王晨

（中鐵六局集團(tuán)有限公司，北京 100000）

0 前言

對(duì)于工程招投標(biāo)階段來(lái)講，其屬于工程造價(jià)控制的一個(gè)重要組成內(nèi)容，在此階段合理有效地選擇承包商，能夠更好地對(duì)造價(jià)開(kāi)展控制工作，在一定程度上進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，能夠有利于整體工程造價(jià)的高效控制。如今，我國(guó)工程招投標(biāo)逐漸變的更為法制化以及規(guī)范化，從而促使資金投入方面得到了有效控制，并且進(jìn)一步推動(dòng)了建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)管理水平的不斷提高。但是仍然存在著諸多因素對(duì)工程招投標(biāo)產(chǎn)生了影響，這使建設(shè)單位無(wú)法有效地維護(hù)自身的利益，所以，為了能夠?qū)υ靸r(jià)成本做出更為良好的控制工作，非常有必要將造價(jià)控制切實(shí)有效地應(yīng)用到工程招投標(biāo)階段當(dāng)中去。

1 分析將造價(jià)控制應(yīng)用到工程招投標(biāo)階段的價(jià)值

在工程招投標(biāo)階段有效應(yīng)用造價(jià)控制擁有著非常重要的價(jià)值和意義。①在此階段開(kāi)展造價(jià)控制工作能夠?qū)ν稑?biāo)人開(kāi)展更為嚴(yán)格的資格審核，可以全面仔細(xì)地核查投標(biāo)人自身是否擁有承擔(dān)此工程項(xiàng)目的能力。此環(huán)節(jié)屬于招投標(biāo)工作的第一步，同時(shí)也屬于非常關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)[1]；②在工程招投標(biāo)階段應(yīng)用造價(jià)控制，能夠?qū)κ┕挝坏膶?shí)際施工設(shè)計(jì)水平等開(kāi)展科學(xué)有效的評(píng)估。站在施工設(shè)計(jì)角度來(lái)看，其能夠有效展現(xiàn)出一個(gè)投標(biāo)人自身的實(shí)際管理水平，同時(shí)還能夠直接反應(yīng)出其工作水平，對(duì)于施工時(shí)間、施工質(zhì)量安全等多個(gè)方面也可以一同進(jìn)行呈現(xiàn)。所以科學(xué)合理地開(kāi)展施工設(shè)計(jì)評(píng)估工作，能夠?qū)κ┕r(shí)長(zhǎng)、安全還有施工質(zhì)量等做出一份充分有效的保障，能夠幫助招標(biāo)單位清晰準(zhǔn)確地對(duì)投標(biāo)人對(duì)于工作人員的實(shí)際安排情況、施工設(shè)備應(yīng)用情況還有施工方案等諸多方面開(kāi)展極為嚴(yán)格的審查工作，這也屬于一個(gè)有效控制造價(jià)的最為基本的途徑，同時(shí)也屬于一個(gè)基本控制策略；③借助對(duì)造價(jià)控制手段的合理運(yùn)用，還能夠保證在招投標(biāo)階段有效評(píng)估工程價(jià)格，相較于投標(biāo)評(píng)價(jià)評(píng)審工作而言，其擁有著相對(duì)較為精準(zhǔn)以及較為敏感的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，針對(duì)造價(jià)控制手段來(lái)說(shuō)，其可以對(duì)工程招投標(biāo)基準(zhǔn)做出更為公正合理地評(píng)價(jià)，同時(shí)對(duì)業(yè)主以及投標(biāo)人來(lái)講都有著非常重要的價(jià)值和意義；④在工程招投標(biāo)階段實(shí)施科學(xué)高效的造價(jià)控制與管理，還能夠有效推動(dòng)建筑工程后續(xù)項(xiàng)目的順利高效開(kāi)展，包括施工以及驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，從而在最大程度上切實(shí)保證投標(biāo)承建單位實(shí)際施工項(xiàng)目能夠流暢、順利地開(kāi)展下來(lái)，不但能夠?yàn)橥稑?biāo)建筑單位有效控制經(jīng)濟(jì)成本，同時(shí)還能夠提升建筑工程的建設(shè)效率以及建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)建筑企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中站穩(wěn)腳跟，進(jìn)而取得更為良好的進(jìn)步和發(fā)展。

