賈沛霖

（中國(guó)建筑第二工程局有限公司華東公司）

1 海綿城市的概念和意義

海綿城市指在城市中建設(shè)綠地、草坪、森林等“海綿組織”，下雨時(shí)，對(duì)降水進(jìn)行滲透、滯留、儲(chǔ)存，然后凈化。在干旱有用水需求時(shí)進(jìn)行釋放，使城市能夠靈活適應(yīng)環(huán)境變化和自然災(zāi)害；當(dāng)城市地表徑流豐富時(shí)，地表可以通過(guò)吸水、滲水和凈化，合理有效地儲(chǔ)存這些水資源；在城市水資源短缺的情況下，水資源可以得到釋放和利用。合理利用城市生態(tài)系統(tǒng)中的水資源，不僅可以減輕城市洪澇災(zāi)害，而且可以有效保障水資源的供給，合理有效地平衡水資源，促進(jìn)生態(tài)城市的建設(shè)。

建設(shè)海綿城市主要有三個(gè)意義。

①海綿城市建設(shè)的初衷是解決降水過(guò)多的問(wèn)題。改變以往單一市政管網(wǎng)排水和泵站排水的現(xiàn)狀，更好地依靠城市生態(tài)系統(tǒng)蓄水、排降水，合理利用生態(tài)調(diào)節(jié)來(lái)緩解城市內(nèi)澇。

②建設(shè)水循環(huán)系統(tǒng)，加強(qiáng)城市水土保持，不僅可以有效緩解城市內(nèi)澇，還可以解決城市缺水和水污染的問(wèn)題。

③為提高城市景觀綠化水平，在海綿城市建設(shè)中，應(yīng)合理劃分道路和居民區(qū)，提高綠地利用率，并采用透水性路面。海綿城市進(jìn)一步加強(qiáng)了濕地公園的建設(shè)，為城市增添美麗的景觀[1]。

2 當(dāng)前我國(guó)海綿城市建設(shè)面臨的困境

2.1 法律法規(guī)不完善

海綿城市建設(shè)是龐大的系統(tǒng)工程，在建設(shè)中，如果沒(méi)有完善的法律法規(guī)作為指導(dǎo)，就容易偏離方向，違背最初的建設(shè)目標(biāo)。我國(guó)幅員遼闊，地理位置和自然條件各不相同，給海綿城市建設(shè)帶來(lái)難題，海綿城市的規(guī)劃管理、資金支持、建設(shè)維護(hù)都離不開(kāi)政府部門(mén)的支持和引導(dǎo)。當(dāng)前，海綿城市建設(shè)的法律法規(guī)大多未體現(xiàn)生態(tài)文明的相關(guān)內(nèi)容，在實(shí)踐中，針對(duì)不同地域的不同情況，其保障體系也不夠完善；同時(shí)，還缺乏統(tǒng)一的政策和法律的引導(dǎo)和支撐。

2.2 科技創(chuàng)新能力落后

科技創(chuàng)新能力影響著海綿城市建設(shè)的質(zhì)量。在海綿城市建設(shè)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)諸如綠色屋頂、透水路面、雨水花園等技術(shù)難題需要解決，但我國(guó)海綿城市建設(shè)起步較晚，技術(shù)相對(duì)落后，缺乏相關(guān)理論知識(shí)的指導(dǎo)，更多的是借鑒、學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)建設(shè)理念和系統(tǒng)發(fā)展模式，通過(guò)進(jìn)一步結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，不斷尋求更好的建設(shè)方案[2]。在這方面，應(yīng)該積極加大科研力度，因地制宜，得出符合我國(guó)國(guó)情發(fā)展和地域情況的海綿城市建設(shè)理論和技術(shù)。

