美國的碳中和路線鐘情非化石能源、油氣業(yè)務(wù)加碳捕集，孰輕孰重并不明顯，取決于行業(yè)之間的競爭；而歐洲更加傾向于提升非化石能源占比，政策意圖非常明顯。

拜登勝選后重視美國能源轉(zhuǎn)型與國際社會(huì)同步。美國重返《巴黎協(xié)定》，就很好地詮釋了他的政策取向。盡管拜登政府也提出了美國于2050年前后實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，但仔細(xì)分析拜登新政的字里行間不難發(fā)現(xiàn)，美國對化石能源和非化石能源的態(tài)度以及未來期望的能源發(fā)展目標(biāo)并不及歐洲那般激進(jìn)。實(shí)現(xiàn)化石能源與非化石能源多元化供應(yīng)，依然是美國能源政策的總體目標(biāo)。換個(gè)思路理解，美國的能源政策在大選后與歐盟方向一致，但不會(huì)出現(xiàn)同頻共振，理由表現(xiàn)在以下方面。

首先，美國是油氣大國，資源條件較歐洲豐富，具有支撐油氣消費(fèi)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，不會(huì)輕易割舍。頁巖革命以后，美國油氣產(chǎn)量保持了快速增長。目前，美國是世界第一油氣生產(chǎn)大國。就今后發(fā)展態(tài)勢看，頁巖油氣革命還將在美國持續(xù)下去，到2030年應(yīng)該不成問題。從2021年年初以來的投資及儲(chǔ)產(chǎn)量數(shù)據(jù)看，伴隨著油價(jià)的逐漸升溫，美國頁巖油氣領(lǐng)域的勘探開發(fā)行為又一次活躍起來，相應(yīng)的大并購也有所抬頭。歐洲情況則不同，歐洲上世界70年代油氣產(chǎn)量達(dá)峰之后油氣行業(yè)就一直在走下坡路。資源供應(yīng)的捉襟見肘讓其不得不重新思考能源供應(yīng)的獨(dú)立性問題，特別是歷史上幾次因地緣政治沖突導(dǎo)致的能源供應(yīng)中斷事件至今讓歐洲國家談虎色變?；谏鲜霰尘芭袛?，歐洲不遺余力地發(fā)展非化石能源絕不僅僅只是為了追求綠色低碳，還有能源獨(dú)立的因素在其中。

其次，美國是油氣產(chǎn)業(yè)大國，下游煉化產(chǎn)能已經(jīng)突破9億噸，是全球最大的煉油國。美國煉油產(chǎn)業(yè)及龐大的國內(nèi)油氣消費(fèi)，是美國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是支撐當(dāng)前及未來美國開放經(jīng)濟(jì)的支柱。即便美國政府做出和歐洲一樣的能源轉(zhuǎn)型決策，這些產(chǎn)能的“去除”不可能在短期時(shí)間內(nèi)完成。美國是全球最大的汽車消費(fèi)國家，有強(qiáng)大的民用燃油消費(fèi)群體。美國還是軍事大國，美國戰(zhàn)時(shí)軍用燃油需求可能達(dá)到總需求量的30%。從技術(shù)運(yùn)營角度看，這些軍用艦艇的能源供應(yīng)不可能被其他能源比如核能替代，原因在于核能應(yīng)用有其局限性，主要表現(xiàn)在成本高、維修周期長及有污染風(fēng)險(xiǎn)，無法完全適應(yīng)軍事艦艇飛行器的多用途需求。

再次，從維護(hù)國家能源安全的角度看，美國對油氣的依賴更為迫切。美國北鄰加拿大、南鄰墨西哥，其余邊境線環(huán)海。兩個(gè)陸上鄰國都不是天然的能源大國，能源供應(yīng)在很大程度上需要依靠美國。一旦出現(xiàn)能源供應(yīng)緊急情況，美國缺少更為便捷的能源獲取通道。如果出現(xiàn)問題之后再去尋求中東幫助顯然是“鞭長莫及”，也具有風(fēng)險(xiǎn)，唯有依靠“自力更生”路徑方能實(shí)現(xiàn)更有保障的能源安全。2020年，美國先后出現(xiàn)加州和得州大停電現(xiàn)象，對今后的能源政策一定會(huì)有影響。過度依賴可再生能源的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，政策制定應(yīng)該會(huì)考慮到這一點(diǎn)。歐洲情況則不同。在大力發(fā)展非化石能源（主要是可再生能源）的情景下，一旦出現(xiàn)能源供應(yīng)緊急狀況，歐洲的能源供應(yīng)路線還可以回旋至中東和非洲近鄰。中東和非洲是油氣富集區(qū)，即便全世界都在搞碳中和，這兩個(gè)地區(qū)的油氣勘探開發(fā)依然會(huì)是主業(yè)。這是歐洲較美國在依靠外部通道獲取能源供應(yīng)方面的絕對地緣優(yōu)勢。

碳中和路線，是美國政府中長期發(fā)展的政策選擇。美國能源轉(zhuǎn)型一定朝著這一方向去努力，但路線與歐洲不同。美國的碳中和路線鐘情非化石能源、油氣業(yè)務(wù)加碳捕集，孰輕孰重并不明顯，取決于行業(yè)之間的競爭；而歐洲更加傾向于提升非化石能源占比，政策意圖非常明顯。中國的能源供應(yīng)狀況和美國其實(shí)有些類似，在制定能源政策以及選擇發(fā)展路徑時(shí)同樣有必要重視化石能源的托底保障功能，既要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)又要確保能源安全。