2 分析工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的相應(yīng)內(nèi)容及其目標(biāo)

具體分析工程招投標(biāo)階段所開(kāi)展的造價(jià)控制工作，其主要指的是在一個(gè)具體的招標(biāo)階段切實(shí)有效地對(duì)整體工程的建設(shè)成本開(kāi)展相應(yīng)的控制工作，同時(shí)能夠保證相應(yīng)的成本可以有效控制在一個(gè)科學(xué)合理的范圍當(dāng)中，以此來(lái)避免在實(shí)際施工的時(shí)候由于諸多因素的干擾而產(chǎn)生超額問(wèn)題[2]。一般情況下該控制工作主要包括以下幾點(diǎn)：①對(duì)招投標(biāo)文件開(kāi)展科學(xué)有效的構(gòu)建；②對(duì)工程量清單進(jìn)行編制以及開(kāi)展進(jìn)一步的明晰；③對(duì)整體工程合同還有相應(yīng)的編制等與開(kāi)展有效的整理。將這些內(nèi)容開(kāi)展有效的構(gòu)建工作，可以保證整體中標(biāo)價(jià)格合理性能夠得到進(jìn)一步的提升，同時(shí)還能夠保證整體施工階段可以獲得的經(jīng)濟(jì)利益得到明顯增加。

針對(duì)招投標(biāo)階段造價(jià)控制的目標(biāo)來(lái)講，其主要是為了進(jìn)一步提高整體工程項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)有效避免前期工作分析的可操作性與接下來(lái)的施工實(shí)際出現(xiàn)一定的差異，這樣能夠保證整個(gè)施工過(guò)程中企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)受到太大的影響。除此之外，在實(shí)際開(kāi)展造價(jià)控制的時(shí)候，還能夠借助對(duì)招投標(biāo)階段的有效造價(jià)控制，來(lái)對(duì)整個(gè)施工流程開(kāi)展成分的造價(jià)管控，也就是說(shuō)能夠?qū)κ┕み^(guò)程中需要用到的人力、物力以及財(cái)力等各項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展綜合性的研究，從而保證企業(yè)能夠在整個(gè)施工過(guò)程中逐漸獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

曾有調(diào)查研究表明，在招投標(biāo)階段實(shí)施造價(jià)控制控制，可以對(duì)后續(xù)工程造價(jià)的管理還有整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生非常大的影響，基本上可以占比高達(dá)30%。對(duì)于后續(xù)施工階段所開(kāi)展的造價(jià)管理，其能夠?qū)φw工程產(chǎn)生的影響，僅在5%~25%左右，從這里不難看出，在工程招投標(biāo)階段實(shí)施造價(jià)控制，對(duì)整體工程的后續(xù)開(kāi)展有著非常大的重要性。

3 分析招投標(biāo)階段能夠?qū)こ淘靸r(jià)產(chǎn)生影響的因素

3.1 來(lái)自于市場(chǎng)供求關(guān)系方面的影響

針對(duì)這一因素來(lái)說(shuō)，可以將其看作是一個(gè)范圍較大的宏觀影響因素，其對(duì)于工程造價(jià)實(shí)際控制效果能夠產(chǎn)生的影響相對(duì)較大，屬于一個(gè)關(guān)鍵因素[3]。造成這種情況的主要原因便是市場(chǎng)供求關(guān)系可以對(duì)建筑工程材料還有需要用到的相應(yīng)設(shè)備等的價(jià)格產(chǎn)生直接影響，這就決定了其可以在一定程度上影響工程所能夠取得的整體效益。除此之外，對(duì)于建筑工程行業(yè)來(lái)講，如果工程項(xiàng)目呈現(xiàn)出供大于求的狀態(tài)，那么施工企業(yè)之間便會(huì)呈現(xiàn)出較小的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這時(shí)中標(biāo)的可能性便會(huì)得到大幅度的提高。而如果供小于求，在這種情況下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就有可能持續(xù)增強(qiáng)，與之相應(yīng)的便是中標(biāo)的可能性不斷降低，這也就加大了施工企業(yè)自身利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)難度。

