文_江西省社會主義學(xué)院 付穎群

“十四五”時期，新發(fā)展格局對國有企業(yè)改革提出了新的目標(biāo)和要求。當(dāng)前，國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型初具成效，在數(shù)字基建、平臺建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新方面都有新的突破，但是面對國內(nèi)外復(fù)雜的形勢，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展遇到問題和挑戰(zhàn)。因此，新時期如何把握國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向就成為亟須探究的問題。

近日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)要“把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”，這一重要論述凸現(xiàn)了新時期數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略地位。近年來，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，積極推進(jìn)國有企業(yè)信息化和智能化建設(shè)，完成了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的預(yù)期目標(biāo)，特別是在面臨新冠疫情肆虐后，國企為重振我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了不可替代的作用。

國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展成效

中國信通院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書——疫情沖擊下的復(fù)蘇新曙光》指出，2020 年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為5.4 萬億美元，增速同比增長9.6%，位居全世界第一。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為戰(zhàn)略目標(biāo)，推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加大數(shù)字基建投入。傳統(tǒng)基建主要依托國有企業(yè)和國有融資平臺推動，是以建筑、制造和機(jī)械為主要內(nèi)容的投資，而數(shù)字基建是以信息化主導(dǎo)，主要在5G、信息物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域不斷進(jìn)行技術(shù)突破和應(yīng)用，依托平臺企業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式發(fā)展。國有企業(yè)積極響應(yīng)國務(wù)院有關(guān)信息化建設(shè)要求和當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型趨勢，依托自身優(yōu)勢，積極參與數(shù)字基建，著重平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)收集、分析和綜合應(yīng)用方面，促使我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷融合，相互促進(jìn)。目前，已經(jīng)有許多央企專門設(shè)立了數(shù)字產(chǎn)業(yè)公司，特別在5G 通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，投資明顯加速，夯實(shí)了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

普及數(shù)字場景應(yīng)用。黨的十八大以來，國務(wù)院各有關(guān)部門出臺了一系列推進(jìn)信息化、數(shù)字化發(fā)展的指導(dǎo)性文件，大力促進(jìn)國有大中型企業(yè)率先開展信息化建設(shè)，加大信息化投入。各級政府強(qiáng)力推進(jìn)，地方國有企業(yè)全面普及，在日常辦公、財務(wù)管理、人力資源等方面實(shí)現(xiàn)信息化和智能化管理，建成網(wǎng)絡(luò)辦公OA 和信息通信、產(chǎn)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，大幅提高辦公效率和決策水平。如國家電網(wǎng)公司在推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、積極拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、提升數(shù)字化保障能力等方面成績斐然。

打造數(shù)字生態(tài)體系。國有企業(yè)作為國有經(jīng)濟(jì)的支柱，掌握了能源、民生等多個關(guān)系國計民生的行業(yè)，更加發(fā)揮著產(chǎn)業(yè)鏈樞紐的作用。一方面，產(chǎn)業(yè)層面數(shù)據(jù)與技術(shù)的融合催生了新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，消費(fèi)層面數(shù)據(jù)與場景的融合創(chuàng)造了新的商業(yè)價值。如在產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域，國有研發(fā)單位實(shí)現(xiàn)了三維數(shù)字化建模和仿真技術(shù)，極大提升了研發(fā)創(chuàng)新效率和用戶服務(wù)水平。另一方面，響應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署，國有企業(yè)推進(jìn)生產(chǎn)方式創(chuàng)新升級，建設(shè)智能化工廠、智能化平臺，逐步提高全要素生產(chǎn)率；搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，發(fā)揮國企的示范帶頭作用，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)供應(yīng)為中心向用戶需求轉(zhuǎn)變、由線下向線上線下相融合的商業(yè)模式，初步形成基于平臺的產(chǎn)業(yè)協(xié)同生態(tài)。

國有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中面臨的問題

國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入瓶頸期。我國國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型初具成效，但是由于國企規(guī)模龐大、體制復(fù)雜，數(shù)字經(jīng)濟(jì)又存在外部性和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險、信息系統(tǒng)不穩(wěn)定等特點(diǎn)，全面系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將成為一項長期且艱巨的任務(wù)。根據(jù)《新形勢下的國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路》白皮書，從整體情況來看，國內(nèi)大型國企數(shù)字化程度處于全國領(lǐng)先水平，但是大部分地方國企數(shù)字化水平還在轉(zhuǎn)型初期；從各行業(yè)分類看來，互聯(lián)網(wǎng)、電信和媒體資訊行業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平較高，而在汽車、能源、機(jī)械等國企集中的傳統(tǒng)行業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍需進(jìn)一步推進(jìn)；從垂直管理領(lǐng)域看，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型集中在辦公、財務(wù)、人事系統(tǒng)等方面，整體平臺建設(shè)仍舊停滯不前。由于管理層級差異和行業(yè)分割的因素，造成“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在，無法充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的外部性和乘數(shù)效應(yīng)。

