盛金聰

（泉州市環(huán)境衛(wèi)生中心，福建 泉州 362000）

泉州市豐澤街道豐澤社區(qū)創(chuàng)新探索出了“135”生活垃圾分類工作守則，即一個引領、三項機制、五項舉措，持續(xù)推動社區(qū)生活垃圾精準分類，生活垃圾投放準確率達到75%，廚余垃圾破袋投放率達到98%，日處理廚余垃圾300公斤，成為泉州市首批生活垃圾分類示范社區(qū)。

1 豐澤社區(qū)生活垃圾分類工作實踐

1.1 一個引領

豐澤社區(qū)成立社區(qū)生活垃圾分類工作推進小組，成員包括轄區(qū)學校、老人協(xié)會、共建單位、社區(qū)報到在職黨員、公益團體組織、志愿者、熱心群眾等。結合鄰里黨建、黨員樓長制、在職黨員到社區(qū)報到等工作，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，積極發(fā)動黨員、老年人簽訂承諾書，實施網(wǎng)格包干的“樓長（片長）制”。建立工作協(xié)調機制，每月開展不少于1次的生活垃圾分類工作會、懇談會。豐澤社區(qū)書記為了把生活垃圾分類工作做好，帶領兩委班子給工作人員培訓，深入老百姓家中、社區(qū)廣場宣傳，還大膽創(chuàng)新建設泉州市首個廚余垃圾就地處置點，為泉州市廚余垃圾就地處置積累了經(jīng)驗，形成了生活垃圾分類前期宣傳、科學設點、循環(huán)督導、巡查糾錯、評比獎勵并行的“五步走”模式，榮獲“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號。

1.2 三項機制

1.2.1 宣傳培訓機制

豐澤社區(qū)轄區(qū)內學校將生活垃圾分類融入校園文化建設、學校課堂教學、學生社會實踐活動，由社區(qū)青少年們帶動家庭開展生活垃圾分類，厚植生活垃圾分類社會基礎。邀請專家對社區(qū)兩委、學校老師、督導員、樓棟長、志愿者進行生活垃圾分類輔導授課。開展“垃圾分類 黨員先行”、“環(huán)保驛站廚余是寶”、“金色夕陽 樹好榜樣”、“百人酵素制作大賽”等主題活動和入戶宣傳，入戶宣傳率達98%以上。發(fā)動黨員、蜜豐社造隊、學校、熱心居民、企業(yè)等多元協(xié)同參與，設立生活垃圾分類減量科普公園、一平方米綠植、墻繪、宣傳長廊，定期更新社區(qū)生活垃圾分類活動照片，留下居民參與生活垃圾分類的最美身影。

1.2.2 評比表彰機制

聘請社區(qū)老人協(xié)會骨干擔任生活垃圾分類糾察員，按照泉州市考評標準，定期不定期對社區(qū)生活垃圾分類工作情況進行檢查和指導，匯總分析情況，編印《豐澤社區(qū)生活垃圾分類簡報》，在社區(qū)生活垃圾分類工作群內區(qū)分先進落后兩個層面進行講評通報。開展“明星樓棟”、“廚余分類達人”評比，對表現(xiàn)好的樓層和居民進行公示表彰和獎勵。利用寒暑假，開展小學生生活垃圾分類之星評選活動，對分類正確的學生給予蓋“贊”印章，對分類錯誤的學生給予蓋“加油”印章，帶動家庭開展生活垃圾分類。

1.2.3 協(xié)商破解問題機制

由于物業(yè)管理水平參差不齊、樓棟性質不一、居民想法意見不統(tǒng)一、生活垃圾分類投放點場地受限等多種制約因素，生活垃圾分類推進困難重重，為此豐澤社區(qū)連出妙招。豐澤社區(qū)發(fā)動有聲望的老黨員、樓棟紅管家在改建四分類垃圾投放點、高樓撤桶、撤桶并點等工作上想辦法、調糾紛。在廣泛征詢居民意見的基礎上，在樓道實施撤桶，交請物業(yè)、消防清掃樓道，使得樓道撤桶工作得以順利進行。召開生活垃圾分類督導員專題會，針對發(fā)現(xiàn)的生活垃圾分類督導不夠到位、準確率不高等問題，逐一梳理、確認責任，從實際情況出發(fā)解決問題，守好“最后一道防線”。積極開展“積分線下兌換”活動，設立環(huán)保愛心兌換小屋，為社區(qū)居民兌換日常生活用品提供便利。在新冠疫情防控期間，給督導員配送口罩、手套、夾鉗、消毒液等物品，不斷提高督導員工作積極性。

1.3 五項創(chuàng)新

1.3.1 設施建設創(chuàng)新

實施撤桶并點，將原來82個簡易生活垃圾投放點撤除，依托第三方捐建19座標準生活垃圾分類投放點。設置泉州市首個“廚余環(huán)保驛站”，實行“廚余變寶”計劃，廚余垃圾生化處理后最終形成有機肥回饋給居民，形成了廢物再生循環(huán)鏈和廚余垃圾不出社區(qū)，參與的居民從最初的50多戶增加到1 900多戶，建立家庭戶實名檔案1 915戶，有效促進生活垃圾分類長效管理機制形成。

