張丹

（山西晉建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，山西太原 030006）

0 前言

在土建工程建設(shè)中，成本管理是一項(xiàng)重要內(nèi)容，其往往決定著土建工程項(xiàng)目能否順利進(jìn)行和完成。而甲方則在土建工程建設(shè)中具有重要的位置，顯然，如何從甲方角度進(jìn)行土建工程的成本管理工作十分重要。只有通過這一角度，才能從本質(zhì)上將工程造價(jià)成本控制在合理區(qū)間內(nèi)，從而獲得更好經(jīng)濟(jì)效益，并進(jìn)一步提升企業(yè)在市場中的競爭力。

1 甲方做好土建工程成本管理的重要意義

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景之下，土建工程領(lǐng)域的市場競爭強(qiáng)度仍在不斷上升，主要表現(xiàn)在物資成本和人員工資等方面的行業(yè)競爭，這些競爭因素的影響不容忽視。因此，必須在保證土建工程質(zhì)量的前提下，對土建工程的成本進(jìn)行有效管理。這就需要對土建工程的成本進(jìn)行預(yù)算，并結(jié)合實(shí)際中的各種影響因素，最終制定成本預(yù)估計(jì)劃書，以供建筑企業(yè)在工程施工中作為參考。通過采用這種方式，甲方可以對整個(gè)土建工程進(jìn)行更準(zhǔn)確高效的管理，在合理控制土建工程成本的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高土建工程的施工效率和質(zhì)量，更好達(dá)成目標(biāo)[1]。

2 現(xiàn)階段土建工程成本管理中仍存在的問題

2.1 招標(biāo)階段對成本管理不夠重視

在土建工程建設(shè)中，甲方的招標(biāo)環(huán)節(jié)是其中的一項(xiàng)主要環(huán)節(jié)，雖然招標(biāo)環(huán)節(jié)看似簡單，只是一個(gè)明確工程項(xiàng)目由哪個(gè)施工單位所承擔(dān)的過程，但實(shí)際上這個(gè)過程卻直接決定著土建工程成本管理工作水平。就目前來看，很多甲方單位在招標(biāo)階段由于忽視成本管理工作，往往會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)環(huán)節(jié)出現(xiàn)一些違反常規(guī)的行為，在施工階段中，就會(huì)由此而發(fā)生各種不必要的變更，給土建工程成本管理工作帶來很多困難[2]。除此之外，還有一些甲方單位在招標(biāo)環(huán)節(jié)中沒有進(jìn)行全方位考慮，片面?zhèn)戎赜诔杀绢A(yù)算的降低，使一些報(bào)價(jià)低但能力欠缺的施工企業(yè)中標(biāo)，這經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致在施工過程中發(fā)生變更，甚至是發(fā)生返工的情況，這同樣會(huì)導(dǎo)致預(yù)算成本和實(shí)際成本之間出現(xiàn)較大的差異。

2.2 工程成本預(yù)算編制不盡合理

土建工程的成本預(yù)算編制，是土建工程施工建設(shè)過程中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，直接影響著土建工程的整體造價(jià)和成本管理工作水平。要做好土建工程成本管理工作，就應(yīng)當(dāng)全面展現(xiàn)其在工程造價(jià)管理過程中的功能作用，這就需要確保工程預(yù)算編制的合理。但在實(shí)際的工程預(yù)算編制過程中，卻往往出現(xiàn)不盡合理的情況。其主要原因是，甲方單位的相關(guān)工作人員在工程預(yù)算編制過程中，其數(shù)據(jù)信息往往是憑借以往的經(jīng)驗(yàn)和推斷產(chǎn)生的，并未到相關(guān)的市場進(jìn)行充足的市場調(diào)研，更沒有親自到土建工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，由于土建工程領(lǐng)域瞬息萬變，這也必然會(huì)導(dǎo)致工程成本預(yù)算編制不合理的情況頻繁出現(xiàn)。