數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與安全受到威脅。我國經(jīng)濟(jì)正處于深化改革階段，高質(zhì)量發(fā)展要求中國產(chǎn)業(yè)鏈從中端組裝開始，向兩端的產(chǎn)品研發(fā)和售后服務(wù)攀升。但現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游兩個方向上都受到美國及其盟友一定程度上的壓制。上游壓制來自于《瓦森納協(xié)議》（又稱瓦森納安排機(jī)制），2019年年底新一輪修訂的《瓦森納協(xié)議》增加了兩條有關(guān)半導(dǎo)體領(lǐng)域的出口管制內(nèi)容，主要涉及計算光刻軟件以及12寸晶圓技術(shù)，目標(biāo)直指中國正在崛起的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。下游壓制來自于新增的《布拉格提案》，將作為5G重要建設(shè)者的中國以及中國相關(guān)廠商排除在外。這些核心技術(shù)和關(guān)鍵材料正是我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型必不可缺的。2020年新冠疫情肆虐全世界，使供應(yīng)鏈和價值鏈的全球分工進(jìn)一步分崩離析，也使我們深刻認(rèn)識到，全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定與安全至關(guān)重要。

數(shù)字治理能力亟須提升。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海量的數(shù)據(jù)需要收集、整理、存儲、運(yùn)算和分析，由于沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)很難整合共享和再利用。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和監(jiān)管的缺失也使我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展隱藏了風(fēng)險和不確定性。2021 年，個別互聯(lián)網(wǎng)平臺公司相繼受到國家有關(guān)部門反壟斷調(diào)查和處罰。這些民營企業(yè)通過數(shù)字算法技術(shù)施行壟斷行為以及利用獨(dú)立海量的用戶數(shù)據(jù)庫獲取超額利潤，割裂自由競爭市場，違背了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制公平原則，也嚴(yán)重影響了我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

“十四五”時期國企加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向

十四五規(guī)劃中提到，“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”，這一要求也確定了國有企業(yè)在新時期的改革方向和目標(biāo)。

要牢牢掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)話語權(quán)。當(dāng)前，我國提出構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的主要目標(biāo)就是要構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，以解決重大技術(shù)問題為抓手，通過構(gòu)建本土創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)機(jī)制來發(fā)展內(nèi)循環(huán)。針對當(dāng)前國外“卡脖子”的現(xiàn)狀，國企應(yīng)該當(dāng)好領(lǐng)頭人，帶動民營企業(yè)協(xié)同公關(guān)技術(shù)難題，在衛(wèi)星導(dǎo)航、操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件等領(lǐng)域形成“突破口”，推動5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力于打造國際先進(jìn)、自主可控的新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)平臺。加快構(gòu)建新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，提速生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化進(jìn)程，著力培育數(shù)字新模式新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)數(shù)字服務(wù)，搭建全場景、全鏈條的數(shù)字生態(tài)運(yùn)營級平臺，依托完備的國內(nèi)市場，串聯(lián)起完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，不斷提升國有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語權(quán)。

要體現(xiàn)共同富裕發(fā)展共享的內(nèi)在要求。國有企業(yè)由于其自身國有的屬性，在做大做強(qiáng)做優(yōu)國有資產(chǎn)的同時，還需要承擔(dān)更多更廣更深的社會責(zé)任?？萍紕?chuàng)新推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的交互融合，國有企業(yè)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的無邊界特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)逐漸“下沉市場”，向基層、農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)延伸，挖掘中國市場經(jīng)濟(jì)的潛力，形成新的發(fā)展勢頭。同時，普惠共享是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“新價值”，國有企業(yè)率先發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的外部效應(yīng)，形成“人人參與、共建共享、互促互進(jìn)”的數(shù)字生態(tài)格局，這也是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的內(nèi)在要求和新發(fā)展格局的具體體現(xiàn)。

要提升數(shù)字治理能力和建立數(shù)字治理體系。

科技進(jìn)步使人們的生活方式發(fā)生日新月異的變化，國有企業(yè)擁有海量的用戶數(shù)據(jù)，關(guān)系著國家安全和發(fā)展命脈。從長遠(yuǎn)看，國有企業(yè)數(shù)據(jù)治理的遠(yuǎn)期目標(biāo)仍然是在保護(hù)關(guān)鍵數(shù)據(jù)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價值和數(shù)據(jù)服務(wù)化。國有企業(yè)要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺，暢通數(shù)據(jù)資產(chǎn)在國有企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的流通渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)一分析的效果。針對存在的“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”問題，通過數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行整合梳理，明確企業(yè)通用以及符合行業(yè)特征的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在新的信息系統(tǒng)逐步迭代建設(shè)開發(fā)中，形成行業(yè)自律機(jī)制。

科技進(jìn)步使人們生活日新月異，全世界都已進(jìn)入高速發(fā)展的數(shù)字信息時代，任何一個國家掌握了數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)或者制定了統(tǒng)一數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)，這個國家在國際社會就掌握了一定的話語權(quán)。因此，作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在以國內(nèi)循環(huán)為主體，帶動國內(nèi)國外雙循環(huán)的新發(fā)展格局背景下，國有企業(yè)要開創(chuàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新局面，實(shí)現(xiàn)帶領(lǐng)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的使命和責(zé)任，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支撐作用。