3.2 需要受到投標(biāo)決策的影響

針對(duì)與一個(gè)工程項(xiàng)目，相應(yīng)的投標(biāo)單位在實(shí)際做出投標(biāo)決策之前，一定會(huì)對(duì)自身以及其他投標(biāo)單位開(kāi)展各方面的綜合評(píng)估工作，特別是對(duì)自身的資金、物力以及人力等實(shí)際情況做出分析，然后結(jié)合市場(chǎng)上其他競(jìng)爭(zhēng)單位的實(shí)際水水平以及實(shí)力，來(lái)判斷自身存在的優(yōu)勢(shì)以及劣勢(shì)，從而對(duì)中標(biāo)的可能性開(kāi)展預(yù)測(cè)工作。一般情況下投標(biāo)決策和中標(biāo)概率存在著非常密切的關(guān)系，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)講，如果存在著非常大的中標(biāo)概率，通常需要最大化投標(biāo)利潤(rùn)；而如果對(duì)中標(biāo)概率沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的把握，通常需要借助最小化投標(biāo)利潤(rùn)以此來(lái)不斷提高自身的中標(biāo)概率。這些情況都能夠?qū)こ淘靸r(jià)產(chǎn)生直接影響。

3.3 需要受到計(jì)價(jià)方面的影響

對(duì)于以往較為傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式來(lái)將，其屬于具備著較強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的一種定額計(jì)價(jià)，其屬于政府對(duì)建筑工程進(jìn)行管理的一種直接體現(xiàn)，缺乏較為良好的靈活性，同時(shí)也缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，目前我國(guó)利用到的計(jì)價(jià)方式主要以工程量清單這種計(jì)價(jià)方式為主。對(duì)于這種方式來(lái)講，其屬于投標(biāo)方能夠結(jié)合招標(biāo)方給出的工程量清單，綜合分析自身特點(diǎn)還有相應(yīng)的利潤(rùn)結(jié)構(gòu)等然后編制出相應(yīng)的報(bào)價(jià)清單，其具備著較強(qiáng)的自主性以及科學(xué)性，能夠增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，并且能夠?qū)φ型稑?biāo)造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，可以切實(shí)有效地保證招投標(biāo)雙方各自的經(jīng)濟(jì)效益。

4 在工程招投標(biāo)階段如何有效運(yùn)用造價(jià)控制

4.1 注重?fù)駜?yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

委托一個(gè)高水平以及高素質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)來(lái)展開(kāi)招標(biāo)咨詢(xún)工作，不但能夠有效增強(qiáng)建設(shè)單位自身的經(jīng)濟(jì)管理水平以及能力，切實(shí)有效地做到社會(huì)資源的高效利用，同時(shí)還可以對(duì)一些制約機(jī)制等各項(xiàng)規(guī)章制度做出進(jìn)一步完善，這樣可以從整體上不斷提高工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)管理水平[4]。從這里不難看出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身具備的工作能力還有工作水平可以在一定程度上對(duì)招標(biāo)工作的質(zhì)量造成影響，而在此基礎(chǔ)上便會(huì)對(duì)招投標(biāo)階段所開(kāi)展的造價(jià)控制工作的實(shí)際效果也產(chǎn)生一些直接影響，介于此，在對(duì)其進(jìn)行選擇時(shí)一定要科學(xué)合理地?fù)駜?yōu)選用。

4.2 注重嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資格

在招投標(biāo)階段落實(shí)造價(jià)控制工作的時(shí)候，無(wú)論利用哪種評(píng)標(biāo)方法，相應(yīng)的建設(shè)單位都必須要進(jìn)一步提高自身對(duì)投標(biāo)單位相關(guān)資格審核工作方面的重視[5]。對(duì)于資格審查來(lái)講，主要是借助對(duì)投標(biāo)單位自身的單位資質(zhì)、技術(shù)力量、企業(yè)信譽(yù)以及管理水平等諸多方面的有效考察，來(lái)檢驗(yàn)投標(biāo)單位自身是否擁有訂立合約的相應(yīng)權(quán)利，同時(shí)核查其是否具備能夠履行合約的能力。對(duì)于招標(biāo)人必須要在資格審查文件當(dāng)中詳細(xì)、全面地將各項(xiàng)審查指標(biāo)明確列出來(lái)，同時(shí)要求投標(biāo)人依照此文件提供相應(yīng)指標(biāo)的證明材料。

