車(chē)瑞琴

（呂梁市規(guī)劃和自然資源局，山西 呂梁 033100）

0 引言

企業(yè)為了獲得更多的市場(chǎng)，勞動(dòng)者為了尋求更高的薪資，都選擇了城市，不斷增加的人口與企業(yè)，形成合力共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的發(fā)展。不斷產(chǎn)生積極經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也造成了城市環(huán)境工程的困境；加快了資源的消耗，加重了環(huán)境的污染。城市生產(chǎn)生活廢水增多。在城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程的規(guī)范化進(jìn)程中，對(duì)探究城市將來(lái)的發(fā)展，有關(guān)城市布局的合理性、統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合性，提出更嚴(yán)苛的要求。

1 規(guī)范城市發(fā)展計(jì)劃所依據(jù)的準(zhǔn)則

“城市規(guī)劃”是推動(dòng)發(fā)展城市的規(guī)范化進(jìn)程，探究城市將來(lái)發(fā)展的各種可能性，確定的時(shí)間段內(nèi)有關(guān)城市發(fā)展運(yùn)作的協(xié)調(diào)行動(dòng)規(guī)劃，在城市管理與創(chuàng)立新事業(yè)方面發(fā)揮著極其重要的作用。

1.1 以人為發(fā)展中心

在城市建設(shè)發(fā)展環(huán)節(jié)，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與生活的主體是人；在整個(gè)城市規(guī)劃進(jìn)程中，對(duì)環(huán)境保護(hù)措施落地實(shí)施實(shí)現(xiàn)主體是人；而進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的目的是讓人可以擁有一個(gè)更好的生活環(huán)境，提升人們的居住環(huán)境，在規(guī)范城市發(fā)展計(jì)劃中的保護(hù)環(huán)境環(huán)節(jié)：要以人為發(fā)展中心，在堅(jiān)持科學(xué)理性發(fā)展為前提下更好地開(kāi)展各項(xiàng)工作，進(jìn)而更有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，緩解經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾；促進(jìn)形成人與綠色生態(tài)環(huán)境和諧共生，相互促進(jìn)，共同成長(zhǎng)[1]。

1.2 科學(xué)理性的發(fā)展方針

隨新時(shí)代的進(jìn)步發(fā)展，讓人們逐漸認(rèn)識(shí)到在以往城市發(fā)展進(jìn)程中對(duì)環(huán)境保護(hù)考慮與實(shí)施的不足?，F(xiàn)階段城市發(fā)展，環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)重要的發(fā)展課題。在城市化進(jìn)程中，人們?cè)絹?lái)越重視環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)化城市的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。過(guò)去以破壞生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，遺留下各種各樣的環(huán)境問(wèn)題，成為城市發(fā)展的缺失口[2]。因而，在城市規(guī)劃過(guò)程中要結(jié)合實(shí)際情況，填補(bǔ)之前存在的問(wèn)題，完善環(huán)境保護(hù)生態(tài)工程，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效運(yùn)作。

2 城市規(guī)劃中的環(huán)境問(wèn)題

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，環(huán)境問(wèn)題就愈發(fā)凸顯出來(lái)，環(huán)境保護(hù)也越來(lái)越重要。一個(gè)城市的發(fā)展就離不開(kāi)對(duì)環(huán)境的重視，保護(hù)環(huán)境就是對(duì)城市規(guī)劃理念的升華，只有在城市規(guī)劃中重視環(huán)境保護(hù)，國(guó)民的生活才會(huì)更加和諧美滿(mǎn)。

2.1 大氣污染

城市中的大氣污染主要是來(lái)自工業(yè)化發(fā)展的大量廢氣的排放、汽車(chē)尾氣的增多、家庭中消耗的能源、各種化學(xué)用品的投入使用，這些都是增加了空氣中的成分，造成污染，讓空氣的質(zhì)量嚴(yán)重惡化。輕微的污染看不出來(lái)，嚴(yán)重的就會(huì)導(dǎo)致城市被煙霧籠罩，居民呼吸著污染的空氣，對(duì)這城市居民的身體健康造成一定的威脅。而且下雨的時(shí)候還會(huì)加劇城市建筑物的腐蝕，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)造成不必要的損失。

2.2 水體污染

由于人口的增長(zhǎng)和發(fā)展的需要，大量的工廠排放污水，家庭的生活用水漸多，還有就是農(nóng)業(yè)上化肥農(nóng)藥的投放，這些沒(méi)有經(jīng)過(guò)妥善的處理，就直接排入水體，導(dǎo)致了水體的嚴(yán)峻破壞，對(duì)城市的供水也造成影響。

