閻曉峰

2020年9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布了我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的總體目標(biāo)。2021年9月22日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，就確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)作出全面部署，明確了總體要求，確定了主要目標(biāo)，部署了重大舉措，指明了實(shí)施路徑和方向。10月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，在目標(biāo)、原則、方向等方面與《意見(jiàn)》保持有機(jī)銜接的同時(shí)，重點(diǎn)聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

建材行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的原材料及制品行業(yè)，也是典型的資源能源承載型行業(yè)，既是“大國(guó)基石”也是“碳排放大戶”，建材行業(yè)能源消費(fèi)總量約占全國(guó)能源消費(fèi)總量的7%，生產(chǎn)過(guò)程中二氧化碳排放位居全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域首位，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重點(diǎn)行業(yè)。針對(duì)如何進(jìn)一步組織發(fā)揮好全行業(yè)力量，落實(shí)《意見(jiàn)》及《行動(dòng)方案》相關(guān)要求，厘清建材行業(yè)新階段的奮斗目標(biāo)、任務(wù)、路徑和方法，扎實(shí)有力推進(jìn)“雙碳”各項(xiàng)工作，確保建材行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)，《中國(guó)建材報(bào)》記者日前采訪了中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合會(huì))黨委書(shū)記閻曉峰。

記者：正值第26屆聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)召開(kāi)之際，我國(guó)連續(xù)發(fā)布了《意見(jiàn)》和《行動(dòng)方案》兩項(xiàng)“雙碳”政策。請(qǐng)問(wèn)，您如何看待這兩項(xiàng)“雙碳”政策對(duì)于建材行業(yè)發(fā)展的意義及影響？在推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作上，聯(lián)合會(huì)作出了哪些努力，取得了哪些成效？

閻曉峰：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，絕不是就碳論碳的事，而是多重目標(biāo)、多重約束的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。

我國(guó)是世界最大的建筑材料生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)，建材行業(yè)是我國(guó)碳排放的重要行業(yè)之一。加快推進(jìn)以碳減排為重要抓手的生態(tài)文明建設(shè)，提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰已成為建材行業(yè)不可推卸的歷史使命，也是推進(jìn)建筑材料行業(yè)安全發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新發(fā)展新格局的迫切需要。

近年來(lái)，在推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和工作上，聯(lián)合會(huì)也作出了積極努力與具體行動(dòng)，并取得了階段性成效。2020年10月，聯(lián)合會(huì)提出了“建材工業(yè)要始終堅(jiān)定地肩負(fù)起‘大國(guó)基石’的歷史重任，全面實(shí)現(xiàn)‘宜業(yè)尚品、造福人類’的行業(yè)新發(fā)展理念和發(fā)展目標(biāo)”，全面提升綠色發(fā)展水平，把不斷挖掘節(jié)能減排潛力，不斷提高資源能源利用效率和原燃材料替代率作為一項(xiàng)需要始終堅(jiān)持的長(zhǎng)期任務(wù)，這與我國(guó)“雙碳”目標(biāo)形成高度契合。今年1月，聯(lián)合會(huì)在全國(guó)率先向全行業(yè)提出倡議，建材行業(yè)要在2025年前全面實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，水泥等行業(yè)要在2023年前率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，得到全行業(yè)企業(yè)積極響應(yīng)。今年3月，聯(lián)合會(huì)又在全國(guó)工業(yè)領(lǐng)域首次發(fā)布了《中國(guó)建筑材料工業(yè)碳排放報(bào)告(2020年度)》和《建筑材料工業(yè)二氧化碳排放核算方法》。今年9月，聯(lián)合會(huì)發(fā)布了首批全國(guó)建材行業(yè)重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目榜單，標(biāo)志著建材行業(yè)重大、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)正式啟動(dòng)，聯(lián)合會(huì)也成為國(guó)內(nèi)首個(gè)通過(guò)“揭榜掛帥”機(jī)制推動(dòng)重大科研攻關(guān)的行業(yè)組織，對(duì)建材行業(yè)的科技創(chuàng)新工作產(chǎn)生積極影響。

記者：《意見(jiàn)》提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個(gè)方面主要目標(biāo)，進(jìn)而確定了10方面31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了碳達(dá)峰碳中和工作的路線圖、施工圖，其中很多內(nèi)容都與建筑材料工業(yè)密切相關(guān)，為建筑材料工業(yè)開(kāi)展好“雙碳”工作指明了方向。針對(duì)《意見(jiàn)》相關(guān)內(nèi)容，您對(duì)此有哪些新的思考？

閻曉峰：在我看來(lái)，在開(kāi)展“雙碳”相關(guān)工作時(shí)，首先要切實(shí)增強(qiáng)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的責(zé)任感和緊迫感，深入摸清各產(chǎn)業(yè)、企業(yè)碳排放底數(shù)，統(tǒng)籌研究、科學(xué)量化建筑材料行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)，明確各項(xiàng)任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑，做到當(dāng)前任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密銜接，全面統(tǒng)籌、一體推進(jìn)行業(yè)碳達(dá)峰、碳減排工作。

