蔣東磊

（六安市金安區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，安徽 六安 237000）

在我國城市環(huán)境建設(shè)過程中，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作屬于重要的一部分，保障城市環(huán)境建設(shè)的高效性，可以改善我國的環(huán)境。在城市建設(shè)過程中，通過開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，可以高效地開展環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法工作。在實際工作中，監(jiān)督執(zhí)法人員需要保障環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的有效性，制定科學的工作計劃，并且優(yōu)化管理的工作功能，利用協(xié)同處理模式實施評估工作，提高整體工作效率。

1 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的意義

近年來，我國一直在大力倡導發(fā)展綠色經(jīng)濟，公眾對綠色環(huán)境提出了更高的要求，并逐步落實可持續(xù)發(fā)展的理念，有效應(yīng)對生態(tài)環(huán)境問題，使經(jīng)濟發(fā)展越來越符合自然環(huán)境規(guī)律。在文化建設(shè)和社會建設(shè)階段突出生態(tài)文明建設(shè)的重要性。在環(huán)境治理階段需要堅持依法治國精神，保障監(jiān)督和執(zhí)法工作的科學性。在環(huán)境治理過程中，要注意培養(yǎng)專業(yè)的管理人員和技術(shù)人員，通過開發(fā)和儲備人才，協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境。通過人才協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)和社會，完善環(huán)境治理體系的各個環(huán)節(jié)，保障經(jīng)濟和社會的互動效果，促使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作進入到常態(tài)[1]。

2 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的任務(wù)

開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，首先需要落實重點工作，排查各種污染物排放情況，檢查企業(yè)信息錄入，如果企業(yè)信息已經(jīng)錄入系統(tǒng)，需要進一步完善信息管理工作，組織相關(guān)企業(yè)落實自查自評工作，合理梳理和分析存在的環(huán)境問題，結(jié)合實際情況制定問題整治報告，同時需要公開實際情況，排查評估污染達標排放和行政處罰等內(nèi)容，并且要向相關(guān)部門上報評估結(jié)果。其次需要建設(shè)重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。最后開展環(huán)境保護專項執(zhí)法工作，當前我國非常重視環(huán)境問題，因此對于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法也提出更高的要求，因此相關(guān)工作人員需要結(jié)合當前的工作任務(wù)提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能。

3 當前環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法存在的問題

3.1 環(huán)境保護意識薄弱

城市環(huán)境屬于公共環(huán)境，而環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作是為所有人提供服務(wù)。針對當前城市環(huán)境情況，相關(guān)工作人員需要積極執(zhí)行自身職能，組織社會公眾參與到環(huán)境保護工作中，這樣才可以切實保護我國的城市環(huán)境。為了有效利用環(huán)境，需要有效保護城市環(huán)境，但是我國的環(huán)境保護意識有待增強，不夠重視環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，不利于實施環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。一些人因為不夠重視環(huán)境保護工作，甚至存在環(huán)境破壞問題，影響到城市環(huán)境建設(shè)工作[2]。

3.2 監(jiān)管力度不足

我國前些年注重經(jīng)濟建設(shè)工作，近些年人們逐漸提高環(huán)境保護意識，也開始關(guān)注環(huán)境污染問題。當前國家也非常重視環(huán)境保護工作，投入人力和物力等，并且構(gòu)建了專業(yè)的環(huán)境保護體系，同時發(fā)展了環(huán)境工程和環(huán)境規(guī)劃等學科。

但是因為前些年不夠重視環(huán)境問題，導致環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作相對落后，沒有根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展推進環(huán)境監(jiān)察體系，現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)察標準不符合環(huán)境保護需求，當前的環(huán)境監(jiān)察工作比較簡單。例如監(jiān)察水環(huán)境的過程中，主要是測量水的色度和pH值等，當前人們對于水質(zhì)要求十分嚴格，在水環(huán)境檢查中需要重視BOD和COD以及病毒等工作項目，但是測量這些項目具有較大的難度，同時具有較大的監(jiān)管難度，因為缺乏完善的工作制度，在操作過程中很難檢測，導致環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作缺乏效 能[3]。