2.3 固體廢棄物污染

固體廢棄物的來(lái)源主要是生活垃圾、工業(yè)的固體廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物。如果固體廢棄物不進(jìn)行妥善回收處理的話，也會(huì)對(duì)人體健康有危害的。固體廢棄物里面的有害物質(zhì)會(huì)通過(guò)滲入土壤先污染土地，然后污染土壤里種植的糧食蔬菜，最后通過(guò)食物鏈危及人類(lèi)的身體健康。

2.4 噪聲污染

噪聲可以分為高強(qiáng)度與低強(qiáng)度的噪聲，低強(qiáng)度的噪聲是正常的，不會(huì)對(duì)人體有什么傷害，但是高強(qiáng)度的噪聲就不一樣了，一直處于高強(qiáng)度噪聲之下不僅僅會(huì)損害人的聽(tīng)覺(jué)，而且還會(huì)引起一些疾病，特別是對(duì)老人和小孩的身心健康傷害特別大。長(zhǎng)期的刺激對(duì)一個(gè)健康的人都會(huì)有很大的影響，睡眠質(zhì)量會(huì)大大下降，還會(huì)神經(jīng)衰竭等等，各種疾病接踵而來(lái)。

2.5 土壤污染

土壤污染分為有機(jī)污染和無(wú)機(jī)污染兩大類(lèi)，當(dāng)土壤中的有害物質(zhì)過(guò)多時(shí)，超過(guò)了土壤的自?xún)裟芰r(shí)，就會(huì)抑制土壤中的微生物的存活，也就導(dǎo)致土壤的有害物質(zhì)的分解減少，土壤中的污染就會(huì)加重，人就會(huì)通過(guò)間接的吃了這種土壤所種的食品而累積身體上的毒素，從而危害人類(lèi)的身體健康。

3 環(huán)境保護(hù)在城市規(guī)劃中存在的必要性

城市是人類(lèi)文明的重要場(chǎng)所，環(huán)境是人類(lèi)生活的基本因素，但隨著城市化發(fā)展的加快，環(huán)境問(wèn)題也成為制約城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的重要因素，只有所給予生存的環(huán)境得到保護(hù)，城市才有繼續(xù)發(fā)展的空間。

3.1 治理污染問(wèn)題的需要

城市規(guī)劃導(dǎo)致了一系列的環(huán)境污染問(wèn)題，要想得以可持續(xù)性發(fā)展，就必須要先解決污染的問(wèn)題，才能讓城市煥發(fā)生機(jī)與活力。

3.2 城市化進(jìn)程的需要

城市化就是城市要不斷循環(huán)發(fā)展，不斷進(jìn)步，而城市化的進(jìn)程中離不開(kāi)對(duì)環(huán)境的管理，環(huán)境是城市賴(lài)與生存的，環(huán)境得到保護(hù)才能談城市的發(fā)展。

3.3 人類(lèi)文明進(jìn)步的需要

人類(lèi)文明是不斷向前發(fā)展的，人類(lèi)文明不能僅僅是在精神和物質(zhì)上的，更重要的是生存的環(huán)境也要跟上，保護(hù)環(huán)境就是人類(lèi)文明進(jìn)一步的見(jiàn)證。

4 環(huán)境保護(hù)的作用及意義

針對(duì)如今社會(huì)發(fā)展階段，城市發(fā)展建設(shè)所擁有的環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要以環(huán)境保護(hù)為長(zhǎng)效工作服務(wù)于城市發(fā)展，科學(xué)調(diào)研、找準(zhǔn)方向、對(duì)點(diǎn)施力、為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，人們生活更美好提供保障。

4.1 保護(hù)環(huán)境就是促進(jìn)城市發(fā)展

生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)整體，一旦造成了某一方面的破壞，損壞的將是一整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)作。在城市發(fā)展進(jìn)程中如果以破壞環(huán)境為代價(jià)，以換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會(huì)得不償失。環(huán)境保護(hù)在城市規(guī)劃里是不可或缺的必要實(shí)施對(duì)象。處理好生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 平衡自然與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

在以往城市建設(shè)的管理過(guò)程中有關(guān)環(huán)境建設(shè)保護(hù)內(nèi)容的缺失，往往會(huì)造成在后期繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的階段，人與自然之間的矛盾日益的尖銳起來(lái)，各種環(huán)境問(wèn)題的存在阻礙了城市進(jìn)一步的建設(shè)，甚至出現(xiàn)倒退；人們的健康安全也受到威脅。優(yōu)化環(huán)境保護(hù)，完善城市規(guī)劃，保證環(huán)境保護(hù)的措施有效，平衡自然與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展中提質(zhì)增效。

