我們召開這次全省地方立法工作會議，主要任務(wù)是堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和十三屆全國人大四次會議精神，對今年地方立法工作計劃落實(shí)作出安排部署，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)全省地方立法工作。

會上書面印發(fā)了十三屆全國人大四次會議精神傳達(dá)提綱，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古、青海代表團(tuán)審議，看望政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員，出席解放軍和武警部隊代表團(tuán)全體會議時的重要講話。習(xí)近平總書記在全國兩會期間的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻闡述了一系列重大理論和實(shí)踐問題，為我們做好工作指明了方向，提供了根本遵循。大家要持續(xù)深化學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精髓要義，全面抓好落實(shí)，以實(shí)際行動增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

會議還傳達(dá)了省委書記、省人大常委會主任劉家義同志對全省地方立法工作和這次會議的批示。劉家義同志代表省委所作的批示，政治站位高，工作要求實(shí)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性。大家要學(xué)習(xí)好、匯報好，結(jié)合各自實(shí)際謀劃好、落實(shí)好。剛才，山東大學(xué)地方立法研究服務(wù)基地、四個省直部門和兩個設(shè)區(qū)的市的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，大家講得都很好，我都贊同。

過去的一年，在疫情防控常態(tài)化背景下，省人大常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動作用，制定地方性法規(guī)和有關(guān)法規(guī)問題的決定17件，修改19件，廢止1件，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市報批法規(guī)和決定49件，地方立法取得顯著成效。一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，增加有效制度供給。聚焦疫情防控、高質(zhì)量發(fā)展、社會民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定了依法加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定、中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例、養(yǎng)老服務(wù)條例、中醫(yī)藥條例等多部行之有效的地方性法規(guī)。二是加大制度創(chuàng)新，制定“全國首部”法規(guī)。發(fā)揮首創(chuàng)精神和擔(dān)當(dāng)情懷，制定的醫(yī)療廢物管理辦法、突發(fā)事件應(yīng)急保障條例、公共法律服務(wù)條例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作條例和紅色文化保護(hù)傳承條例等5件法規(guī)，均為全國相關(guān)領(lǐng)域首部省級地方性法規(guī)，占全年新制定法規(guī)數(shù)量的四成左右，創(chuàng)新特色明顯，創(chuàng)新成果顯著。三是科學(xué)立法、民主立法凸顯實(shí)效。持續(xù)完善立法征求意見機(jī)制，主動爭取上級指導(dǎo)支持。深入基層貼近群眾開展立法聽證，委托立法服務(wù)基地等專業(yè)機(jī)構(gòu)起草、論證法規(guī)草案，吸收8個設(shè)區(qū)的市人大常委會參與相關(guān)法規(guī)起草，積極探索立法中評估、返場聽評、問卷調(diào)查，增強(qiáng)了立法的民主性和開放性。四是加強(qiáng)設(shè)區(qū)市立法指導(dǎo)和規(guī)范性文件備案審查，切實(shí)維護(hù)國家法治統(tǒng)一。不斷完善“提前介入、跟蹤審查”的工作方法，指導(dǎo)相關(guān)市在生活垃圾分類、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)治理等方面創(chuàng)新立法、突出特色，更好服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，全年接受報備規(guī)范性文件116件，依法糾正4件。進(jìn)一步健全完善向常委會報告?zhèn)浒笇彶楣ぷ髦贫龋笇?dǎo)和推動設(shè)區(qū)的市人大常委會及時跟進(jìn)。

今年是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好地方立法工作至關(guān)重要。近段時間以來，中央多次召開會議，對推進(jìn)全面依法治國、加強(qiáng)立法工作提出一系列新部署新任務(wù)新要求。大家要認(rèn)真把握、融會貫通，立足新起點(diǎn)、把握新要求，努力把全省地方立法工作提高到一個新水平。下面，我談幾點(diǎn)體會和認(rèn)識，與大家交流。

一、深入貫徹習(xí)近平法治思想，努力開創(chuàng)我省地方立法工作新局面

中央全面依法治國工作會議最重要的成果就是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。這一重要思想，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。做好新時代立法工作，必須堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到立法工作的全過程和各方面。

