王靜波

（國(guó)基建設(shè)集團(tuán)有限公司，山西太原 030000）

0 引言

目前，建筑行業(yè)是國(guó)內(nèi)重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。對(duì)比其他行業(yè)，建筑行業(yè)在行業(yè)產(chǎn)值以及從業(yè)人員數(shù)量方面占據(jù)著不可替代的地位。在全國(guó)乃至全世界范圍內(nèi)，安全管理都是建筑行業(yè)中的關(guān)鍵所在，“安全第一，預(yù)防為主”的管理理念被全世界提倡，對(duì)于保障建筑工程的順利開展發(fā)揮著舉足輕重的作用。在許多建筑工程中，雖然在安全管理方面投入了一定的人、財(cái)、物，但是施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故仍舊嚴(yán)重。上述現(xiàn)象揭示了現(xiàn)有安全管理機(jī)制存在的不足，對(duì)此，相關(guān)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行反思?？偟膩碚f，施工現(xiàn)場(chǎng)人、物、環(huán)境的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致安全事故的三大因素，因此，必須要通過具體的安全管控策略來確保現(xiàn)場(chǎng)的人、物、環(huán)境處于安全狀態(tài)。由此可見，研究新時(shí)期加強(qiáng)建筑工程管理中安全管理的具體策略勢(shì)在必行。

1 建筑工程安全管理主要原則

1.1 兼顧安全以及生產(chǎn)

在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中安全與生產(chǎn)密不可分，同時(shí)安全以及生產(chǎn)之間往往也存在大量的矛盾。客觀來看，安全管理對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)來說至關(guān)重要，密切影響到項(xiàng)目的建設(shè)效益以及建設(shè)周期。在新時(shí)期的建筑工程中，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)施工企業(yè)全員參與安全管理，包含企業(yè)管理人員、項(xiàng)目管理人員以及一線作業(yè)人員等等。應(yīng)該將安全管理的職責(zé)落實(shí)到企業(yè)全員，而不是僅僅是落實(shí)到安全管理部門。通過全員管理的安全管理模式，兼顧安全以及生產(chǎn)，構(gòu)建強(qiáng)有力的安全管理責(zé)任制。

1.2 明確安全管理目標(biāo)

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須要明確安全管理目標(biāo)、提升安全管理的針對(duì)性。通過有目標(biāo)、有方針、有計(jì)劃的管理方案提高安全管理的成效，進(jìn)而確保作業(yè)人員的生命安全以及施工現(xiàn)場(chǎng)的財(cái)產(chǎn)安全。應(yīng)該通過明確的安全管理目標(biāo)杜絕“作秀式”的安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、避免浪費(fèi)資源。

1.3 堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的管控策略

首先，施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)于安全生產(chǎn)的重視程度，認(rèn)識(shí)到安全對(duì)于生產(chǎn)的關(guān)鍵作用，了解到施工現(xiàn)場(chǎng)的違章指揮以及違章作業(yè)直接引發(fā)的生產(chǎn)力損失，重塑安全觀、消除“人”與“物”的不安全狀態(tài)，落實(shí)“預(yù)防為主”的安全管理格局。其次，應(yīng)該仔細(xì)部署安全管理總體規(guī)劃以及詳細(xì)內(nèi)容，評(píng)估各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)并制定解決措施。另外，應(yīng)落實(shí)嚴(yán)格的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患以及危害因素，實(shí)現(xiàn)“防治結(jié)合”，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的每一名員工負(fù)責(zé)。

1.4 構(gòu)建“四全”動(dòng)態(tài)管控模式

“四全”動(dòng)態(tài)管控模式是指“全方位、全員、全過程、全天候”的安全管理。①安全管理應(yīng)該落實(shí)到施工企業(yè)全員，通過全員的安全管理體系提高管理管理的成效；②安全管理還應(yīng)做到全方位以及全天候，在覆蓋到所有施工環(huán)節(jié)的同時(shí)還應(yīng)覆蓋到全部的施工時(shí)間段；③安全管理的“全過程”也極為重要，管理工作不僅僅局限于對(duì)于安全隱患的整治以及對(duì)于安全事故的懲戒，還應(yīng)該聚焦在對(duì)于施工過程的管理，以此確保施工時(shí)涉及的人和物處于安全狀態(tài)。