2.3 設(shè)計(jì)階段的成本管理工作的欠缺

在土建工程的施工建設(shè)中，工程整體的設(shè)計(jì)方案是確保土建工程順利開工建設(shè)的重要前提，其不僅是具體施工建設(shè)的重要依據(jù)，而且在施工成本管理方面也起著至關(guān)重要的作用。但在實(shí)際的土建工程建設(shè)過程中，由于設(shè)計(jì)階段成本在土建工程項(xiàng)目整體成本中只占有很小的比例，很多甲方單位都會(huì)忽略工程設(shè)計(jì)階段成本管理工作的重要性，在設(shè)計(jì)階段缺乏成本管理的前提下，設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)更側(cè)重于工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)而忽略工程量清單，甚至還可能發(fā)生錯(cuò)誤和疏漏等情況。事實(shí)上，雖然設(shè)計(jì)階段的成本相對較低，但其對于整體的土建工程施工建設(shè)卻往往有著很大的影響，如果在設(shè)計(jì)階段不能合理進(jìn)行成本管理，在土建工程的具體施工建設(shè)過程中就很容易因?yàn)楦鞣N不確定因素而出現(xiàn)施工變更，甚至是多次返工的情況，嚴(yán)重的時(shí)候還可能因施工方放棄而出現(xiàn)工程爛尾的現(xiàn)象，這對于控制土建工程造價(jià)成本來說，顯然是極為不利的[3]。

2.4 施工浪費(fèi)情況較為嚴(yán)重

土建工程具有較高的復(fù)雜性和較強(qiáng)的主觀性，在實(shí)際的施工建設(shè)過程中經(jīng)常會(huì)因各種因素而導(dǎo)致成本預(yù)算發(fā)生變化，因此，甲方也要意識(shí)到這一問題，并在實(shí)際的工程施工建設(shè)過程中，對外界變化情況保持靈活的應(yīng)對措施，避免各種不可抗力因素給土建工程施工帶來影響。同時(shí)，由于土建工程往往需要大量的施工人員參與，在正式開始施工前，甲方要做好技術(shù)交底工作，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)對施工人員進(jìn)行統(tǒng)一的崗前專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方能上崗作業(yè)，確保施工過程中的安全。但從目前來看，仍有一部分甲方單位片面追求施工進(jìn)度，忽略了以上環(huán)節(jié)的工作，經(jīng)常會(huì)急切要求乙方施工單位立刻開始施工作業(yè)，使施工人員往往是倉促上陣，在對工程細(xì)節(jié)缺乏全面了解的情況下進(jìn)行施工，極易導(dǎo)致施工效率和施工質(zhì)量均處于較低的水平，最終導(dǎo)致施工的材料設(shè)備等資源被大量浪費(fèi)，施工成本大幅上升，成本管理工作量及難度也顯著增加。

2.5 成本管理團(tuán)隊(duì)工作水平有待于提高

目前，國內(nèi)的土建工程項(xiàng)目頗多，一部分甲方單位可能難以選擇綜合能力較強(qiáng)的成本管理工作人員，往往會(huì)導(dǎo)致一些綜合水平較低的人混入其中，這部分群體很容易受到利益誘惑而違反原則，給成本管理工作帶來嚴(yán)重困難。

3 甲方如何做好土建工程中的成本管理工作

3.1 增強(qiáng)工程招標(biāo)階段的公平性和規(guī)范化

作為土建工程成本管理工作的第一環(huán)節(jié)，土建工程招標(biāo)工作中的成本管理對于合理控制工程施工成本來說，起著最關(guān)鍵的前置作用。為此，作為甲方，必須對現(xiàn)有的招標(biāo)工作進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，從根本上提高土建工程的成本管理工作水平。具體來看，一方面，要對現(xiàn)有的成本預(yù)算工作加以改進(jìn)，力求預(yù)算工作的精確；另一方面，在預(yù)算工作中，也要具有一定的靈活性，給預(yù)算工作留出一定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的空間。除此之外，甲方單位也要積極采取措施對招標(biāo)環(huán)境進(jìn)行整改和凈化，避免人為因素給招標(biāo)工作帶來影響，實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開的招標(biāo)環(huán)境，從而確保土建工程的成本管理工作真正落到實(shí)處。

