□ 梁 津

6月13日，湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)艷湖集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生燃?xì)獗ㄊ鹿?。調(diào)查結(jié)果顯示：首先，燃?xì)夤緝?nèi)部管理不善是造成此次事故的主要原因。其次，相關(guān)主管部門(mén)違規(guī)審批，監(jiān)督管理不力，也難辭其咎。其三，主管部門(mén)對(duì)燃?xì)夤径綄?dǎo)不力，缺乏應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。燃?xì)馄髽I(yè)和政府有關(guān)部門(mén)作為保障城市燃?xì)夤?yīng)安全和使用安全的兩道“安全閥”雙雙失靈，折射出燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展面臨的一系列問(wèn)題亟待解決。

隨著我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)燃?xì)夤緮?shù)量迅速攀升。北龍澤達(dá)的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年，我國(guó)城市燃?xì)夤究倲?shù)超過(guò)3500家。近年來(lái)，隨著國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大力改革，燃?xì)夤臼杖氪蠓鶞p少。在冬季氣源緊張時(shí)燃?xì)馄髽I(yè)購(gòu)氣成本大幅提高，但受制于價(jià)格機(jī)制，成本上漲未能及時(shí)順利傳導(dǎo)。現(xiàn)行燃?xì)夤镜呐錃鈨r(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定，直接鎖定了燃?xì)夤纠麧?rùn)天花板。眾所周知，安全投入在任何一個(gè)行業(yè)都是“重頭戲”。燃?xì)夤芫W(wǎng)維護(hù)費(fèi)用、隱患整改費(fèi)用等始終是燃?xì)馄髽I(yè)的主要支出，然而在近幾年行業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，部分民營(yíng)企業(yè)為搶市場(chǎng)、增利潤(rùn)，壓減涉及燃?xì)獍踩母黜?xiàng)支出，管道隱患整改積極性普遍較低。

當(dāng)前我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)相關(guān)法規(guī)實(shí)際執(zhí)行不暢，存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法少究甚至不究的情況?！冻擎?zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范)》《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》已分別施行多年，但燃?xì)獍踩鹿蕦乙?jiàn)不鮮。部分從業(yè)人員對(duì)隱患及事故缺少應(yīng)有的警惕。個(gè)別主管部門(mén)人員因組織、協(xié)調(diào)不力及懶政、怠政，對(duì)上報(bào)的非法違法行為置之不理，未能履行職責(zé)給予查處、取締，致使重大安全隱患未能及時(shí)消除或長(zhǎng)期存在。

城市燃?xì)夤菊媾R日益復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，市場(chǎng)空間逐步縮小。越來(lái)越多的燃?xì)馄髽I(yè)意識(shí)到并開(kāi)始注重服務(wù)質(zhì)量的提升，而安全運(yùn)營(yíng)是一切的前提，需要企業(yè)、政府合力推動(dòng)，發(fā)揮各自的作用。

2021年6月10日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的決定。新法提出管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的“三個(gè)必須”原則，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步明確了各方面的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立起一整套比較完善的責(zé)任體系。因此，應(yīng)依托相關(guān)法律制度及安全規(guī)范，明確燃?xì)夤艿肋\(yùn)維責(zé)任主體，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)管理干部層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，健全安全監(jiān)管體制，由各省市燃?xì)廪k、安監(jiān)局、發(fā)改委等構(gòu)成，各司其職，共同確保天然氣管道的安全平穩(wěn)運(yùn)行。職能部門(mén)不定期開(kāi)展區(qū)內(nèi)各項(xiàng)燃?xì)庠O(shè)施輪檢、巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾錯(cuò)、整改，對(duì)未認(rèn)真履行職責(zé)的主管部門(mén)人員視情節(jié)給予懲罰乃至提起訴訟。

企業(yè)要建立全方位安全保障制度體系。安全管理意義重大，忽視安全的逐利行為，猶如鏡中月水中花，一旦出事故將成為燃?xì)馄髽I(yè)難以承受之重。在燃?xì)鈴臉I(yè)人員方面，應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)提高整體人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能水平，不斷增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，將生產(chǎn)安全方面的知識(shí)技能、應(yīng)急處置等能力作為人才考評(píng)的主要指標(biāo)。在燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)方面，應(yīng)注重燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)、燃?xì)馊季呒霸O(shè)備公司的資質(zhì)水平。在日常檢測(cè)方面，應(yīng)建立健全各項(xiàng)制度、流程和方案等，尤其重視泄漏現(xiàn)場(chǎng)處置環(huán)節(jié)，匹配強(qiáng)有力的事前、事中及事后處理方案。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，可視化燃?xì)夤芫W(wǎng)地理信息系統(tǒng)、智能化應(yīng)急解決方案等均可助企業(yè)大幅提升安全運(yùn)維管理效率。應(yīng)推廣用戶(hù)端安裝智能燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，切實(shí)解決影響燃?xì)獍踩怀鰡?wèn)題，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。

燃?xì)馐浅鞘械幕A(chǔ)設(shè)施，也是城市安全發(fā)展的重要組成部分，更是關(guān)系到燃?xì)庑袠I(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。燃?xì)庑袠I(yè)從業(yè)者一定要有底線(xiàn)思維，要始終把人民群眾的核心利益和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展融為一體，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。