（一）堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把握正確政治方向。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是立法工作必須遵循的重大政治原則，也是立法工作創(chuàng)新發(fā)展的根本保障。要吃透中央精神，準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)中央大政方針和決策部署，按照習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上提出的“十一個堅持”的要求，對照全國人大常委會提出的“緊跟黨中央重大決策部署、緊貼人民群眾呼聲期盼、緊扣法律需求實(shí)際”的原則，把地方立法放到黨的全局工作中思考謀劃，堅決避免地方立法中出現(xiàn)違背中央精神、影響中央決策部署落實(shí)、消減中央改革舉措或成效等問題。要持續(xù)完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的制度保障，堅持重大立法事項報省委常委會研究，確保立法全過程和各方面毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高政治站位，對照民法典、新修訂的行政處罰法以及相關(guān)上位法、中央改革決策等開展集中清理，及時修改、廢止與社會發(fā)展不適應(yīng)、與上位法規(guī)定不一致、與中央決策部署和省委工作要求不符合的制度設(shè)計，保證國家法治統(tǒng)一、政令暢通。

（二）堅持立法為了人民、依靠人民，不斷厚植為民情懷。

目前，社會主要矛盾發(fā)生新的變化，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境、健康、美麗等方面的要求日益增長，對立法的關(guān)注度和期盼值也越來越高。要堅持以民生需求為導(dǎo)向，探索創(chuàng)新管理的新模式、新制度，努力補(bǔ)齊影響民生的短板。在具體制度設(shè)計時，要注重規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)、尊重人權(quán)，充分考慮改革方向和發(fā)展現(xiàn)狀，對減損公民權(quán)利、增加公民義務(wù)的條款加強(qiáng)論證，不搞一刀切。要通過開展走訪各級代表、聽證會、論證會、返場聽評、蹲點(diǎn)調(diào)研、問卷調(diào)查等方式方法，真正深入基層、深入群眾；對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的立法項目，要充分聽取有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見，使立法的過程真正成為增強(qiáng)社會法治精神的過程。建立健全立法征求公眾意見采納反饋制度，對相對集中的意見未予采納的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說明，增強(qiáng)立法的透明度。

（三）持續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率。

立法工作要牢牢把握“精、廣、新、實(shí)”的原則，努力使每一部法規(guī)立得住、行得通、有效果?！熬本褪沁x題切口要精準(zhǔn)，制度設(shè)計要精細(xì)；“廣”就是謀劃立法的視野要廣闊，征求意見的范圍要廣泛；“新”就是理念思路要更新，方式方法要創(chuàng)新；“實(shí)”就是立法成果要貼近實(shí)際，法規(guī)條款要務(wù)實(shí)管用。一要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。圍繞服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新、生產(chǎn)安全、公共衛(wèi)生、大數(shù)據(jù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等方面，健全體系、完善法治。二要嚴(yán)格依法立法。這是地方立法的“紅線”和“底線”，決不能搞突破。要把好立法權(quán)限關(guān)，對法律的專屬立法事項，不能超越。堅持不抵觸原則，嚴(yán)守上位法規(guī)定，防止出現(xiàn)立法放水、降低標(biāo)準(zhǔn)、管控不嚴(yán)等情形。三要突出地方立法特色，推動解決實(shí)際問題。需要幾條就定幾條，不要搞“鴻篇巨制”。要善于通過“小切口”解決實(shí)際問題，多搞一些“小快靈”，抓要害、提速度、重實(shí)用，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性。

