拜登在石油、天然氣消費(fèi)端和生產(chǎn)端的政策大多只停留在總統(tǒng)權(quán)力范圍之內(nèi)，并不能越過國會(huì)強(qiáng)行推行法案。因此，拜登的能源新政對(duì)國際原油價(jià)格的影響非常有限。

1月21日，國際油價(jià)小幅下跌，再度引發(fā)疫情打壓需求的擔(dān)憂，但美國推出刺激措施的希望限制了油價(jià)跌勢(shì)。

1月20日，拜登宣誓就任當(dāng)天，簽署了首批行政命令，重新加入《巴黎氣候協(xié)定》，并暫停頒發(fā)新的聯(lián)邦土地和水域石油和天然氣租賃和鉆井許可60天。上任第二天，簽署《保護(hù)公共衛(wèi)生與環(huán)境、重啟科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)》行政命令，取消連接加拿大與美國的原油管道項(xiàng)目Keystone XL許可證；進(jìn)一步無限期暫停公共土地新的石油和天然氣租賃許可，直到完成氣候變化影響全面審查。不僅如此，拜登承諾，努力推動(dòng)美國在2050年前實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)。

可以預(yù)見，拜登在任期間，石油、天然氣在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)將受到一定的政策限制，在勘探開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)也將受到更多的約束。前者不利于石油、天然氣的消費(fèi)增長(zhǎng)，抑制了需求，對(duì)國際原油價(jià)格變化是一個(gè)利空因素，將對(duì)國際原油價(jià)格形成向下運(yùn)行的潛在驅(qū)動(dòng)力；后者不利于石油天然氣的產(chǎn)量增長(zhǎng)甚至穩(wěn)定，抑制了生產(chǎn)，對(duì)國際原油價(jià)格變化是一個(gè)利多因素，將對(duì)國際原油價(jià)格形成向上運(yùn)行的潛在驅(qū)動(dòng)力。

從中短期（一個(gè)任期以內(nèi)）來看，受美國社會(huì)及其機(jī)制體制的影響，拜登在石油、天然氣消費(fèi)端和生產(chǎn)端的政策大多只停留在總統(tǒng)權(quán)力范圍之內(nèi)，包括否決國會(huì)表決通過的法案、簽署行政命令等方面，而不能越過國會(huì)強(qiáng)行推行法案。因此，拜登的能源新政對(duì)國際原油價(jià)格的影響在時(shí)間和空間上均非常有限。

首先，在消費(fèi)端，拜登指示聯(lián)邦機(jī)構(gòu)“根據(jù)適用法律削減化石燃料補(bǔ)貼”。國際石油變革組織估算，美國聯(lián)邦政府每年用于化石能源行業(yè)的補(bǔ)貼為150億美元，而總統(tǒng)權(quán)力范圍之內(nèi)可以動(dòng)用的僅占其中的20%，相當(dāng)于每年30億美元。而在此之外的補(bǔ)貼政策調(diào)整，需要通過立法才能進(jìn)行。由此可見，在一個(gè)任期甚至兩個(gè)任期之內(nèi)，拜登政府對(duì)于石油、天然氣消費(fèi)端的影響，很難有更大、更顯著的變化。

其次，在生產(chǎn)端，拜登簽署的“暫停新的租賃和鉆井許可”命令，在時(shí)間上只對(duì)新的許可申請(qǐng)有效，在空間上只對(duì)聯(lián)邦政府擁有的土地和水域有效，對(duì)前任政府已經(jīng)發(fā)布的許可并沒有效力，對(duì)聯(lián)邦政府以外的私有土地同樣沒有效力。美國能源信息署（EIA）數(shù)據(jù)顯示，2019年，美國聯(lián) 邦政府擁有所有權(quán)的土地和水域的石油和天然氣產(chǎn)量分別占美國石油、天然氣總產(chǎn)量的22%和12%。在石油、天然氣生產(chǎn)端，不僅在現(xiàn)有規(guī)模上占比很小，而且對(duì)未來數(shù)年的鉆井?dāng)?shù)量影響也非常有限。據(jù)稱，在拜登上任前，美國本土48州陸上聯(lián)邦土地上最大的石油生產(chǎn)商戴文能源和?？松梨凇⑽鞣绞?、康菲石油等在內(nèi)控制聯(lián)邦陸上供應(yīng)量約50%的七家石油公司，儲(chǔ)備的租賃和鉆井許可證可持續(xù)使用數(shù)年。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果拜登政府能夠連任兩屆，在此期間化石能源向新能源轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生了相對(duì)明顯的成效，讓市場(chǎng)看到更好的發(fā)展前景，那么在拜登政府屆滿之后，無論是民主黨繼續(xù)執(zhí)政，還是共和黨輪替上位，低碳、可再生能源發(fā)展將勢(shì)不可擋。這雖然對(duì)石油、天然氣的長(zhǎng)期消費(fèi)增長(zhǎng)是一個(gè)非常大的抑制因素，但這并不意味著國際原油價(jià)格就進(jìn)入了持續(xù)下跌、持續(xù)低迷的狀態(tài)，原因是國際原油價(jià)格并不單純地受消費(fèi)端影響，同樣還受到生產(chǎn)端的影響。也就是說，即使在消費(fèi)增長(zhǎng)疲軟甚至滑坡的情況下，同樣也會(huì)面臨產(chǎn)量增長(zhǎng)疲軟甚至滑坡嚴(yán)重的現(xiàn)象，在此情形下，國際原油價(jià)格上漲和高位運(yùn)行的概率與下跌和低位運(yùn)行的概率基本相當(dāng)，商品價(jià)格只漲不跌、只跌不漲、長(zhǎng)期偏離供需平衡價(jià)格均不符合競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律，國際原油價(jià)格同樣符合商品價(jià)格變化的基本規(guī)律。