孫小嵋

（云南能陽水利水電勘察設(shè)計有限公司，云南曲靖 655000）

0 引言

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國水利工程項目與日俱增，大力開展水利工程建設(shè)是未來趨勢所向。因此電子化招投標方式的全面實施勢在必行。在招投標期間，員工要注重信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運行，采取電子招投標的形式，開展招投標工作，完善模塊化電子招投標系統(tǒng)，結(jié)合水利工程建設(shè)的要求，嚴格按照規(guī)定程序和法律法規(guī)開展招標工作，降低招標工作中數(shù)據(jù)錯誤的概率。

1 電子招投標

與傳統(tǒng)招標工作相比，電子招標采取電子數(shù)據(jù)的形式，主要用于實現(xiàn)公共性服務(wù)活動與招標交易[1]。它具備綠色的管理優(yōu)點。提升招標工作的公開性和公平性，實現(xiàn)招標信息的實時性公開，保證招標工作的開展。此外，電子招投標可以改善現(xiàn)存的社會監(jiān)管體制，改變宏觀的監(jiān)督方式，以更好地維護其招投標工作秩序。

水利工程招投標直接關(guān)系到社會安全和公共利益。招標項目本就具備很高公益性，電子招投標的實施不僅可以降低招投標成本，而且可以提高辦公效率，提升招標過程與投標過程的透明性。

電子投標是在電子投標計算機系統(tǒng)的鞏固下，利用數(shù)據(jù)的形式進行的招投標交易、行政監(jiān)管和公共服務(wù)的活動。與傳統(tǒng)的紙質(zhì)投標方式相較，其電子投標體系有著無紙化操作、網(wǎng)上操作、信息公開監(jiān)督管理等總體特點和優(yōu)勢。比如，水利工程實行電子招投標系統(tǒng)，可以使招投標更加公正、公開，透明使招投標的市場狀況規(guī)范有序。

2 水利工程電子招投標優(yōu)點

2.1 節(jié)約水利工程招投標的成本

因為網(wǎng)絡(luò)電子信息技術(shù)在整個投標過程中的應(yīng)用，使投標人利用計算機制作和修改投標文件，能夠節(jié)省時間、減少成本、提升其效率、保護環(huán)境[2]。此外，該系統(tǒng)還將如實的記錄和儲藏項目從運行到結(jié)束各個環(huán)節(jié)的招標過程，使存儲和獲取招標數(shù)據(jù)更方便簡潔。

水利工程施工招標大多采用綜合評分法招標。在評標辦法中，商務(wù)標和技術(shù)標都要對得分進行計算，需專家們十分慎重及認真[3]。在過去招投標之中，由于工作量大、時間緊、評標粗心等原因，導(dǎo)致評標分數(shù)錯誤計算的情況，因此每次評標都需要對評標分數(shù)進行再次計算及復(fù)核。這不僅加重了評標委員會的工作量，而且延長了整個評標的過程。水利工程電子投標采用計算機編程模式，提前編制好計算方法，完成了在招投標出價時的自動化檢查以及計算，減緩了評標委員會的工作量，提高了投標效率及評標質(zhì)量。

2.2 加強信息保密，提高招投標公開透明，推進誠信體系建設(shè)

電子投標達成了投標人注冊、報名、付款、文件下載的網(wǎng)絡(luò)式封閉模塊。投標人的相關(guān)身份信息只有在招標結(jié)束后才給予公開查詢，這樣既確保了此次投標人員身份保密性，又增大了投標公平性，從客觀角度上講，提高了投標的競爭力，推進水利市場自律誠信機制的建設(shè)。

3 電子招標、投標活動中存在的不足

3.1 招標備案效率低下

目前，在我國許多水利工程的招投標工作中，還存在招投標備案工作偏低的情況。這種情況對招投標備案工作影響很大，致使其招投標的工作不能在既定上午時間完結(jié)。電子招投標系統(tǒng)在招投標工作中，需經(jīng)幾個程序：項目建檔、場地預(yù)定、發(fā)布公告、資格預(yù)審文件或招投標文件等的備案審核[4]。招標模式前后，工作人員沒有辦法對文件邏輯性進行實時監(jiān)控，監(jiān)管也達不到預(yù)期的效果，使相關(guān)工作人員無法開展有關(guān)工作。在電子招投標工作中，若出現(xiàn)相關(guān)人員暫時在其崗位上，招投標工作就會遭遇障礙，給招投標工作帶來很大的損失。同時，招標工作一般有多個項目。各階段招投標工作內(nèi)容及程序具有一致性，且工作本身有一定程度上的重復(fù)，這嚴重的降低了電子招投標的工作效率。

3.2 招標文件編制效率及質(zhì)量低

當同一項目的多個標段，且每個標段的招標工作要求都大略相同的時候，招標文件無法成批編制；修改招標文件時，需對每個招標的文件給予修繕，重新制作招標文件，這是一項復(fù)雜而艱巨的工作；招標文件中的工程量清單轉(zhuǎn)換工具缺乏驗證功能[5]。投標人在上傳招標文件中的工程量清單時，需要導(dǎo)入系統(tǒng)生成的清單，并與上一代Excel 進行兩次對比。投標人任何一個環(huán)節(jié)不符均會造成投標人無法上傳招標文件或上傳出現(xiàn)問題，浪費了大量人力、物力并且壓縮了投標時間；水利工程建設(shè)招標文件的模板是同一模板，過于單一，不符合一些復(fù)雜工程的要求與特征。