2 建筑工程安全管理具體策略

2.1 嚴(yán)格貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，在建筑工程中構(gòu)建以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系?，F(xiàn)階段一些發(fā)展較為良好的施工企業(yè)一改傳統(tǒng)“經(jīng)濟(jì)承包”模式，開啟了“自營(yíng)管理”模式，新型管理模式為企業(yè)的安全生產(chǎn)資金以及人員管理帶來了更多的便利以及保障，在“自營(yíng)管理”模式下，可以將安全管理目標(biāo)細(xì)化并分解至人，以便于后續(xù)的安全管理工作開展以及安全責(zé)任追溯。此外，在建筑工程中，項(xiàng)目部還應(yīng)構(gòu)建圍繞安全管理目標(biāo)的考核制度，以月為單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員開展考核，杜絕“將安全責(zé)任全部交由專職安全員負(fù)責(zé)”的現(xiàn)象，切實(shí)實(shí)現(xiàn)全員安全管理。

2.2 切實(shí)依據(jù)施組開展施工

在建筑工程正式施工之前，項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合工程特征、現(xiàn)場(chǎng)條件以及工藝特點(diǎn)，制定合適的、系統(tǒng)的、科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)還應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》編制專項(xiàng)施工方案，對(duì)于超危分部分項(xiàng)工程還應(yīng)組織專家論證。此外，編制后的施組以及方案還應(yīng)該經(jīng)過企業(yè)技術(shù)總工以及總監(jiān)審批。施工過程中，操作人員應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)施組開展施工，對(duì)于超危分部分項(xiàng)工程應(yīng)由總工、總監(jiān)以及安全員進(jìn)行旁站監(jiān)督。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的違章指揮以及違章作業(yè)，安全員應(yīng)該及時(shí)制止，情況嚴(yán)重時(shí)應(yīng)及時(shí)上報(bào)，力求將安全事故扼殺在搖籃中。

2.3 有效落實(shí)安全技術(shù)交底以及安全教育

在關(guān)鍵工序施工之前，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)條件、場(chǎng)所特征、施工工藝、工序的重難點(diǎn)以及存在的危險(xiǎn)因素、相關(guān)規(guī)范以及應(yīng)急措施開展安全技術(shù)交底，同時(shí)應(yīng)采取書面的交底方式，并由交底雙方以及專職安全員共同簽字。此外，對(duì)于安全技術(shù)交底還應(yīng)留設(shè)影像資料以供追溯。

施工企業(yè)安全教育的核心目標(biāo)在于提升企業(yè)全員的安全意識(shí)以及安全技能，一方面通過培訓(xùn)幫助施工管理人員以及一線作業(yè)人員了解到安全管理的重要性，提升其責(zé)任感。結(jié)合典型安全事故開展直觀的警示教育，幫助施工管理人員以及一線作業(yè)人員認(rèn)識(shí)到安全事故帶來的危害。一般來說，施工企業(yè)開展安全教育的頻率不應(yīng)低于每年一次，在安全教育之后應(yīng)及時(shí)開展考核，必須確保員工通過考核才能上崗。對(duì)于特種作業(yè)人員，在人員上崗前必須檢查其操作證，確保操作證專業(yè)對(duì)口且處于有效期內(nèi)。對(duì)于新進(jìn)場(chǎng)工人，項(xiàng)目部必須開展三級(jí)安全教育，教育內(nèi)容應(yīng)涉及相關(guān)法規(guī)以及現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度等。

