張俊巍
摘 要:多年來,宣城市一直將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作擺在了重要的位置上。該文對近年來宣城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀進行了總結,分析了宣城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推進過程中存在的問題,并提出了相應的對策建議。
關鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化:現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)轉型;宣城
中圖分類號 F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731(2021)05-0003-02
多年來,宣城市立足資源和區(qū)位優(yōu)勢,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以“加快農(nóng)業(yè)轉型升級、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”為主線,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點,制定發(fā)展規(guī)劃和相關政策措施,引導和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 主導產(chǎn)業(yè)日趨明晰 經(jīng)過多年的優(yōu)化布局和結構調(diào)整,全市產(chǎn)業(yè)結構明晰,初步形成了畜禽、林特產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)糧油、名優(yōu)茶葉、特種水產(chǎn)、特種蔬菜、皖南煙葉等主導產(chǎn)業(yè),并初步形成了基地、加工和銷售一體化的產(chǎn)業(yè)體系。全市家禽和林特2個產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。家禽年出欄達1.6億只,已成為華東地區(qū)最大的苗禽供種中心和禽肉產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地,冰鮮雞供應占長三角市場50%以上。結合產(chǎn)業(yè)資源,在市場調(diào)控和政策引導下,依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、科技示范園等平臺,以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。擁有宣州區(qū)家禽產(chǎn)業(yè)、廣德縣竹木加工產(chǎn)業(yè)、寧國市山核桃產(chǎn)業(yè)和涇縣茶葉產(chǎn)業(yè)集群等10余個10億元以上產(chǎn)業(yè)集群。
1.2 市場主體更加突出 龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展。目前,全市國家級龍頭企業(yè)7個,省級龍頭企業(yè)92個,市級龍頭企業(yè)465家,省級龍頭企業(yè)“甲級隊”9家,省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體35家,市級以上聯(lián)合體93家;國家級合作社48家,省級農(nóng)民合作社示范社71家,市級示范社237家;省級示范家庭農(nóng)場203個,市級示范農(nóng)場493個。并成立了家禽、竹業(yè)、山核桃、農(nóng)機等10余個市級行業(yè)協(xié)會。
1.3 農(nóng)業(yè)轉型發(fā)展步伐加快 以項目為抓手,推動全市農(nóng)產(chǎn)品加速發(fā)展。市政府與上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。郎溪縣與光明集團、“蘇浙皖甬”農(nóng)擔公司簽訂金融支持“一地六縣”綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。寧國市引進上海紫燕食品集團,促成安徽順安公司、安徽華衛(wèi)禽業(yè)等與上海紫燕食品原料供應合作。自2018年起,每年安排市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金1000萬元。2020年,提前撥付專項資金,支持農(nóng)業(yè)企業(yè)戰(zhàn)疫復產(chǎn)。全市共引進農(nóng)業(yè)項目59個,總投資50.1億元;建成5個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū),其中2個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,7個縣(市、區(qū))全部評為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲省級示范區(qū)。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),建成標準高效茶園9313.33hm2;創(chuàng)建省級以上蔬菜標準園36個,其中國家級6個;“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地16個;省級以上畜禽標準化養(yǎng)殖示范場50家,其中部級18家;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場21家。
1.4 農(nóng)產(chǎn)品品牌初具規(guī)模 以實施“生態(tài)宣城,綠色產(chǎn)品”大品牌工程為抓手,采取多種措施全面推進農(nóng)業(yè)品牌建設。各縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品各具特色,較有影響的產(chǎn)品和地域品牌有:宣州幼蟹、蜜棗和宣木瓜;郎溪黃酒、悶醬;廣德竹木制品;寧國山核桃、筍產(chǎn)品、中藥材;涇縣宣紙、茶葉;績溪徽菜;旌德靈芝等。全市擁有省級以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)4個,其中國家級1個;全市涉農(nóng)企業(yè)(含農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè))共有安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品65個;注冊商標3000余件,其中省著名商標135個,中國馳名商標8件。全市通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證和地理標志產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品達527個。
1.5 農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)長足發(fā)展 全市創(chuàng)建完成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、經(jīng)濟實力較強、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、示范帶動作用大的產(chǎn)業(yè)特色村207個。以產(chǎn)業(yè)特色村建設為抓手,推進“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”建設。目前,全市省級以上“一村一品”示范村(鄉(xiāng)鎮(zhèn))達到80個,其中國家級18個。全市7個縣市區(qū)全部為省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣,其中寧國、績溪和涇縣為國家級示范縣;建成并通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部驗收的全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級示范點38個;中國美麗休閑鄉(xiāng)村12家。全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游十大精品線路1條。2020年,全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體總數(shù)2025個,鄉(xiāng)村旅游接待量達到1027.9萬人,實現(xiàn)營業(yè)收入60.1億元,從業(yè)人員數(shù)6.35萬人;應用電子商務銷售農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)342家,網(wǎng)上交易年額達28億元,擁有“上街去”“殼殼果”“味嗨天下”“同樂兄弟”等農(nóng)產(chǎn)品電商品牌;對接快手開展“八方齊心 助農(nóng)戰(zhàn)疫”公益助農(nóng)直播活動,累計在線人數(shù)達768.8萬人次。
2 存在問題
2.1 對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的認識不足 當前,經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),部分地方和領導干部對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在經(jīng)濟轉型升級中的作用認識不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)融資難、融資貴以及擔保難問題突出。各地對上級部門出臺的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策缺乏及時跟進的配套措施,資金扶持、用地、稅收、用電等方面政策措施不多,化解發(fā)展制約瓶頸的手段有限。
