李順珠

(福建省閩建工程造價咨詢有限公司，福建 福州 350001)

市政工程建設(shè)的核心目的主要有以下兩方面：第一，改善城市的環(huán)境；第二，有效改善居民的生活水平。鑒于此，為了提高市政工程資金使用質(zhì)量和效率，有必要針對市政工程項目建設(shè)進行造價控制。

1 影響市政工程造價的各類因素分析

1.1 人為因素

在市政工程項目建設(shè)過程中，受人為因素的影響較多。造價管理也是如此，在實際的市政工程造價管理過程中，雖然施工單位采取了各種造價控制方案，但是由于不同市政工程項目的建設(shè)特點不同、參與造價管理的人員個人素質(zhì)也不同，容易導(dǎo)致工程造價管理出現(xiàn)問題，由此對市政工程項目參建方造成了巨大的經(jīng)濟損失。舉例來說，以某市政河道治理工程為例，該工程起初的投資額為4億元左右，但是由于造價管理人員沒有嚴格根據(jù)造價計算工程量開展造價編制工作，由此大幅增加了不必要的工程量預(yù)算偏差，偏差金額超過3 000萬。結(jié)合該案例可知，在市政工程建設(shè)過程中，人為因素非常容易導(dǎo)致造價預(yù)算偏差。鑒于此，針對市政工程進行造價管理的過程中，一定要嚴格控制人為計算誤差，做好工程造價預(yù)算編制的復(fù)查和審計工作，最大限度降低錯誤概率和損失。

1.2 市政工程施工組織方案的影響

在市政工程建設(shè)過程中，施工組織方案也會對工程造價產(chǎn)生影響。市政工程施工組織方案的質(zhì)量和效果直接影響工程項目最終的造價。鑒于此，在針對工程造價進行編制的過程中，一定要提前做好前期的準備工作。施工組織方案的不同也會影響工程工期，同時也會對工程項目資源配置情況產(chǎn)生影響。鑒于此，在市政工程造價控制的過程中，采用合理的施工組織方案可以有效控制工程造價。

在確定施工組織方案的過程中，需要綜合考慮工期和建設(shè)單位的要求，并根據(jù)工程項目的建設(shè)規(guī)模和施工特點等綜合因素進行考慮。以某地的市政景觀湖清淤工程為例，為了嚴格控制工程造價，在不影響施工質(zhì)量和施工進度的情況下，施工單位需要和建設(shè)單位進行溝通，對湖底清淤施工方案進行優(yōu)化。該市政工程的總體工程量約為9萬m3，傳統(tǒng)的施工設(shè)計方案為圍堰、導(dǎo)流、抽干河水、拋石擠淤、修筑湖里便道、挖淤泥棄運等施工措施，但是經(jīng)過綜合計算分析后得出，采用傳統(tǒng)施工方案需要耗費較大的資金，總體資金需要花費約為5 000萬元，后來經(jīng)過參建方各方的協(xié)調(diào)和造價編制后，決定使用水力設(shè)備開展清淤工作，該清淤工作的預(yù)算為1 000萬元，可以節(jié)約至少4 000萬元的建設(shè)資金。

1.3 施工機械設(shè)備和施工材料的影響

結(jié)合大量的案例分析可知，在市政工程項目建設(shè)過程中，材料費用和施工機械設(shè)備費用幾乎占據(jù)工程項目造價的六成以上，直接影響工程項目的總體造價。鑒于此，還要針對施工機械設(shè)備和施工材料進行造價控制。以材料因素為例，在市政工程建設(shè)過程中，做好材料選擇工作對提高造價控制水平具有非常重要的意義和作用。以某市政工程建設(shè)項目為例，該工程預(yù)期投資額約為700萬元，由于該工程為水利管道工程，需要敷設(shè)管道長度約為2.5km，在選購管道材料的過程中，UPVC雙壁波紋管、HDPE雙壁波紋管、HDPE聚乙烯塑鋼纏繞管均符合設(shè)計要求。但是為了有效控制施工成本，經(jīng)過造價計算后得出U-PVC雙壁波紋管的材料成本比其他材料費用要低100萬左右。以施工機械設(shè)備為例，在選擇施工機械設(shè)備的過程中，一定要提前做好施工機械設(shè)備市場價的了解和編制工作，并根據(jù)市政工程項目施工進度確定不同機械的操作使用時間，通過提升機械設(shè)備的作業(yè)時間來提高施工效率。舉例來說，如果在市政工程建設(shè)過程中選擇自卸車進行運土?xí)r，此時應(yīng)該結(jié)合施工場地的實際情況選擇成本最低效率最高的自卸車。同時，還要做好裝載機和自卸車的配合工作，通過計算裝載機的裝載量和自卸車的容量來提高機械設(shè)備使用效率。同時，還要嚴格控制機械設(shè)備的進場施工時間，以此來有效節(jié)約施工機械設(shè)備租賃費用。

