汪義志

(衡陽市建設工程質量安全監(jiān)督站，湖南 衡陽 421001)

1 調研對象基本情況

1.1 預拌混凝土企業(yè)

正常復工運營生產企業(yè)21家：泰盛、三華、慧江、建發(fā)偉業(yè)、盛創(chuàng)、升旺、南方、大為、凱恒、成大、城投、旭升、華翔、潮州、廣源、華江、衡洲仕君、景欽、金嶺、大錦、凱濱。據現場巡查了解，國有企業(yè)基于疫情防控風險，不宜貿然復工，導致其復工時間稍晚于民營企業(yè)，其中民營企業(yè)最早復工時間是2020年2月14日，而國營企業(yè)最早復工時間已是2020年2月24日。

1.2 檢測機構

監(jiān)督巡查范圍內的檢測機構共18家，其中衡陽市本地企業(yè)11家，外地企業(yè)駐衡陽分公司共7家。其中，本地企業(yè)快速響應，充分發(fā)揮地區(qū) “領頭羊”作用，以捐款及捐贈防疫物資形式助力防疫，彰顯企業(yè)的社會責任。

2 調研對象存在的實際困難

受疫情影響，企業(yè)及檢測機構主要面臨以下幾方面的困難。

2.1 企業(yè)資金周轉困難

由于市場競爭激烈，混凝土企業(yè)一貫墊資嚴重。其次，去年以來，房地產行業(yè)面臨市場需求低迷，再疊加疫情影響，多種因素導致混凝土企業(yè)及檢測機構資金周轉困難，企業(yè)存在較大的資金缺口。

2.2 企業(yè)經營成本上升

因市場對混凝土需求量、檢測業(yè)務量減少，混凝土企業(yè)及檢測機構在原有經營規(guī)模下運營，導致單位產值成本上升。如在年初疫情防控艱難時期，工地對混凝土需求量較小，部分混凝土企業(yè)一天產值僅有2～3m3，這種情況下企業(yè)的生產積極性受挫。

2.3 企業(yè)面臨心理挑戰(zhàn)

突如其來的疫情讓各企業(yè)未能提前儲備充足的防護物資，尤其是復工必備的口罩等物資在防疫期間供不應求，需求缺口大，采購異常困難。同時部分生產企業(yè)負責人認為目前疫情情況仍不容樂觀，因此，擔心企業(yè)因防控措施不完善帶來疫情風險，從而被追責，甚至有可能將企業(yè)置于破產的風險之中。

2.4 關鍵崗位人員未返崗

個別企業(yè)的關鍵崗位人員為湖北籍人員，年前回鄂，目前滯留湖北，不能正常返崗，企業(yè)正常運營受到影響。

2.5 主要原材料供應難以把控

混凝土企業(yè)原材料儲備只有安全庫存量，被消耗完畢后，供應商無法及時供應原材料；其次，混凝土企業(yè)的原材料供應商基本固定、數量有限。巖石機制砂需要經過專家認證方可采購使用，目前，衡陽市僅有4家供應商通過專家論證，分別為潤天、石丘、大村甸廣鐵、周官橋鄉(xiāng)；部分級配碎石原材料生產廠家關鍵工種(爆破)為湖北籍人員，無法及時復工，影響企業(yè)復產，致使部分供應商存在原材料供應以次充好行為，因此原材料質量得不到保證。如混凝土企業(yè)主要采購12石子，但因生產量有限，供不應求，廠家在12石子中夾雜大量13石子進行出售滿足市場需求。

3 具體措施建議

按照習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要指示精神，“低風險地區(qū)要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序”，我們要確保企業(yè)全力防疫和全面復工同步進行，嚴格執(zhí)行復工備案制度、每日報告制度和疫情防控措施，對返崗復工員工全面建檔、分類管理、核查檢測，“確保員工回得來、原料供得上、產品出得去”。具體建議如下。

3.1 從市住建局層面

第一，提高復工復產企業(yè)的 “心理免疫力”?？善刚埛酪邔＜?，針對不同企業(yè)的具體情況，出臺適宜該企業(yè)的復工防疫方案。同時，組織人員不定期進行巡查，檢查各企業(yè)對防疫方案是否執(zhí)行到位。

第二，積極為企業(yè)組織防疫物資。可以多渠道聯系防疫物資生產企業(yè)或各類防疫物資銷售藥房協商采購，幫助復工企業(yè)達到防疫標準。

第三，疫情防控期間，因現場工地對混凝土需求量較少。在此期間，可根據平時督查巡查情況，由局相關部門和單位統(tǒng)一牽頭協調，在每個區(qū)域選擇一家既能保證防疫工作到位又能生產高質量混凝土企業(yè)，實行集中生產、就近供料，降低疫情擴散風險，同時降低單位產值成本。

第四，組織專業(yè)技術人員進行線上培訓或指導，最大程度減少企業(yè)因關鍵崗位人員不到位而受到的影響；其次，可考慮使用本地戶籍工人。

第五，聯合PKPM公司開發(fā)微信小程序，實行網絡預約填寫委托單，一來提高作業(yè)效率，二來有效避免人員之間的工作接觸。同時設置專人統(tǒng)一配送送檢材料，盡量避免企業(yè)自行送檢，以減少不同人員之間的接觸幾率，同時減少被感染風險(減少防護物資使用和出行頻次)。

第六，鼓勵原材料生產廠家對其生產的原材料(巖石機制砂)進行專家論證，同時組織混凝土企業(yè)多渠道聯系生產廠家，并且加大原材料質量的檢查力度，確保原材料保質保量供應。

3.2 從市政府層面

第一，對交稅確有困難的企業(yè)，政府可出臺相關政策支持此類企業(yè)向主管稅務機關或部門提出減稅申請，經審核后，給予階段性的減稅優(yōu)惠。其次，對于資金周轉困難的企業(yè)，政府支持延期繳納稅款。

第二，針對混凝土市場的墊資行為，政府應適當干預企業(yè)之間墊資的不規(guī)范行為，以降低企業(yè)墊資風險，同時協調銀行出臺階段性無息或低息貸款，一對一幫扶企業(yè)，確保企業(yè)資金周轉順暢。

4 結 語

在疫情發(fā)生初期，對疫情相關情況還未完全了解情況下，企業(yè)應盡可能停止日常生產，防止人員聚集、疫情進一步惡化。其次，通過對疫情調查、分析、了解后，在確定傳播途徑、易感人群等相關情況下，政府和企業(yè)應盡快出臺相關幫扶政策和防治措施，使企業(yè)在疫情可控情況下快速投入生產，幫助企業(yè)渡過難關。