2.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體整體實力不強 宣城市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)不少,但規(guī)模不大,資本結構不優(yōu),市場競爭力不強。大部分龍頭企業(yè)實力較弱,自身抵御市場風險的能力不強。重點龍頭企業(yè)融資渠道不寬,特別是家禽龍頭企業(yè)受H7N9疫情、新冠疫情等的影響受到重創(chuàng),急需優(yōu)化產(chǎn)品結構,增強發(fā)展后勁。招商合作意識不濃,企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場利益聯(lián)結松,農(nóng)業(yè)集約化和農(nóng)民組織化程度偏低。
2.3 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平不高 以2016年為例,當年全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值385億元,占全省的3.9%,居全省第12位。分析原因主要有以下幾點:(1)產(chǎn)業(yè)層面:宣城市的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)之一的家禽產(chǎn)業(yè),幾年來遭遇前所未有的困難,國家級龍頭企業(yè)產(chǎn)值整體下滑,是全市農(nóng)產(chǎn)品加工值增長受限的直接因素。受經(jīng)濟下行的影響,部分企業(yè)加工量萎縮,加劇了規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長壓力。(2)區(qū)域層面:農(nóng)產(chǎn)品加工大縣廣德縣下滑嚴重。廣德縣產(chǎn)值占全市產(chǎn)值的30%,直接導致全市規(guī)上加工產(chǎn)值增幅下降。(3)企業(yè)層面:產(chǎn)品單一,競爭力低下,多數(shù)走中低端消費。農(nóng)產(chǎn)品加工存在“三低一短”(技術含量低、附加值低、綜合利用率低、產(chǎn)業(yè)鏈短)的問題。
2.4 產(chǎn)業(yè)集聚程度低 產(chǎn)業(yè)集群分散,集約化、組織化程度不高,集聚程度低。全市家禽和林特2個產(chǎn)業(yè)已形成優(yōu)勢,但其他產(chǎn)業(yè)仍有待培育發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構相對單一,集聚發(fā)展不均衡,抗風險能力不足。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),部分區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構存在一定的趨同性,對資源、市場、生產(chǎn)能力和加工能力底數(shù)不十分清楚的情況下,只注重眼前利益,盲目發(fā)展產(chǎn)業(yè),出現(xiàn)混亂無序發(fā)展的問題。
2.5 品牌多而不強,地方特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)不夠 全市注冊商標3000余件,中國馳名商標僅有8件。農(nóng)產(chǎn)品品牌下產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,知名度不高、影響力不大、市場占有率不足。經(jīng)營主體缺乏品牌培育意識,不能順應市場需求調(diào)整品牌戰(zhàn)略、整合品牌資源、抱團推進區(qū)域品牌發(fā)展。以涇縣茶葉為例,涇縣綠茶品質(zhì)優(yōu)異,深受消費者的喜愛,但是品牌眾多且分散,僅蘭香茶就有“汀溪蘭香”“綠環(huán)蘭香”等多個品牌,未能形成品牌合力推進全域品牌發(fā)展。此外,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還存在品牌維護意識不強的問題。食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理制度還不夠完善,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的信息化水平不高,質(zhì)量追溯試點仍需進一步推進。
3 對策建議
3.1 推進農(nóng)業(yè)綠色高效生產(chǎn) 制定全市綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展4年行動計劃,整建制推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建工作。積極推廣五大生態(tài)農(nóng)業(yè)模式及技術,開展糧食綠色增產(chǎn)模式攻關示范行動。調(diào)優(yōu)種植養(yǎng)殖結構,擴大特色高效經(jīng)濟作物種植,積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。積極培育產(chǎn)業(yè)特色村(鎮(zhèn)),做強區(qū)域主導產(chǎn)業(yè),推進特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、規(guī)?;藴驶推放苹l(fā)展,打造“一村一品”升級版。
3.2 著力提升農(nóng)產(chǎn)品品牌 組織實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),創(chuàng)建省級以上畜禽標準化養(yǎng)殖示范場,建設一批綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。扎實推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證工作。扎實做好農(nóng)業(yè)馳、著、知名商標和省、市名牌產(chǎn)品的培育工作。實施“生態(tài)宣城,綠色產(chǎn)品”大品牌工程,積極開展品牌宣傳和推介。
3.3 培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),圍繞主導產(chǎn)業(yè),重點培育帶動性強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),形成引領行業(yè)發(fā)展的“甲級隊”。加快發(fā)展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。積極扶持發(fā)展適度規(guī)模的家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶,加強農(nóng)民合作社規(guī)范化建設。
3.4 建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 繼續(xù)推動國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設,支持宣州區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。統(tǒng)籌高標準農(nóng)田建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目資金,集中建設產(chǎn)業(yè)園基礎設施和配套服務體系。積極創(chuàng)建省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
3.5 推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展 積極推動以食品工業(yè)為重點的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設。在推進加工業(yè)發(fā)展中,突出畜禽、糧油和山珍系列食品深度開發(fā)和系列化發(fā)展。積極扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點企業(yè)和重大項目建設。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。圍繞宣城市主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),重點在優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面,引進外來投資者,激活新的發(fā)展要素,推動我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造提升。
3.6 積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)建省級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點,開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路評選。推動建立休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂協(xié)會。推進皖南川藏線等為重點的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。加大宣傳,提高全市鄉(xiāng)村旅游集聚化程度和品牌知名度。
3.7 推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,新培育各類聯(lián)合體,強化聯(lián)合體內(nèi)部經(jīng)營主體間的產(chǎn)業(yè)、要素、利益聯(lián)結。積極鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等主體向生產(chǎn)性服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和休閑農(nóng)業(yè)延伸,引導支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶建立緊密的利益連接關系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范縣、示范點創(chuàng)建。
(責編:張宏民)