3.3 系統(tǒng)需進一步優(yōu)化

招投標系統(tǒng)界面需進行優(yōu)化。在電子投標評標中，由于缺少提示，專家對界面不習(xí)慣。有時在提交評標結(jié)果后，會發(fā)現(xiàn)有些內(nèi)容沒有經(jīng)過評審。評標系統(tǒng)未與投標人信息公開平臺和公共服務(wù)信息公開平臺進行對接，給評標專家查詢、核實投標人信息帶來困難，造成標后投訴等不必要的麻煩。與水利的對接不符合實際。開發(fā)商對行業(yè)規(guī)章制度及相關(guān)規(guī)定不熟練。當前使用的水利軟件已不能滿足工程招投標需求。

4 電子招投標改進建議

4.1 合理編制清單

在電子投標之中，為加快電子投標進程和招標文件常規(guī)導(dǎo)入，投標人應(yīng)事先完成投標一覽表的編制[6]。招標文件編制完畢后，應(yīng)立即在招標平臺上公開正式清單的編制情況，以提高電子投標效率。與傳統(tǒng)招標比較，電子招標過程要求招標文件發(fā)布后修改相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的程序和程序更加復(fù)雜。由此，投標人應(yīng)嚴格依據(jù)既定時間和操作要求完成投標文件的編制，確保清單的編制符合投標人的要求。在上傳電子投標清單的過程中，確保投標文件的正常化導(dǎo)入，電子接口文件內(nèi)容與格式準確，使導(dǎo)入過程一次性成功，提高招投標效率。

4.2 創(chuàng)造安全的電子招投標網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

為確保電子投標有關(guān)信息的完整與安全性，需使用專用計算機進行投標。投標使用的計算機不要用于查閱其他無關(guān)信息，以免由于系統(tǒng)問題影響開標過程。計算機管理員應(yīng)定期對計算機進行維護，并安裝相應(yīng)的防病毒軟件，防止計算機病毒感染造成程序壞死以及信息數(shù)據(jù)的丟失。此外，電子招投標信息開發(fā)系統(tǒng)的開發(fā)人員還應(yīng)在軟件中設(shè)置防火墻和殺毒軟件，確保電子招投標系統(tǒng)各方面的網(wǎng)絡(luò)安全。為保障計算機系統(tǒng)在評標過程中的公平性和投標信息的安全性，評標單位能委托第三方對于源代碼托管。

4.3 創(chuàng)建科學(xué)的電子招投標管理平臺

為使電子投標工作順利進行，工作人員需將電子招投標交易平臺進行隨時故障維護，確保平臺可以及時公布招投標相關(guān)信息，使投標人能找到契合自己招標信息。在招投標完整的流程中，工作人員需針對招投標平臺的相關(guān)運作采取有效的管控，強化基礎(chǔ)性信息的建設(shè)，要平臺對軟硬件設(shè)施進行優(yōu)化，以便提高各種資源以及有關(guān)數(shù)據(jù)價值。為貫徹招投標中的公平原則，相關(guān)管理部門的負責(zé)人員應(yīng)加大對電子平臺的管理力度。同時，為保障水利工程中的信息安全，相關(guān)管理部門應(yīng)確保監(jiān)管機制的執(zhí)行效力，對其進行嚴格的質(zhì)量把控，為電子招投標監(jiān)管平臺的成立提供管理基礎(chǔ)，確保水利工程電子招投標信息安全。一面需防止相關(guān)核心信息被盜，另一面將會影響投標人的商業(yè)信息安全，使電子監(jiān)管平臺能夠與公共服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)，從而與招標過程中的各種相關(guān)信息良好銜接及監(jiān)管，以免發(fā)生串標以及圍標現(xiàn)象。

4.4 健全與優(yōu)化電子招投標系統(tǒng)內(nèi)容

水利市場規(guī)范發(fā)展為其電子招投標的系統(tǒng)提供全面運用的動力，并進一步推動電子招投標系統(tǒng)有關(guān)內(nèi)容的持續(xù)實施，管理者應(yīng)科學(xué)的部署以及合理分析招投標的活動內(nèi)容，努力將電子招投標系統(tǒng)的內(nèi)容滲透到招投標階段。在實施過程中，負責(zé)人要按照預(yù)期的方式合理實施。并且嚴格遵守電子招投標的各項規(guī)章制度，保證招投標工作客觀性。此外，還應(yīng)根據(jù)水利部們的有關(guān)的規(guī)定，保障電子招投標系統(tǒng)應(yīng)用的效果。

5 結(jié)語

伴隨大數(shù)據(jù)環(huán)境迅速的發(fā)展，公共資源交易的所有參與者需更加看重以及宣傳電子投標，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實現(xiàn)招投標目標，支持投標人高效、方便、規(guī)矩地進行項目投標，滿足于不同功能上的需求，參與電子投標的整個生產(chǎn)過程。

在水利工程的電子化招投標相關(guān)工作中，有關(guān)人員必須確定招投標工作的嚴肅以及重要程度，融合其引進的技術(shù)并將其投入到招投標工作中使用，借助數(shù)據(jù)形式開展有關(guān)的招投標工作，及時跟進水利工程的招投標具體化形勢，能將出現(xiàn)的問題進行立即解決，并且招投標有關(guān)成本也能隨之減少。希望憑借各方共同的努力，提高招投標的工作效率，從而帶動電子投標快速挈健康的發(fā)展。