升工程建設(shè)，總結(jié)小隴山國家森林可持續(xù)經(jīng)營試點經(jīng)驗，探索建立綜合示范區(qū)，在子午嶺、關(guān)山、康南等重點天然次生林區(qū)進行推廣。

三是打好防沙治沙陣地戰(zhàn)。認真落實《關(guān)于打贏防沙治沙陣地戰(zhàn)的指導意見》，完成年度防沙治沙150 萬畝以上。依托規(guī)?；郎持紊吃圏c、全國防沙治沙綜合示范區(qū)、國家沙化土地封禁保護區(qū)和沙漠公園建設(shè)等工程項目，促進沙區(qū)退化植被、沙化草地保護修復。組織編制全省“十四五”防沙治沙規(guī)劃，圍繞推進祁連山生態(tài)保護修復和黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，加強河西走廊、瑪曲、環(huán)縣等重點區(qū)域規(guī)模化治理。爭取各級財政加大對防沙治沙資金投入，探索建立沙區(qū)生態(tài)補償機制。支持集體、個人、企業(yè)等進入沙區(qū)承包治理沙化土地。完成全國第六次荒漠化和沙化監(jiān)測。利用3·12植樹節(jié)、6·17 世界防治荒漠化和干旱日等，宣傳防沙治沙和荒漠化防治知識，營造防沙治沙良好氛圍。

（四）堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系。貫徹落實《甘肅省關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見》，加快推進祁連山、大熊貓、若爾蓋國家公園建設(shè)，規(guī)范管理各類自然保護地。

一是推進國家公園建設(shè)。國家正式設(shè)立大熊貓、祁連山兩個國家公園后，推進國家公園省級以下管理機構(gòu)建設(shè)。要進一步明確分局職責，厘清國家公園管理機構(gòu)與地方政府管理職責，形成合力，齊抓共管。構(gòu)建國家公園社區(qū)共管機制，優(yōu)先選聘國家公園范圍內(nèi)具備勞動力的居民進入生態(tài)管護公益崗位，引導社會組織和個人參與國家公園保護管理。發(fā)揮國家公園科技創(chuàng)新聯(lián)盟和國家公園體制試點顧問專家咨詢組作用，在生態(tài)保護研究、技術(shù)方案論證方面提供支撐服務(wù)。制作國家公園科普宣傳片，展示建設(shè)成果，提升社會知曉度。與四川省共建若爾蓋國家公園。

二是推進自然保護地規(guī)范管理。繼續(xù)加強與國家林草局的溝通銜接，爭取我省的預(yù)案調(diào)整意見得到國家支持。在國家正式批準預(yù)案之前，各地要嚴格按照保護地現(xiàn)有法定范圍和功能分區(qū)進行建設(shè)管理，嚴防新的生態(tài)環(huán)境問題發(fā)生。理順自然保護地管理體制機制，完成甘肅多兒、連城、張掖黑河濕地、秦州珍稀水生野生動物和漳縣珍稀水生動物5 個國家級自然保護區(qū)上劃省林草局管理。建立和完善自然保護地體系的地方法規(guī)及監(jiān)督管理制度。指導各保護區(qū)管理局實施保護區(qū)補助資金項目。按照“兩隨機一抽查”要求，對做出的保護地許可準入建設(shè)項目進行重點抽查。做好保護區(qū)人類活動問題點位核查及問題整改。推動合作市美仁、瑪曲縣阿萬倉2 個國家草原自然公園建設(shè)試點，積極做好臨夏世界地質(zhì)公園建設(shè)相關(guān)工作。

三是推進生態(tài)環(huán)境問題整改。按照省上印發(fā)的中央環(huán)保督查反饋問題整改方案，壓實地方主體責任，跟蹤各地整改進展，加大督導檢查力度，對整改不到位、不徹底、不全面的及時進行督辦。配合省直有關(guān)部門開展自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改驗收，嚴防發(fā)生表面整改、敷衍整改、虛假整改等問題。推動全省自然保護區(qū)“綠盾”專項行動剩余21 項問題整改。

（五）堅持推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升服務(wù)支撐保障能力。以深化改革為動力，以服務(wù)發(fā)展為目標，全面加強林草改革創(chuàng)新、規(guī)劃資金、科技信息、政策法制、防災(zāi)減災(zāi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等服務(wù)保障能力建設(shè)，提升林草發(fā)展質(zhì)量和水平。