4.3 注重做好招標(biāo)文件的編制管理工作

招標(biāo)文件編制屬于工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作開(kāi)展過(guò)程中的一個(gè)重點(diǎn)部分，一個(gè)招標(biāo)文件編制的實(shí)際質(zhì)量能夠?qū)φ型稑?biāo)活動(dòng)是否順利高效開(kāi)展產(chǎn)生直接影響[6]。對(duì)于優(yōu)質(zhì)的招標(biāo)文件來(lái)講，其可以充分體現(xiàn)出業(yè)主自身的實(shí)際意愿，不但能夠推動(dòng)工程施工順利高效的開(kāi)展，同時(shí)還能夠?qū)こ淘靸r(jià)的監(jiān)控工作產(chǎn)生積極影響；而對(duì)于劣質(zhì)的招標(biāo)文件來(lái)講，其非常有可能對(duì)后期施工階段的管理以及造價(jià)控制工作產(chǎn)生極為不利的影響。

在對(duì)招標(biāo)文件開(kāi)展編制工作的過(guò)程中：①一定要切實(shí)結(jié)合業(yè)主對(duì)工程的質(zhì)量、安全以及環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面的要求，并且結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況來(lái)開(kāi)展編制工作，不應(yīng)該生搬硬套一些其他工程的模板；②在文字方面一定要盡量做到表達(dá)清楚準(zhǔn)確，同時(shí)還要保持與工程量清單之間的互相銜接，并且一定要保證口徑一致，從而避免后期出現(xiàn)糾紛以及索賠等問(wèn)題。

4.4 注重制定一個(gè)科學(xué)合理的招標(biāo)控制價(jià)

此方面的控制工作，其主要指的是通常由招標(biāo)代理部門(mén)以及委托的造價(jià)咨詢(xún)部門(mén)，切實(shí)根據(jù)一些由國(guó)家方面、省級(jí)還有行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)所建立與推出的關(guān)于計(jì)價(jià)的依據(jù)以及辦法，并且不但要考慮定額與工程造價(jià)信息等多個(gè)方面的市場(chǎng)行情，同時(shí)還需要充分考慮招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)等諸多因素，切實(shí)通過(guò)認(rèn)真比較、分析以及計(jì)算一些相似工程的相應(yīng)造價(jià)資料，同時(shí)依照設(shè)計(jì)好的施工圖紙科學(xué)合理地計(jì)算出的一個(gè)建設(shè)單位可以接受的最高工程價(jià)格[7]。

在對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行制定的過(guò)程中，需要注意是的其設(shè)置的過(guò)高或者過(guò)低都能夠?qū)φ袠?biāo)產(chǎn)生不利影響，同時(shí)也能夠?qū)υ靸r(jià)控制產(chǎn)生不利影響。具體分析來(lái)看，招標(biāo)控制價(jià)的參考性非常強(qiáng)，其實(shí)際價(jià)位能夠充分反映出社會(huì)平均水平。在其被公開(kāi)之后，相應(yīng)的投標(biāo)單位便擁有了報(bào)價(jià)的目標(biāo)，如果報(bào)價(jià)過(guò)高，很有可能引發(fā)圍標(biāo)以及串標(biāo)現(xiàn)象，這樣一來(lái)相應(yīng)的投標(biāo)單位便有可能輕而易舉地獲取到一個(gè)相對(duì)較高的預(yù)期利潤(rùn)。反過(guò)來(lái)看，如果將招標(biāo)控制價(jià)控制在一個(gè)低于市場(chǎng)平均價(jià)的狀態(tài)上，這時(shí)將會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)沒(méi)有一個(gè)可觀的利潤(rùn)，從而在一定程度上對(duì)招標(biāo)效率造成產(chǎn)生不利影響，處于這種情況下，大部分招標(biāo)單位一般只能選擇對(duì)招標(biāo)控制價(jià)做出重新的編制工作，然后再進(jìn)行二次招標(biāo)，如果不重新進(jìn)行編制，便會(huì)給一些投標(biāo)單位實(shí)施惡意搶標(biāo)留下可乘之機(jī)，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量難以切實(shí)滿足招標(biāo)單位的相應(yīng)要求，也有可能在實(shí)施階段借助變更以及索賠等多種方式不斷增加費(fèi)用，進(jìn)而使得造價(jià)失去控制。