3.2 優(yōu)化和創(chuàng)新工程成本管理體制

為確保工程成本管理工作能夠有效開展，與之對應(yīng)的工程成本管理體制則是必不可少的。具體來看，首先，甲方單位要自上而下建立健全一套科學(xué)有效的工程成本管理工作制度，取代以往的個(gè)體管理方式，而對于成本管理中的重要部分，則要以清晰易懂的文字說明加以規(guī)定，同時(shí)細(xì)化施工方的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對各個(gè)環(huán)節(jié)的成本控制，以打造完備的成本管理體制；其次，甲方單位在進(jìn)行成本管理工作之前，要預(yù)先對工作的可行性進(jìn)行分析，結(jié)合施工過程中的自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等因素加以綜合考慮，以此進(jìn)行合理的工程成本管理；最后，甲方單位要制定完善的預(yù)警機(jī)制，在出現(xiàn)不可抗力的突發(fā)事件時(shí)，能夠第一時(shí)間做出決定，將意外造成的損失降到最低，避免工程前功盡棄。

3.3 提高成本管理工作人員的綜合水平

工程成本管理工作的順利開展同樣要依靠綜合水平較強(qiáng)的成本管理工作隊(duì)伍，因此，甲方單位也必須重視工程成本管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。具體應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面加以進(jìn)行：首先，要對單位內(nèi)管理人員的職業(yè)技能進(jìn)行考核，采取擇優(yōu)錄取的方式，將職業(yè)技能考核結(jié)果較高的管理人員補(bǔ)充到工程成本管理團(tuán)隊(duì)中；其次，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)等方面的有關(guān)制度，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際的發(fā)展需要，不斷進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，并特別注重工作人員實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的擴(kuò)充，因?yàn)橥两üこ绦袠I(yè)具有特殊性，沒有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，再高的專業(yè)知識(shí)水平也難以發(fā)揮實(shí)際作用；最后，甲方單位要從道德素養(yǎng)層面對成本管理工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理，定期開展表彰會(huì)議，并對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以提升成本管理工作團(tuán)隊(duì)的工作積極性，進(jìn)而提高成本管理工作水平[4]。

3.4 明確預(yù)結(jié)算責(zé)任制

明確預(yù)結(jié)算責(zé)任制是確保土建工程成本管理工作行之有效的重要手段，在采用明確預(yù)結(jié)算責(zé)任制的前提下，甲方單位管理人員會(huì)對相關(guān)的土建工程進(jìn)行全面且客觀的了解，并按照行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加以執(zhí)行。具體來看，要明確預(yù)結(jié)算責(zé)任制，就需要甲方單位在項(xiàng)目的具體實(shí)行過程中，以會(huì)議的方式，與其他各方的主要負(fù)責(zé)人員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，分析施工過程中可能存在的問題，并針對這些問題給出初步解決措施，確保在實(shí)際施工過程中對這些問題進(jìn)行及時(shí)有效的處理，從而有效降低工程成本開支。同時(shí)，在施工過程中，甲方單位要對乙方施工單位加強(qiáng)監(jiān)督，確保施工資料處于可控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)最終審核結(jié)算的精準(zhǔn)。

3.5 做好動(dòng)態(tài)化審計(jì)工作

在工程成本管理工作中，動(dòng)態(tài)化的審計(jì)工作是合理控制工程造價(jià)成本的核心手段之一。由于土建工程相對較為復(fù)雜，且存在著一些動(dòng)態(tài)變化的因素，在土建工程的施工建設(shè)過程中，審計(jì)工作也要做到動(dòng)態(tài)化，確保審計(jì)工作在任何時(shí)間、任何環(huán)節(jié)都能保持有效和高效，這對于降低成本消耗有著重要的作用。通過動(dòng)態(tài)化的審計(jì)工作，甲方單位會(huì)更容易發(fā)現(xiàn)工程施工過程中可能存在的各種隱患問題，從而及時(shí)采取針對性的解決方案，做到防患于未然，將隱患和問題消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，如在工程施工時(shí)出現(xiàn)施工方案變更的情況，動(dòng)態(tài)化的審計(jì)工作也能夠做出更靈活的應(yīng)對措施。

4 結(jié)束語

土建工程屬于重資本項(xiàng)目，涉及大量的資金，因此必須有相應(yīng)的工程成本管理工作來進(jìn)行有效控制。作為土建工程建設(shè)中的甲方，要明確自身的重要位置，加大對工程成本管理的重視程度，積極采取措施對其他各方進(jìn)行監(jiān)督，從多個(gè)環(huán)節(jié)同時(shí)入手，確保工程成本管理工作的有效性和高質(zhì)量，從而提高自身的競爭實(shí)力。