一是提升林草改革創(chuàng)新能力。鞏固國有林場改革成果，妥善解決改革遺留問題，健全完善國有林場管理制度，推動國有林場全面發(fā)展。組織實施國有林區(qū)道路建設(shè)和國有貧困林場扶貧建設(shè)項目，加強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)生產(chǎn)生活條件。按照省政府安排，開展規(guī)范化示范林場建設(shè)試點。深化集體林權(quán)制度改革，推進林權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)抵押貸款，加快培育林業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，提升集體林業(yè)經(jīng)營發(fā)展水平。持續(xù)深化“放管服”改革，簡化審批手續(xù)，優(yōu)化審批流程，強化事中事后監(jiān)管，提升服務(wù)發(fā)展效能。承接好國家林草局委托實施的林地草原用地審核等行政許可事項。

二是提升規(guī)劃資金支持能力。印發(fā)實施《甘肅省林業(yè)草原發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，貫徹落實《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035 年）》等涉及我省的林草建設(shè)任務(wù)。積極爭取國家和省上在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、國土綠化、國家公園建設(shè)、自然保護區(qū)建設(shè)等方面的政策資金支持。加強與綠色金融機構(gòu)的合作，指導平?jīng)觥⒍ㄎ鳌堃吹鹊貎淞稚鷳B(tài)扶貧項目建設(shè)，學習借鑒先進經(jīng)驗，爭取更多的政策性貸款和國債項目在我省落地實施。做好項目資金監(jiān)管，靠實各級各類林草項目資金管理責任，緊盯重點崗位、重點環(huán)節(jié)和重點事項，減少自由裁量權(quán)，消除風險隱患。加快資金支出進度，提升資金使用效率。做好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

三是提升林草防災(zāi)減災(zāi)能力。落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步提升全省森林草原防滅火水平的意見》精神，靠實森林草原防火職責，加強重點區(qū)域、重點時段、重點人群防范，加強值班值守和信息報送，確保將火災(zāi)隱患打早、打小、打了。加強基層防火隊伍和力量建設(shè)，建設(shè)專業(yè)和半專業(yè)森林草原防撲火隊伍。爭取實施一批森林草原防火項目，加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升防滅火能力。推進“防火碼”應(yīng)用，開展線上線下督查，排查火災(zāi)隱患。開展森林草原火災(zāi)風險普查。加強林業(yè)草原有害生物防治，突出抓好松材線蟲病、草原鼠蟲害防控，穩(wěn)步推進監(jiān)測預(yù)報，加大檢疫執(zhí)法力度，提升科學防治能力?？茖W應(yīng)對春季沙塵天氣，提高沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置能力。推進行業(yè)安全生產(chǎn)，防止發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。做好林區(qū)禁種鏟毒和掃黑除惡專項斗爭。

四是提升科技信息支撐能力。組織實施中央財政林業(yè)科技推廣示范項目。加強科技創(chuàng)新及成果推廣轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強化林草標準質(zhì)量建設(shè)，開展植物新品種行政執(zhí)法保護專項行動和食用林產(chǎn)品檢驗監(jiān)測，推進科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站能力建設(shè)，創(chuàng)建標準化林業(yè)工作站。強化網(wǎng)絡(luò)安全，推進林草信息化建設(shè)，全省林草管理云平臺建成上線，做好辦公計算機安可替代工作，實施軟件正版化。嚴格落實省委省政府關(guān)于疫情期間的外事管理規(guī)定，穩(wěn)妥開展林業(yè)國際合作。組織實施UNDP-GEF 甘肅保護地項目和WWF 大熊貓、雪豹與生物多樣性保護項目，推動亞行二期、歐投行黃河流域沙化土地可持續(xù)治理項目盡早簽約。圍繞林草中心工作開展專題宣傳，發(fā)掘宣傳林草先進典型。

五是提升政策法規(guī)保障能力。認真學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025 年）》，推進法治政府建設(shè)。做好《甘肅省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等林草法規(guī)規(guī)章“立改廢”和規(guī)范性文件備案審查工作。加強林草行政執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，健全林草行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊林草違法行為。進一步落實國家工作人員學法用法制度，提高運用法治思維和法治方式的能力。加強和改進行政復議工作，提高應(yīng)訴能力。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強林草法律法規(guī)宣傳，營造良好氛圍。