2.3 建設(shè)理念落后

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市化進(jìn)程中存在片面追求項(xiàng)目速度的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在海綿城市的建設(shè)中也存在。一部分城市管理者沒(méi)有意識(shí)到城市發(fā)展應(yīng)該多元化，導(dǎo)致建設(shè)理念相對(duì)落后，城市發(fā)展的設(shè)計(jì)和規(guī)劃也處于零散狀態(tài)。城市管理者在對(duì)城市進(jìn)行治理時(shí)，應(yīng)該把重點(diǎn)放在“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”上，綜合考慮水資源和水環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和整治。尤其海綿城市建設(shè)技術(shù)作為新技術(shù)，需要進(jìn)行全面綜合考慮，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，做到可持續(xù)發(fā)展。

2.4 對(duì)海綿城市建設(shè)理念的認(rèn)識(shí)不到位

在我國(guó)，海綿城市這一概念的引入時(shí)間尚短，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更熟知和了解相關(guān)理論和技術(shù)，公眾對(duì)其還不夠了解。公眾對(duì)海綿城市理念的認(rèn)知直接影響到他們?cè)诤＞d城市建設(shè)中參與、配合的程度。公眾對(duì)海綿城市建設(shè)理念的理解和認(rèn)同程度越高，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展的助力越大。海綿城市建設(shè)是系統(tǒng)工程，需要企業(yè)和公眾的積極配合與參與。

3 針對(duì)海綿城市建設(shè)困境的解決方案

3.1 建立完善的法律法規(guī)

海綿城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及水利、交通、環(huán)保等眾多部門(mén)的重大系統(tǒng)工程。參與建設(shè)的部門(mén)越多，需要協(xié)調(diào)的資源就越多，管理的難度也就越大。因此，在海綿城市建設(shè)中，建立并完善相關(guān)法律法規(guī)，制定合理規(guī)劃和管理是非常重要的。在進(jìn)行海綿城市建設(shè)時(shí)，首先需要制定海綿城市建設(shè)總體規(guī)劃；其次，根據(jù)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城市人口特點(diǎn)，制定建設(shè)方案；再次，城市宏觀調(diào)控要協(xié)調(diào)和理順城市間的功能關(guān)系，形成協(xié)同發(fā)揮防洪、節(jié)水、涵養(yǎng)水源的預(yù)期作用。各方遵循一定的規(guī)章制度，為城市海綿的建設(shè)貢獻(xiàn)力量[3]。

3.2 提高技術(shù)水平，促進(jìn)工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)化

在海綿城市建設(shè)中應(yīng)用的透水路面、下沉式綠地、綠色屋頂?shù)榷紝?duì)技術(shù)水平有較高的要求。國(guó)外對(duì)于雨洪管理的研究開(kāi)展較早，技術(shù)已經(jīng)比較成熟，可借鑒參考國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。除此之外，為了提高技術(shù)水平還可以從兩點(diǎn)入手。

①促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強(qiáng)企業(yè)和各大院校之前的合作，讓更多的學(xué)生進(jìn)入項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)習(xí)。同時(shí)從企業(yè)中挑選技術(shù)人才送至院校深造，開(kāi)闊視野、提高技術(shù)素養(yǎng)。

②加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)課題研究，吸引更多優(yōu)秀的科研工作者投入到基礎(chǔ)理論的研究中，為海綿城市的建設(shè)奠定理論基礎(chǔ)與實(shí)踐指導(dǎo)。

3.3 改造城市基礎(chǔ)設(shè)施，增加城市透水面積

海綿城市建設(shè)的實(shí)質(zhì)是海綿體的新建與保護(hù)，海綿體除了道路、綠地、河流湖泊，也包括城市建筑。如今，快速的城市化發(fā)展大大減少了城市的透水面積，導(dǎo)致雨水資源得不到充分利用。要完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增加城市的透水面積需注意三方面。

1）老舊城區(qū)市政管網(wǎng)改造

老城區(qū)改造難度大，建設(shè)成本高。舊城地下管網(wǎng)需要改造以?xún)?chǔ)存雨水，與排水管實(shí)現(xiàn)良好的連接，不僅起到調(diào)節(jié)雨水的作用，而且達(dá)到了凈化水的效果。