4.5 注重對(duì)投標(biāo)范圍的不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行防范

對(duì)于不平衡報(bào)價(jià)來(lái)講，其主要指的是相應(yīng)投標(biāo)人結(jié)合工程量清單，切實(shí)依照自身實(shí)力水平最終計(jì)算出的投標(biāo)總價(jià)，其可以在維持總價(jià)不變的情況下，針對(duì)不同項(xiàng)目的實(shí)際單價(jià)開(kāi)展調(diào)整工作，這樣便能夠在一定程度上造成實(shí)際工程量出現(xiàn)變化，而這種情況能夠使結(jié)算之后的合約總價(jià)有可能高出投標(biāo)總價(jià)。為了避免這種情況出現(xiàn)，招標(biāo)單位需要做到以下幾點(diǎn)：

（1）細(xì)化對(duì)報(bào)價(jià)清單的研究。因?yàn)椴煌耐稑?biāo)單位在管理水平、成本及利潤(rùn)等方面都會(huì)有所差異，這就會(huì)導(dǎo)致報(bào)價(jià)清單中的具體單價(jià)也會(huì)存在一定的差異性，不過(guò)這個(gè)差別同樣有一定的范圍。在對(duì)投標(biāo)文件開(kāi)展評(píng)審工作的過(guò)程中，招標(biāo)單位應(yīng)該對(duì)這些報(bào)價(jià)的差異開(kāi)展盡量詳細(xì)全面的分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)各投標(biāo)單位對(duì)材料方面、人工方面及機(jī)械設(shè)備等方面的具體使用情況還有費(fèi)用計(jì)算是否合理展開(kāi)一個(gè)科學(xué)有效的評(píng)定工作，而這個(gè)過(guò)程中挖掘和分析隱蔽的不平衡報(bào)價(jià)屬于其工作重點(diǎn)。

（2）要給予價(jià)款詢(xún)標(biāo)工作足夠重視。對(duì)于經(jīng)過(guò)詳細(xì)分析之后挖掘以及發(fā)現(xiàn)的一些不夠合理的投標(biāo)價(jià)，相應(yīng)招標(biāo)單位可以要求投標(biāo)單位對(duì)此進(jìn)行解釋以及調(diào)整，同時(shí)還可以要求其對(duì)一些不夠明確以及存在歧義的內(nèi)容進(jìn)行明確，特別是一些能夠?qū)Y(jié)算產(chǎn)生較大影響的工程清單項(xiàng)目單價(jià)必須要做出確認(rèn)。對(duì)于此項(xiàng)工作來(lái)講，屬于防范不平衡報(bào)價(jià)的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，相關(guān)招標(biāo)單位一定要給予足夠的重視，并要求相關(guān)工作人員認(rèn)真對(duì)待此項(xiàng)工作。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，造價(jià)控制對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目來(lái)講極為重要，其能夠?qū)ζ髽I(yè)最終獲取到的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生直接影響，同時(shí)也能夠影響到企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)的管理以及運(yùn)營(yíng)狀況。工程招投標(biāo)階段屬于確保工程能夠順利優(yōu)質(zhì)完成的一個(gè)起始步驟，在這一階段如果未能科學(xué)合理地有效明確好工程造價(jià)的規(guī)劃以及預(yù)期，則較為容易促使企業(yè)出現(xiàn)巨大的損失?；诖?，有必要合理有效地將造價(jià)控制工作在招投標(biāo)階段做出應(yīng)用，并采取相應(yīng)措施保證其應(yīng)用的合理性，以此來(lái)保證工程項(xiàng)目可以保質(zhì)保量完成的同時(shí)，還能夠?yàn)槠髽I(yè)自身贏得更高的經(jīng)濟(jì)效益。