（四）充分發(fā)揮智庫作用，更好服務(wù)地方立法。

省人大常委會高度重視發(fā)揮社會力量在地方立法中的作用，目前各設(shè)區(qū)的市普遍建立了立法論證咨詢長效機(jī)制，立法研究服務(wù)基地、立法聯(lián)系點(diǎn)和立法顧問在推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法方面發(fā)揮了積極作用，取得了良好的社會效果。在今后工作中，要始終堅持正確的政治方向，認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，善于從講政治的角度來研究問題、提出對策建議，在推動地方立法更好圍繞中心、服務(wù)大局上多做文章，確保立法成果在政治上過硬。要堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果評價，發(fā)揮專業(yè)資源優(yōu)勢，深入了解實(shí)際情況和立法需求，加強(qiáng)改革和考核，做好各項評估，切實(shí)推動理論研究與立法實(shí)踐有機(jī)銜接、深度融合、成果更優(yōu)轉(zhuǎn)化。立法聯(lián)系點(diǎn)要注重從基層單位和普通群眾觀察、思考問題的角度著眼，解決好群眾意愿傳達(dá)“最后一公里”的問題，架起立法機(jī)關(guān)與基層群眾的立法直通車。同時，常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和相關(guān)廳局也要做好配合、服務(wù)和保障。要善于借助“外腦”“外力”，共同推動課題研究和公眾參與不斷走深走實(shí)；充分考慮各基地的專業(yè)特長和能力水平，做到用其所長；多做穿針引線、牽線搭橋的工作，為課題研究團(tuán)隊和聯(lián)系點(diǎn)開展實(shí)地調(diào)研、獲取相關(guān)信息提供更多便利和幫助；強(qiáng)化定期調(diào)度，加強(qiáng)經(jīng)常性的溝通交流，及時糾正課題研究偏差，幫助解決困難和問題。

二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，高質(zhì)量做好今年立法工作

當(dāng)前，立法工作進(jìn)入了一個加快發(fā)展的新階段，立法任務(wù)更加艱巨繁重，呈現(xiàn)出覆蓋廣、數(shù)量多、節(jié)奏快、要求高的新特點(diǎn)。根據(jù)省委批準(zhǔn)的省人大常委會2021年地方立法工作計劃，今年繼續(xù)審議項目4件，初次審議項目13件，跟進(jìn)制定、修改或者廢止項目8項，啟動前期工作并抓緊推動的立法事項6項。我們要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，精心組織安排，扎實(shí)做好立法計劃的貫徹落實(shí)工作。

（一）發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，形成立法工作強(qiáng)大合力。

在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，與政府及相關(guān)部門充分溝通，將人大主導(dǎo)的理念、思路、工作方法貫穿立法活動的各環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌安排、嚴(yán)格把關(guān)，確保法規(guī)質(zhì)量。一是繼續(xù)加強(qiáng)法規(guī)立項主導(dǎo)，通過立法項目征集論證工作流程再造，努力把黨委重大決策、政府著力推進(jìn)、社會普遍關(guān)注、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項作為立法重點(diǎn)，確保有限的立法資源用在刀刃上。二是加強(qiáng)立法過程主導(dǎo)，完善人大牽頭、有關(guān)部門和專家學(xué)者參與，成立立法工作小組的起草組織模式，優(yōu)化多元化起草機(jī)制。處理好質(zhì)量和效率的關(guān)系，在尊重立法規(guī)律、提高立法質(zhì)量的前提下加快立法進(jìn)度。建立健全法規(guī)草案論證、審議機(jī)制，充分發(fā)揮常委會組成人員的立法主體作用。三是強(qiáng)化立法中評估主導(dǎo)，通過立法調(diào)研、返場聽評、重點(diǎn)制度論證等方式進(jìn)行評估，根據(jù)提出的意見建議進(jìn)行修改完善，增強(qiáng)法規(guī)的可操作性和精準(zhǔn)度；適時組織開展立法后評估，檢驗(yàn)法規(guī)的科學(xué)性和實(shí)施效果。

（二）發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用，夯實(shí)政府責(zé)任。

政府及相關(guān)部門是法律法規(guī)的實(shí)施者，更是地方立法的重要參與者。要進(jìn)一步發(fā)揮政府及相關(guān)部門在立法中的重要依托作用，利用好管理經(jīng)驗(yàn)豐富、能夠直接準(zhǔn)確掌握問題和相關(guān)信息的優(yōu)勢，及時有效地做好地方立法工作。同時，也要強(qiáng)化立法就是立責(zé)的法治觀念。要合理規(guī)范公共管理部門的權(quán)力與責(zé)任，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)法治生態(tài)環(huán)境和社會公平正義。要落實(shí)國務(wù)院“放管服”要求，打破利益藩籬，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