2.4 依規(guī)落實(shí)安全檢查

在施工現(xiàn)場(chǎng)，項(xiàng)目經(jīng)理組織開展安全檢查的頻率不應(yīng)少于每周一次。此外，在節(jié)假日前期以及冬季、雨季等惡劣氣候時(shí)，應(yīng)開展特殊時(shí)期的安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以整改。在制定整改方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確整改人員、整改時(shí)間以及整改措施，以確保整改方案切實(shí)有效。整改之后應(yīng)由專人開展復(fù)查，確保整改方案落實(shí)到位并避免安全事故。安全員應(yīng)落實(shí)每日安全巡查，對(duì)于巡查出的安全隱患應(yīng)要求專人予以整改，對(duì)于巡查出的違章指揮以及違章作業(yè)必須予以制止。

2.5 依規(guī)組織應(yīng)急救援

應(yīng)急救援對(duì)于有效遏制安全事故的發(fā)展、控制事故造成的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失來說意義重大。鑒于此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程特征，仔細(xì)分析工程中易導(dǎo)致事故的危害因素，同時(shí)應(yīng)該仔細(xì)分析并評(píng)價(jià)工程的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)坍塌、觸電、墜落、機(jī)械傷害等安全事故制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步構(gòu)建相應(yīng)的救援組織并配置充足的救援物資，同時(shí)應(yīng)妥善開展救援培訓(xùn)。一般來說，施工企業(yè)組織應(yīng)急演練的頻率不應(yīng)少于每半年一次，通過應(yīng)急演練有效降低事故發(fā)生率，防止錯(cuò)過最佳救援時(shí)間。

2.6 有效管控分包企業(yè)

對(duì)于分包企業(yè)，總包企業(yè)應(yīng)落實(shí)有效的管控制度，以確保分包企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)開展施工。①總包企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格審查分包企業(yè)的資質(zhì)以及安全生產(chǎn)許可證的持證情況，同時(shí)還應(yīng)確保分包企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員以及特種工持證上崗；②在分包合同中總包企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)協(xié)議書，逐一明確總包方以及分包方的安全責(zé)任；③總包企業(yè)應(yīng)要求分包企業(yè)構(gòu)建自身的安全管理組織并配置數(shù)量充足的專職安全員，同時(shí)應(yīng)要求分包企業(yè)以及總包的安全管理制度開展施工，嚴(yán)禁違章作業(yè)。

2.7 確保安全防護(hù)設(shè)施以及警示標(biāo)志設(shè)置到位

隨著建筑工程規(guī)模的日益擴(kuò)大、數(shù)量的日益增多，工程中隱藏的危險(xiǎn)源也越來越復(fù)雜。為了方便施工人員了解現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源所在，應(yīng)該妥善設(shè)置安全警示標(biāo)志。具體來說，應(yīng)該在入口部位、關(guān)鍵施工區(qū)域以及危險(xiǎn)部位布設(shè)安全警示標(biāo)志，同時(shí)對(duì)于夜間施工區(qū)域還應(yīng)布設(shè)警示紅燈，通過警示標(biāo)志警示施工人員，提升施工人員的防范意識(shí)。此外，考慮到隨著項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)展危險(xiǎn)源也在不斷變化，因此還應(yīng)不斷調(diào)整警示標(biāo)志的布設(shè)位置以及布設(shè)方式。就安全防護(hù)設(shè)施來談，一方面要注重一線作業(yè)人員的勞保用品配置，另一方面要注重四口五臨邊、安全通道等關(guān)鍵區(qū)域的安全防護(hù)。對(duì)于安全防護(hù)設(shè)置應(yīng)設(shè)置紅白相間或黑黃相間的醒目標(biāo)識(shí)，并由專職安全員實(shí)施每日巡檢，確保安全防護(hù)設(shè)置處于完好狀態(tài)。

3 結(jié)束語(yǔ)

在建筑行業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。為了提高施工企業(yè)的發(fā)展效率，必須要不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)壁壘、提高安全管理水平。通過兼顧安全與生產(chǎn)，確保項(xiàng)目建設(shè)在安全的狀態(tài)中完成，進(jìn)一步提升施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最終確保施工企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。