5 現(xiàn)階段城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)存在的不足之處

在落實(shí)環(huán)境保護(hù)方面，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的紅頭文件，有關(guān)部門(mén)也積極推動(dòng)保護(hù)環(huán)境的政策文件落地實(shí)施。但是與整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的進(jìn)程相比，兩者之間還是有所差距。而現(xiàn)階段城市規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)，依舊存在以下缺憾。

5.1 生態(tài)環(huán)境工程中技術(shù)的落后

從具體的發(fā)展上來(lái)看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快的推動(dòng)下所帶來(lái)的生產(chǎn)、生活垃圾數(shù)量速度快且量多。但是由于城市內(nèi)生態(tài)工程技術(shù)的滯后性，有許許多多產(chǎn)生的垃圾不能得到及時(shí)有效的處理，接下來(lái)又不斷有垃圾產(chǎn)出。而且有些垃圾是需要通過(guò)特殊的處理再進(jìn)行解決，環(huán)境工程技術(shù)的局限性致使不能很好地完成。

5.2 人們保護(hù)環(huán)境意識(shí)薄弱

人們不夠重視環(huán)境保護(hù)措施，原本應(yīng)該履行的垃圾分類(lèi)，污水處理后再排放等這些基本的保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，都不予理會(huì)。但是由于生態(tài)環(huán)境的整體性，表面上看是垃圾得不到很好的處理，其實(shí)將威脅的是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。例如就水污染而言，城市內(nèi)的廢水未能及時(shí)通過(guò)特殊處理及時(shí)解決掉，就可能會(huì)流入城市的徑流中，造成居民飲用水的污染，危害人們的健康。

6 相關(guān)改進(jìn)措施

6.1 增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)

有關(guān)部門(mén)要積極進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，從上至下形成保護(hù)環(huán)境的共同意識(shí)。完善人們對(duì)環(huán)境保護(hù)概念的理解。呼吁人們進(jìn)行綠色方式來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)生活，樹(shù)立綠色健康的消費(fèi)觀念[3]。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)落地實(shí)施。從打造城市綠化工程到建設(shè)較為完善的管理體系，帶動(dòng)全體人民自覺(jué)參與到環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，讓居民過(guò)上更有品質(zhì)的生活，擁有更優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境。高質(zhì)高效發(fā)揮政府管理職能，推進(jìn)全民環(huán)保理念。

6.2 提升環(huán)保創(chuàng)新能力

要在城市建設(shè)過(guò)程中抓住造成污染的根本原因，從而對(duì)點(diǎn)實(shí)施相應(yīng)措施，從根本上解決問(wèn)題；通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各大企業(yè)高校個(gè)人進(jìn)行環(huán)保創(chuàng)新科學(xué)治理體系的工程，加強(qiáng)人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，推進(jìn)我國(guó)提升環(huán)保創(chuàng)新能力；深化與國(guó)際環(huán)保部門(mén)的合作，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)環(huán)境保護(hù)工程及管理體系，互相促進(jìn)發(fā)展，堅(jiān)持環(huán)保體系的改革，推陳出新；加強(qiáng)環(huán)保資金的投入，全方面支持提升環(huán)保創(chuàng)新能力。

6.3 合理安排產(chǎn)業(yè)部署

相關(guān)部門(mén)需要把目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，城市規(guī)劃拒絕以環(huán)境破壞為代價(jià)去提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)落地實(shí)施。合理安排相關(guān)產(chǎn)業(yè)的部署，根據(jù)產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的不同選擇不同的地質(zhì)環(huán)境相適應(yīng)，分區(qū)進(jìn)行污染管理工作。充分考慮居民區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)區(qū)域之間的距離。要經(jīng)過(guò)精密?chē)?yán)的科學(xué)運(yùn)算與現(xiàn)實(shí)的考察去進(jìn)行工廠的選址，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排[4]。以及提升耗能指數(shù)高、污染系數(shù)高的環(huán)保生產(chǎn)水平。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

7 結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃為城市發(fā)展而服務(wù)，目的是促進(jìn)城市更好的發(fā)展，在城市化進(jìn)程中要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的合理平衡，科學(xué)合理地改善城市生態(tài)環(huán)境，為城市長(zhǎng)期的發(fā)展保駕護(hù)航。