3.3 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作缺乏創(chuàng)新

環(huán)境標準不斷發(fā)展，也要不斷改進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。我國環(huán)境問題具有復(fù)雜性特征，如果在實際工作中只是利用單一工作模式，不改進環(huán)境監(jiān)察方法，無法滿足時代發(fā)展需求，也不利于處理環(huán)境問題，弱化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能。針對當前的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，監(jiān)察工作還是偏重于傳統(tǒng)方法，沒有及時更新監(jiān)察和治理手段，導致監(jiān)察工作存在滯后性。環(huán)境監(jiān)察的工作方法需要不斷創(chuàng)新，因為社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，也逐漸帶來新的環(huán)境問題，如果只利用傳統(tǒng)的工作方法無法解決當前大環(huán)境問題，需要利用新的方法解決新的環(huán)境問題，因此環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法也要制定新的工作方法，進一步提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作水平。

4 提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的措施

4.1 提高群眾的環(huán)保意識

當前很多群眾缺乏環(huán)境保護意識，因此相關(guān)職能部門的工作人員需要鼓勵群眾參與環(huán)境保護工作，有效保護居民環(huán)境，積極影響環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作[4]。在實際工作中，職能部門需要建立保護意識，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姴涣忌盍晳T，建立節(jié)能環(huán)保的理念。提高社會群眾的參與性，可以優(yōu)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效果，執(zhí)法部門需要根據(jù)計劃要求落實具體的環(huán)境保護措施，提升監(jiān)督管理水平，在更大范圍內(nèi)實施監(jiān)督工程[5]。

4.2 強化監(jiān)管力度

為了做好環(huán)境保護工作，需要做好監(jiān)管工作，這項工作直接關(guān)系到環(huán)境保護效果，因此在今后工作中需要加強監(jiān)督環(huán)境保護工作，監(jiān)管部門一方面需要提高自身工作意識，利用專題講座等方式增強環(huán)境保護意識，合理配置環(huán)境監(jiān)管人員，完善環(huán)境監(jiān)管制度，此外可以開展專業(yè)培訓的方式，使相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)得以提高，提高整體監(jiān)管力度。另一方面需要根據(jù)程序開展環(huán)境監(jiān)管工作，加強監(jiān)察重點區(qū)域和失信企業(yè)，嚴格懲罰污染嚴重的企業(yè)。

4.3 創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方法

當前的環(huán)境問題越來越復(fù)雜，因此需要不斷改進和創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。需要結(jié)合監(jiān)察單位的實際情況合理調(diào)整工作方法，創(chuàng)新傳統(tǒng)的監(jiān)察模式。當前在開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的過程中仍舊落后的思維方式，不利于有序開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，因此需要創(chuàng)新監(jiān)察模式，創(chuàng)新監(jiān)察思維。例如需要仔細檢查存在污染問題的企業(yè)，全面檢查生產(chǎn)過程和排污過程等，明確企業(yè)實際發(fā)展情況。通過審核企業(yè)環(huán)評和驗收情況，保障企業(yè)環(huán)保設(shè)備和環(huán)保措施的可行性，同時還要確定是否發(fā)生二次污染問題。針對責令整改的企業(yè)，在整改期限之前，相關(guān)工作人員需要全面監(jiān)察改進情況，避免延期整改工作。

4.4 加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機制的建設(shè)

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門在實際工作中，首先需要建設(shè)部門聯(lián)動機制，政府部門需要領(lǐng)導環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)境保護局負責統(tǒng)一監(jiān)督環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，通過協(xié)同各部門工作，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的效能。此外需要落實環(huán)境追責制度，保障環(huán)境效益。例如可以聯(lián)動監(jiān)督環(huán)境和監(jiān)察執(zhí)法。充分發(fā)揮出各部門的監(jiān)督作用，高效的共享部門信息，充分發(fā)揮出各部門優(yōu)勢，保障環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門需要完善獎懲機制，建立黑名單制度和行業(yè)準入制度，控制環(huán)境污染問題。在獎勵表現(xiàn)良好的企業(yè)的階段，可以利用差別稅補貼資金，鼓勵企業(yè)積極管理環(huán)境污染問題[6]。

5 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作在社會經(jīng)濟建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用，因此我國需要采取有效的方法提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能，順利開展環(huán)境污染治理工作，為人們營造良好的生存環(huán)境。