六是提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加快發(fā)展經(jīng)濟林果、木本油料、林下經(jīng)濟、種苗花卉、森林生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升發(fā)展層次，建設(shè)一批標準化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地和產(chǎn)業(yè)強縣、特色小鎮(zhèn)。按照《甘肅省現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)三年倍增行動計劃（2021-2023 年）》要求，組織實施好核桃、花椒、油橄欖產(chǎn)業(yè)三年倍增任務(wù)。推進林草生態(tài)產(chǎn)品品牌建設(shè)，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。落實脫貧攻堅“四個不摘”要求，保持生態(tài)護林員等生態(tài)扶貧政策延續(xù)，保持幫扶工作力量相對穩(wěn)定，鞏固脫貧成果，助力貧困地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)振興。

（六）堅持貫穿嚴的工作主基調(diào)，提升新時代黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)水平。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的先進性和純潔性建設(shè)為主線，全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，建設(shè)忠誠、干凈、擔當?shù)牧植莨ぷ麝犖椤?/p>

一是持續(xù)加強黨的政治建設(shè)。以中國共產(chǎn)黨成立100 周年為契機，教育引導黨員干部學習黨史、新中國史、改革開放史，接受思想洗禮，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。落實全面從嚴治黨主體責任，牢牢牽住責任制這個“牛鼻子”，推動從嚴治黨各項要求落到實處。對巡察審計發(fā)現(xiàn)問題，建立整改臺賬，逐項整改銷號。高度重視做好意識形態(tài)工作，善于同新聞媒體打交道，講好甘肅林草故事，傳遞林草事業(yè)發(fā)展正能量，有效應(yīng)對涉林草輿情風險。

二是持續(xù)加強基層組織建設(shè)。持續(xù)開展“五型”示范性黨支部創(chuàng)建活動，加強基層黨組織工作力量配備，推進基層支部規(guī)范化標準化發(fā)展。堅持和完善各級黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系基層支部制度，提升基層黨建工作水平。堅持黨組（黨委）理論學習中心組、“三會一課”和每周“黨員固定活動日”制度，充分利用“學習強國”“甘肅黨建”等平臺，加強理論學習，筑牢思想根基。堅持開展批評和自我批評、談心談話、民主評議黨員等制度，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到抓早抓小，防患未然。加強工會等群團組織工作，提升基層黨組織凝聚力和向心力。

三是持續(xù)加強干部隊伍建設(shè)。認真落實黨政領(lǐng)導班子建設(shè)要求，選優(yōu)配強局直單位領(lǐng)導班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提升抓班子、帶隊伍工作能力。加強林草系統(tǒng)機構(gòu)編制建設(shè)，理順國家級自然保護區(qū)管理機構(gòu)隸屬關(guān)系，突出加強縣鄉(xiāng)林草機構(gòu)和隊伍建設(shè)。注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部和“三方面”干部。注重在基層一線和困難矛盾突出的地方培養(yǎng)鍛煉干部。提升老干部工作質(zhì)量和水平。加強林草系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺、優(yōu)化環(huán)境。堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，客觀公正評價考核干部，不讓老實人吃虧，不讓干活的吃虧。

四是持續(xù)加強作風建設(shè)。持續(xù)加力，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神成果，鞏固提升省林草局文明單位創(chuàng)建成果，鞏固局系統(tǒng)“切實轉(zhuǎn)變作風，堅決糾正工作不嚴不實”專項整治行動成果。馳而不息防止和糾正“四風”，將作風建設(shè)要求轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為習慣。對督查檢查考核事項實行年度計劃管理，加強調(diào)研統(tǒng)籌，提高工作實效。落實中央和省委關(guān)于推動基層減負的部署要求，推動文件會議減數(shù)量、減人員、減議程、減時長、減篇幅，提高文件會議質(zhì)量和效能。推進基層減負常態(tài)化，防止問題反彈，嚴防隱形變異。提高辦文辦事效率，提升機關(guān)后勤服務(wù)保障水平。以坐不住、慢不得、等不起的緊迫感，積極高效推動林草工作任務(wù)落實。

同志們！美好藍圖令人向往，前進號角催人奮進。讓我們更加緊密的團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，牢記囑托，感恩奮進，咬定青山，砥礪前行，全面開啟林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新征程，在譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面時代篇章中繪就屬于林草行業(yè)的壯麗畫卷，以優(yōu)異成績慶祝建黨100 周年！