2）鋪裝透水路面

透水路面可以幫助雨水更快的下滲及時(shí)補(bǔ)充地下水，減少熱島效應(yīng)的出現(xiàn)。透水路面項(xiàng)目的選址要求相對(duì)較高，需要綜合考慮地址、氣候、施工、人文等條件，并且需要進(jìn)行定期的維護(hù)工作，防止產(chǎn)生沉淀物造成堵塞。

3）增加綠地覆蓋面積，用綠地吸收多余的降水

可以對(duì)城市建筑物樓頂進(jìn)行綠化，設(shè)置綠色屋頂，在綠地中種植耐澇耐旱、觀賞性強(qiáng)、維護(hù)成本較低的植物。同時(shí)，還可以在城市道路兩側(cè)建造下沉式綠地，遇到暴雨時(shí)可以幫助攔截和緩存沖刷下來(lái)的泥土與石子，在排水的同時(shí)起到保護(hù)道路的作用。最后，通過(guò)建設(shè)海綿公園、雨水花園，擴(kuò)大城市的綠化空間，有助于收集并凈化雨水。

3.4 重視城市水系保護(hù)

隨著城市化發(fā)展，城市污染物排放量日益劇增，水資源受到了極大地破壞，河流湖泊調(diào)蓄能力降低，城市水資源加速枯竭，城市洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。所以，要重視城市水系保護(hù)，減少城市水污染。水系與海綿城市建設(shè)有著密切的關(guān)系，城市的河流湖泊是城市生態(tài)景觀的載體，是天然的海綿體，對(duì)城市的內(nèi)澇能夠起到有效的緩解作用。如果河流湖泊的調(diào)節(jié)功能被破壞，在雨洪來(lái)臨時(shí)便無(wú)法發(fā)揮調(diào)蓄洪水的作用，所以必須加強(qiáng)對(duì)城市河道水系的治理力度，增強(qiáng)城市抵御洪水壓力的能力。

3.5 修復(fù)城市濕地系統(tǒng)，提高雨洪調(diào)控能力

濕地系統(tǒng)是人們重要的生存環(huán)境和動(dòng)植物的生存基地，有著“自然之腎”之美稱(chēng)，具備調(diào)節(jié)局部氣候、凈化環(huán)境、緩解洪澇災(zāi)害等強(qiáng)大的功能。然而，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市向周邊快速擴(kuò)張，大量的天然濕地遭到破壞，同時(shí)城市人口激增帶來(lái)的生活垃圾對(duì)環(huán)境造成的污染，更是降低了濕地系統(tǒng)的生態(tài)功能。所以，需要積極采取措施修復(fù)城市濕地系統(tǒng)，提高雨洪調(diào)控能力。

1)加強(qiáng)現(xiàn)存濕地保護(hù)

城市濕地在城市排水、防澇、防洪及改善城市生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著重要作用，是城市天然的雨水滯納凈化場(chǎng)地，是自然條件下形成的蓄洪納洪最佳場(chǎng)所。尤其是要加強(qiáng)離中心城區(qū)較遠(yuǎn)的新開(kāi)發(fā)區(qū)的濕地保護(hù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)填埋坑塘、河溝等濕地的現(xiàn)象。以犧牲濕地為代價(jià)的城市建設(shè)必將增加城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。

2)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)工作

圍湖造田會(huì)使地表徑流調(diào)蓄出現(xiàn)困難，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害頻發(fā)，因此，各城市應(yīng)當(dāng)針對(duì)城市內(nèi)澇較為嚴(yán)重的區(qū)域，重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)工作，充分利用城市現(xiàn)有的水利設(shè)施、公共綠地等將緊鄰不透水路面的綠化帶改造為植物緩沖帶，削減徑流流速和污染負(fù)荷，改善區(qū)域水環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，海綿城市建設(shè)關(guān)系到我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的根本，無(wú)論是建立管理體系，還是開(kāi)展生態(tài)保護(hù)工作，合理利用城市生態(tài)系統(tǒng)中的水資源，減輕城市洪澇災(zāi)害，有效平衡水資源，是利國(guó)利民的大事。海綿城市的建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，各級(jí)政府和企業(yè)要做好工作、積極應(yīng)對(duì)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展而努力。