劉麗力

（吉安市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊吉州大隊，江西 吉安 343000）

水污染主要是指水體因某種物質(zhì)的介入而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。流域是水污染的主要載體，為有效地治理水污染問題，政府、社會、個人、相關(guān)管理者都需要加大對于治理工作的重視程度，樹立環(huán)保意識，從而促進水資源可持續(xù)發(fā)展，為我國社會政治經(jīng)濟發(fā)展夯實基礎(chǔ)。“綠水青山就是金山銀山”，只有及時治理水污染，才能實現(xiàn)綠水青山，才能確保我國的可持續(xù)發(fā)展。

1 水污染危害概述

水資源造成的污染會直接或者間接影響人們的生產(chǎn)和生活，以及未來城市的發(fā)展，主要危害表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，它將直接威脅著飲用水的安全問題，水資源是人類最寶貴的資源之一，無法想象如果有一天水資源消失人類將會變成怎樣的景象。而如果水資源存在污染情況，就會導(dǎo)致人體吸收有毒有害物質(zhì)，影響人的身體健康，甚至危及生命。在目前情況下，個別的發(fā)達城市地下水源污染、飲用水管網(wǎng)污染、二次供水設(shè)施污染等現(xiàn)象較為突出，城市中的居民飲用水安全遭到威脅。其次，無論是工業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都離不開水資源的支撐，水污染會嚴(yán)重地影響社會生產(chǎn)，水污染問題會影響到生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量，直接導(dǎo)致企業(yè)利益的虧損。

同時，在我國生態(tài)文明建設(shè)中，治理水污染問題是十分重要的內(nèi)容。如何確保供水安全，水環(huán)境符合國家標(biāo)準(zhǔn)，降低水體污染對人體、動植物產(chǎn)生危害成為生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo)。在眾多危害中，水污染將直接影響到我國生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)重影響我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，阻礙我國的綠色發(fā)展。

2 水污染治理監(jiān)管存在的問題

2.1 缺乏協(xié)作理念，信息不夠公開

目前在我國水污染治理的監(jiān)督與管理過程中，由于缺乏協(xié)作理念，導(dǎo)致各部門在工作開展中缺乏有效地溝通與協(xié)調(diào)，難以為各部門環(huán)保意識的提升提供支持。同時由于監(jiān)督與管理的全過程信息不完全公開，無法得到社會及媒體的有效監(jiān)督。

2.2 制度供給體系不完善，執(zhí)行監(jiān)督功能不強

目前我國尚未形成完善的、科學(xué)的制度供給體系，導(dǎo)致部分區(qū)域在發(fā)展過程中重視經(jīng)濟效益，忽略環(huán)境保護。同時，由于監(jiān)督功能的執(zhí)行力度不夠，無法確保制度體系的有效落實，難以對水環(huán)境污染進行有效監(jiān)督。

2.3 采取不適當(dāng)?shù)乃廴局卫泶胧?/h3>

在對水污染進行治理過程中，在治理前缺少對水污染原因的深度了解，以及對治理措施的論證，導(dǎo)致水污染治理措施不適當(dāng)，無法達到預(yù)期效果。

2.4 缺乏完善的考評體系

水污染治理工作的有效開展以及水污染的治理全過程，未能針對實際情況，制定有效的考評體系，導(dǎo)致治理人員工作積極性不高，難以提升工作質(zhì)量與效率。

3 水污染治理監(jiān)管的應(yīng)對措施

3.1 培養(yǎng)協(xié)作理念，公開相關(guān)信息

我國相應(yīng)的協(xié)作管理制度存在問題，這就需要政府部門在進行建構(gòu)過程之中要樹立相關(guān)的協(xié)作理念，同時加強彼此之間的信息共享，共同致力于相應(yīng)的管理工作，確保工作的順利開展。信息共享是各部門及單位開展水污染監(jiān)管與治理的重要基礎(chǔ)，更是做好此項工作的橋梁，在良好的溝通機制下，及時分享信息，確保工作的有效開展。在信息共享、公開機制下，還能借助社會、媒體的廣泛監(jiān)督，督促水污染治理工作的有效開展，嚴(yán)禁污染水環(huán)境現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。通過協(xié)作理念的培養(yǎng)，形成協(xié)調(diào)治理，全局意識，共同商議水污染監(jiān)管與治理的方法，這樣才能對水源進行全方位監(jiān)管與治理[2]。

在我國政府工作中要加強對體制和治理能力的現(xiàn)代化處理，針對流域水污染治理的困境建議政府和其他相關(guān)利益方樹立協(xié)作理念，有意識地致力于污染問題的解決。信息共享和相互信任是良好溝通的前提和基礎(chǔ)，在進行信息共享的過程中應(yīng)該加快建立全國統(tǒng)一的流域水治理平臺，以期能夠幫助各地政府和企業(yè)加強對環(huán)境的保護，遇到的問題可以及時解決，促進我國各部門的協(xié)作治理。