其次，建材行業(yè)要將綠色低碳作為行業(yè)安全高質(zhì)量發(fā)展的首要準(zhǔn)則。行業(yè)要充分發(fā)揮建材工業(yè)作為社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展節(jié)點(diǎn)行業(yè)的作用功能，在推進(jìn)廢棄物協(xié)同處置、加快改變以化石能源為主的能源消耗結(jié)構(gòu)、使用替代原料和減少建材主要產(chǎn)品生產(chǎn)所必需的碳酸鹽原料用量，以及綠色低碳新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等方面著力，強(qiáng)化全行業(yè)減污降碳。

再次，行業(yè)要樹(shù)立化石能源能省盡省、綠色能源能用盡用的能源消費(fèi)觀念。要強(qiáng)化能源安全供給意識(shí)，增強(qiáng)綠色能源“自給”能力，積極探索在綠色能源“自給”的條件下生產(chǎn)建材產(chǎn)品。

同時(shí)，建材行業(yè)還要加快推進(jìn)綠色低碳科技革命。全行業(yè)深入貫徹《意見(jiàn)》中提出的加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用的要求，進(jìn)一步實(shí)施好全國(guó)建材行業(yè)重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，調(diào)動(dòng)和組織行業(yè)力量，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域前沿技術(shù)的攻關(guān)和技術(shù)儲(chǔ)備，力爭(zhēng)在清潔能源利用、燃料替代、新型膠凝材料、減污降碳迭代技術(shù)、深海深空用新材料等方面取得新進(jìn)展、新突破。要充分發(fā)揮建筑材料行業(yè)的社會(huì)協(xié)同作用，著力提高光伏玻璃、風(fēng)電葉片等新能源產(chǎn)品供給能力，努力為全社會(huì)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和作出積極貢獻(xiàn)。

建材行業(yè)還要加強(qiáng)綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)際合作與交流、充分發(fā)揮各級(jí)各類行業(yè)協(xié)會(huì)作用，科學(xué)處理好減碳和發(fā)展的關(guān)系，減碳和保供的關(guān)系，減碳與保障產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系，防止自然達(dá)峰、高位達(dá)峰，不搞運(yùn)動(dòng)式減碳，著力推進(jìn)建筑材料行業(yè)“雙碳”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

記者：圍繞“兩高”項(xiàng)目，《意見(jiàn)》明確提出“堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展”，對(duì)新建、擴(kuò)建鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等高耗能高排放項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換?！缎袆?dòng)方案》也強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決遏制‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展”，將采取強(qiáng)有力措施，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在您看來(lái)，“兩高”項(xiàng)目目前在建材行業(yè)還突出嗎？應(yīng)該如何對(duì)待“兩高”項(xiàng)目的發(fā)展？

閻曉峰：“十四五”以來(lái)，部分地區(qū)上馬高耗能、高排放項(xiàng)目的沖動(dòng)比較強(qiáng)烈，影響了“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和區(qū)域空氣質(zhì)量的持續(xù)改善。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目的盲目發(fā)展，不符合要求的“兩高”項(xiàng)目要堅(jiān)決拿下來(lái)。

今年5月，生態(tài)環(huán)境部專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高耗能、高排放建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》。此次《意見(jiàn)》和《行動(dòng)方案》又再次對(duì)“兩高”項(xiàng)目發(fā)展提出新要求，作出新部署，可見(jiàn)遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的重要性。

目前，建材行業(yè)“兩高”項(xiàng)目防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全行業(yè)需要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決遏制建材“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。提升高耗能高排放項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)能過(guò)剩分析預(yù)警和窗口指導(dǎo)?？茖W(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已飽和的領(lǐng)域，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能。對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的領(lǐng)域，按照國(guó)家布局和審批備案等要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)能耗量較大的新興領(lǐng)域，支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。

同時(shí)，要全面排查在建項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提。深入挖潛存量項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)改造升級(jí)挖掘節(jié)能減排潛力。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)管，堅(jiān)決遏制不符合要求的“兩高”項(xiàng)目建設(shè)。建材企業(yè)特別是大企業(yè)集團(tuán)需認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，發(fā)揮表率作用，自覺(jué)、主動(dòng)對(duì)在建、擬建建筑材料項(xiàng)目進(jìn)行重新梳理，堅(jiān)決遏制不符合能耗總量和強(qiáng)度“雙控”要求項(xiàng)目建設(shè)。符合要求的新建項(xiàng)目和新增產(chǎn)能其能耗排放指標(biāo)必須達(dá)到或優(yōu)于國(guó)際先進(jìn)水平；要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目和產(chǎn)能實(shí)施節(jié)能降耗技術(shù)改造。

遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，還需積極提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)。建材行業(yè)要充分利用好、發(fā)揮好重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”機(jī)制，培育行業(yè)科技研發(fā)創(chuàng)新力量，形成合作與競(jìng)爭(zhēng)的良性環(huán)境。通過(guò)實(shí)施行業(yè)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)行業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新水平，同時(shí)通過(guò)采用“賽馬”機(jī)制，提升科研攻關(guān)的效率與成功率，全面提升智能化和數(shù)字化水平，為建材行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。