1.3.2 智能管理創(chuàng)新

參照創(chuàng)城、老舊小區(qū)管理等社區(qū)治理工作模式，健全社區(qū)生活垃圾分類收集責任制，搭建社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會和居民“四位一體”的生活垃圾分類管理模式。設置可回收物智能分類設備，實行可回收物智能統(tǒng)計分析，完善綠色賬戶積分獎勵制度。廚余垃圾環(huán)保驛站啟用人臉識別系統(tǒng)，取消原來的日投放手填登記模式，對社區(qū)居民定時定點投放廚余垃圾進行智能化登記。

1.3.3 體驗方式創(chuàng)新

結合最新技術，社區(qū)將生活垃圾分類與VR相結合[1]，開創(chuàng)了生活垃圾分類減量科普體驗館。通過VR創(chuàng)建虛擬的環(huán)境，體驗者只要戴上一體機就可以身處真實的生活場景中，站在虛擬的垃圾桶前，手持手柄，隨時將出現(xiàn)的生活垃圾投進相應的桶中，系統(tǒng)將根據(jù)投對的次數(shù)統(tǒng)計得分。該系統(tǒng)通過VR大屏體感互動技術，實現(xiàn)大屏虛擬生活垃圾分類，讓體驗者在“學+玩”的參與過程中學習生活垃圾分類知識。

1.3.4 變廢為寶創(chuàng)新

豐澤社區(qū)將生活垃圾分類與居民生活認知深度融合，“豐澤智創(chuàng)生活”項目產(chǎn)出“家佳肥料”、“美好酵素”、“豐環(huán)肥皂”等多項變廢為寶實踐產(chǎn)品。引進非遺傳承人，將生活垃圾分類與非遺完美結合，回收200多個舊易拉罐，經(jīng)過高溫熔融—制作模具—鑄造—整形—焊接—磨光—整形—貼金—裝配等多道工序，創(chuàng)作了“豐澤·?！保谏鐓^(qū)掀起古法演繹生活垃圾分類新熱潮。

1.3.5 對接協(xié)作創(chuàng)新

豐澤社區(qū)與共建單位簽署協(xié)議，通過“引進專家+走出社區(qū)”的互動模式，聯(lián)合開展生活垃圾去哪兒了、游園互動趣學垃圾分類、共建單位進社區(qū)桶邊督導等活動，助力社區(qū)生活垃圾分類工作有序推進。設立大件垃圾投放點和低值可回收物投放點，每月10、20、30日定為大件廢棄家具回收日，每月5日、15日、25日為低值可回收物回收日，由共建單位協(xié)助運到大件垃圾處理站分揀回收，引進第三方采用互聯(lián)網(wǎng)+有償收運低值可回收物。

2 若干思考

2.1 堅持以社區(qū)為主導

2.1.1 堅持黨建引領

開展生活垃圾分類，社區(qū)利用紅色理念引領綠色發(fā)展，將生活垃圾分類納入基層黨建重要任務，作為錘煉黨性的實踐課堂，積極發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，教育黨員干部帶頭做好生活垃圾分類工作。

2.1.2 堅持主導地位

開展生活垃圾分類，社區(qū)要始終處于主導地位，做實施者、監(jiān)督者、管理者，切勿盲目依賴第三方企業(yè)，當“甩手掌柜”。社區(qū)主干要深入基層一線，切實加強生活垃圾分類工作指導，把自己培養(yǎng)成為生活垃圾分類行家，切實提升工作實效。

2.2 堅持以人為主體

2.2.1 堅持以人民為中心

受“鄰避”效應[2]影響，居民普遍對生活垃圾分類投放點的建設存在抵觸情緒，擔心生活垃圾分類投放點臟、亂、臭。在設置生活垃圾分類投放點時，社區(qū)要堅持以人民為中心的思想，認真與群眾溝通，綜合考慮便捷、環(huán)保和安全等因素，因地制宜、科學合理地規(guī)劃并高標準建設生活垃圾分類投放點。建立投放點清運和消殺、清洗等制度，確保投放點不成為新的污染源。

2.2.2 堅持久久為功

生活垃圾分類涉及到每家每戶，關系到居民群眾思想觀念和行為習慣的改變，是一項長期系統(tǒng)性的工程。在生活垃圾分類推進過程中，不能僅靠短期宣傳活動、張貼宣傳標語、喊幾句口號，要堅持久久為功，有堅定勝利的信心，更要有耐心，循序漸進地推進生活垃圾分類工作。

2.2.3 堅持分別對待

對不同人群采取分別對待的方式，對愿意參與生活垃圾分類的居民加強技術指導；對從眾居民進行適當引導和補助激勵；對環(huán)境污染無意識居民進行道德孤立，促其成為第一、二種居民，最終教育引導全社區(qū)居民共同參與到生活垃圾分類中，形成人人參與的良好氛圍。

2.2.4 堅持管理創(chuàng)新

社區(qū)要始終堅持管理創(chuàng)新，善于引入現(xiàn)代科學技術、主流文化元素等，結合老舊小區(qū)改造、環(huán)境衛(wèi)生大整治、平安綜治建設等，將生活垃圾分類與社區(qū)管理有機融合，切實提升基層治理能力，發(fā)動居民群眾共謀、共建、共管，讓生活垃圾分類有溫度、有笑聲，探索出符合社區(qū)實際可復制、可推廣的生活垃圾分類模式。

3 結語

推進生活垃圾分類，要聚焦社區(qū)，堅持民生優(yōu)先，發(fā)動居民共同抓，把生活垃圾分類的要求落實到每個居民，才能激發(fā)居民對生活垃圾分類的內生動力，增強群眾獲得感、幸福感，真正提升工作成效。