1.4 施工進度、質(zhì)量、安全等因素的影響

在實際的市政工程項目建設(shè)過程中，一定要充分考慮到如征地拆遷、管線改遷以及工程索賠等因素對工程造價產(chǎn)生的影響。同時，還要做好文明安全施工工作，避免施工安全事故發(fā)生，通過減少行政罰款來降低工程造價。在市政工程建設(shè)過程中，施工進度、施工質(zhì)量和文明施工是密不可分的整體。

以施工進度控制工作為例，如果在市政工程建設(shè)中需要征收土地或者對管道線路進行改遷，這類工作一定要提前完成，不能因為征地補償以及管線改遷等工作影響市政工程建設(shè)的總體進度。同時，還要嚴格控制工程建設(shè)變更和工程項目索賠工作，一旦市政工程項目出現(xiàn)索賠或者變更，一方面會延誤工期；另一方面也會增加不必要的施工建設(shè)成本。以市政工程的質(zhì)量控制工作為例，在實際的施工過程中，嚴格控制工程項目施工質(zhì)量和開展工程造價工作的前提，只有市政工程建設(shè)質(zhì)量達標、安全無事故的情況下，施工單位才能更好地依據(jù)施工圖紙來開展工程項目造價工作。

以市政工程安全控制工作為例，為了進一步提高市政工程安全控制水平，參與市政工程項目建設(shè)的人員一定要嚴格根據(jù)施工現(xiàn)場安全管理制度為施工人員配備安全防護措施。只有為建設(shè)人員營造安全的施工環(huán)境，才能讓施工人員專心致志地投入到建設(shè)工作之中去。同時，市政工程施工單位還要派遣專門的監(jiān)理人員來對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督工作，通過做好安全技術(shù)交底工作和階段性的安全教育培訓(xùn)工作，來充分提高建設(shè)人員的安全意識。

1.5 施工合同影響因素分析

在市政工程項目招投標過程中，在招標之前，招標人一定要針對施工合同中的要約條款進行研究和分析，然后在基礎(chǔ)合同條款的基礎(chǔ)上編寫專用合同條款。同時還要讓專業(yè)人士做好合同條款的評審以及合同條款的審查工作。重點針對合同的形式、雙方權(quán)責義務(wù)以及價款支付、風險范圍以及工程變更等內(nèi)容進行分析，明確甲乙雙方的權(quán)責范圍。為了有效控制工程項目造價，絕對不能盲目地簽訂工程合同，工程項目合同一旦簽訂就具備相應(yīng)的法律效力。鑒于此，一定要充分做好施工合同風險規(guī)避工作。

1.6 市政工程結(jié)算影響

在市政工程造價管理的過程中，工程竣工結(jié)算屬于重點內(nèi)容，工程竣工結(jié)算直接反映工程造價控制情況。在實際的市政工程項目建設(shè)過程中，為了有效控制工程造價，一定要充分做好施工招標文件以及施工合同條款的管理工作，如施工部人員要及時深入到施工現(xiàn)場，通過了解施工現(xiàn)場的實際情況確定工程造價方案。以某市政工程路段改造工程為例，該工程項目竣工結(jié)算資金為2 500萬元，其中路基和景觀工程的填方量約為20萬m3，在招標文件中規(guī)定景觀工程需要預(yù)留0.8m不填，所以在項目審計的過程中，減少了資金額約為150萬元。針對施工工程變更或者工程項目的補充情況，會導(dǎo)致招投標工程量和實際工程建設(shè)量出現(xiàn)差異。鑒于此，一定要嚴格核實工程量并同步做好施工環(huán)境調(diào)查工作，只有在充分了解施工情況以及施工材料使用情況的條件下，才能根據(jù)施工預(yù)案計算出估計和未估計的工作量，定額中的數(shù)量和價格組成。應(yīng)仔細分析定額子目的構(gòu)成內(nèi)容，以便準確地應(yīng)用定額。應(yīng)將現(xiàn)場簽證、變更資料分門別類核對，做到結(jié)算費用準確。

2 結(jié) 語

綜上所述，本文主要針對當前市政工程項目實際施工過程的各類主要影響因素進行分析，重點針對市政工程結(jié)算、施工合同、材料設(shè)備和施工進度等因素展開了分析，并結(jié)合實際案例給出了相應(yīng)的改進措施，期望通過高質(zhì)量的造價管理和控制工作來有效保障工程項目經(jīng)濟效益。