3.2 完善制度供給體系，強化執(zhí)行監(jiān)督功能

在我國流域水污染治理過程中，國家逐漸完善對于法律法規(guī)的頒布與管理，要求各部門按照相關(guān)法規(guī)進行工作，并逐步加強了對各部門工作的監(jiān)督。

從宏觀層面，需要建立健全相應(yīng)的法律體系，從源頭上針對水環(huán)境管理方面加強相應(yīng)的立法工作，同時明確相應(yīng)水污染治理問題的急迫性，鼓勵各部門加快建立有效的水污染協(xié)調(diào)解決對策，更好地解決水污染問題。

從現(xiàn)實層面，政府需要按照相應(yīng)政策要求來執(zhí)行工作，高度認識水資源污染的嚴(yán)重性，并按照實際生活中所調(diào)查的信息，對于地方各企業(yè)的管理工作進行要求，并嚴(yán)格按照相應(yīng)的綠色GDP發(fā)展為導(dǎo)向，促進地區(qū)內(nèi)各企業(yè)對于水資源問題的有效處理和治理工作順利開展。

在微觀層面，進行相應(yīng)的集體選擇和監(jiān)督，更好地落實于相關(guān)的治理工作。在進行我國水資源治理過程中，加強對于流域水污染問題的關(guān)注度，同時建立多元主體之間相互有效監(jiān)督。落實相應(yīng)國家政策和地方政府要求，結(jié)合政府和上下級之間的有效監(jiān)督，促進相應(yīng)工作順利開展，更好地保護環(huán)境，促進水資源可持續(xù)發(fā)展。

3.3 采取科學(xué)的治理措施

在執(zhí)行水污染治理工作過程當(dāng)中，需要根據(jù)具體的污染治理需求和實際的污染情況采取有針對性的措施進行治理。第一，對于污染的治理工作應(yīng)該從源頭開始，要求治理區(qū)域相關(guān)工作人員嚴(yán)格管控各種廢水的排放量和排放標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，對于污水排放企業(yè)應(yīng)該引導(dǎo)其引進先進的水凈化處理設(shè)備，使企業(yè)內(nèi)部的水資源實現(xiàn)真正的循環(huán)利用的目標(biāo)。第二，確保水資源治理工作的資金投入和人力投入，保證整個工作的順利開展，第三，治理措施一般情況下分為化學(xué)治理、物理治理以及生物治理，在采用不同的治理措施之前，具體的執(zhí)行人員應(yīng)該對水污染治理區(qū)域進行整體的治理試驗工作。第四，選擇先進的技術(shù)與設(shè)備，設(shè)置監(jiān)測點，對水環(huán)境進行及時監(jiān)測，這樣才能對水環(huán)境污染程度、水環(huán)境治理效果等情況進行及時了解。第五，組建高質(zhì)量的隊伍，水污染的監(jiān)管與治理工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，此項工作涉及到的內(nèi)容較多，如果處理不好會損害各方利益，也會對水污染治理工作進度產(chǎn)生影響，所以一定要組建高質(zhì)量的人才隊伍，對水污染問題進行研究，確保執(zhí)行力度，提升水污染治理水平[3]。第六，加強對國內(nèi)外先進治理方法的學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化治理措施，提升治理效果。

3.4 完善考評體系

對于水污染治理工作來說，一定要針對具體的治理項目以及責(zé)任主體建立非常完善的考核評價體系。在通常情況下，應(yīng)該把大規(guī)模的綜合治理項目作為本市重點項目來抓，在這樣的要求下才能促成考核督辦工作的不斷完善，把具體的水污染治理成效和和項目實施進度等情況整體納入年終績效考核內(nèi)容中，從而使得水污染治理工作的成效與責(zé)任目標(biāo)管理的考核緊密聯(lián)系在一起，提高責(zé)任人對水污染治理工作的重視程度，進一步確保項目高質(zhì)量的實施。

在考核過程中，可以制定個性化的考核方案，這樣就可以具有針對性地開展考核工作。比如可以按照監(jiān)管主體的不同，考核的等級也不同，這樣就可以讓不同監(jiān)管主體認識到自身工作的重要性。同時也要將水污染監(jiān)管納入到政府領(lǐng)導(dǎo)及負責(zé)人的績效考核中，讓其能重視水污染監(jiān)督管理，并能落實到具體工作中[4]。

3.5 倡導(dǎo)公眾參與監(jiān)督管理

生態(tài)環(huán)境管理部門在向公眾宣傳舉報污染既是義務(wù)，也是權(quán)利的同時，可以通過采取獎勵舉報等方式，支持、鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，廣泛凝聚社會力量，最大限度地形成治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境的合力，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全方位保障環(huán)境安全。

4 結(jié)語

綜合來看，我國現(xiàn)階段水污染治理工作在中央和各級地方政府的高度重視下，得到了有效的改善，但是水污染問題時有發(fā)生，制約著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此需要多方協(xié)作、共同監(jiān)督管理，才能全面改善我國水環(huán)境污染問題，確保生態(tài)文明建設(shè)和綠色可持續(xù)發(fā)展取得最終勝利。