（三）高度重視立法計劃的貫徹落實(shí)。

第一，法規(guī)起草單位要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作責(zé)任制，做到任務(wù)、組織、時間、責(zé)任“四落實(shí)”，特別是立法調(diào)研、草案起草、征求意見、專家論證、部門會簽、提交省政府常務(wù)會議討論等每個環(huán)節(jié)的步驟安排和工作責(zé)任都要具體化，按照時間表和路線圖的要求合理高效安排，確保按時提交高質(zhì)量的法規(guī)草案。第二，司法行政部門要切實(shí)發(fā)揮在政府提議案階段的“領(lǐng)跑”作用，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，加大對部門爭議較大的重要法規(guī)草案的協(xié)調(diào)決策力度，對難以解決的和涉及重大政策調(diào)整、百姓切身利益的問題，可以通過引入第三方評估、向社會公開征求意見和必要時提請黨委決策來解決，確保把重大問題解決在提請人大常委會審議之前。第三，各設(shè)區(qū)的市在制定、執(zhí)行本市立法計劃時，要盡量采取“兩審三通過”等方式，以保證對法規(guī)深入論證、充分審議，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量。同時，要對接省里的立法計劃，做好配合保障，確保全省地方立法工作協(xié)同推進(jìn)。

三、做好設(shè)區(qū)的市地方立法工作和備案審查工作

2020年，我省16個設(shè)區(qū)的市依法行使地方立法權(quán)，各有特色，亮點(diǎn)紛呈，有效推進(jìn)地方治理法治化。一是小切口立法提升城鄉(xiāng)管理水平。濟(jì)南、泰安制定的生活垃圾分類管理法規(guī)，菏澤制定的餐廚廢棄物管理條例，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量和分類管理在立法上的大縱深；威海精致城市建設(shè)條例、東營濕地城市建設(shè)條例，將城市建設(shè)管理的相關(guān)要素進(jìn)行優(yōu)化和規(guī)制，塑造城市建設(shè)品牌；德州積極探索，在養(yǎng)犬管理、煙花爆竹燃放管理方面發(fā)揮了創(chuàng)制性作用。二是更加突出地方特色。煙臺葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例，有效保護(hù)、傳承了傳統(tǒng)工藝和文化；濟(jì)寧根據(jù)南水北調(diào)東線工程水質(zhì)特殊要求，制定水環(huán)境保護(hù)條例；日照突出特色文物、強(qiáng)調(diào)水下文物保護(hù)，制定文物保護(hù)條例，等等，著力解決具有本地特殊性的具體問題，避免重復(fù)立法、宏觀立法。三是更加注重貼近民生。臨沂制定美麗鄉(xiāng)村條例、棗莊制定農(nóng)村公路條例，助推打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。青島出臺了物業(yè)管理條例，濱州出臺了電梯安全條例，濰坊出臺了供熱條例等，使人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。四是進(jìn)一步健全完善相關(guān)立法工作機(jī)制。淄博等市實(shí)現(xiàn)法規(guī)清理工作常態(tài)化，破除無效制度對改革發(fā)展的束縛，切實(shí)維護(hù)國家法治統(tǒng)一；聊城制作地方性法規(guī)解讀釋義專題節(jié)目，講好鮮活立法故事。下一步，大家要繼續(xù)要把握好設(shè)區(qū)的市立法工作的特殊性和規(guī)律性，更好地實(shí)現(xiàn)省、市立法工作相互承接、相互補(bǔ)充、相互支持的良性互動。

（一）發(fā)揮好設(shè)區(qū)的市立法推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。

一要持續(xù)彰顯地方特色。選題上要優(yōu)先安排本地獨(dú)有的立法事項，從源頭上確保地方特色；制度設(shè)計上要把上位法的一般規(guī)定與本地實(shí)際需要緊密結(jié)合起來，善于將實(shí)踐中首創(chuàng)的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī)制度。二要在精準(zhǔn)、精細(xì)、出精品上下大功夫。善于運(yùn)用“小快靈”“小切口”，切口要選準(zhǔn)、體例要適中，堅持需要幾條就定幾條，重在管用實(shí)用，不要指望通過一部法規(guī)解決所有問題。要把主要精力放在核心條款的研究上，使法規(guī)條文明確、具體、精準(zhǔn)，法規(guī)語言簡潔、易懂、嚴(yán)謹(jǐn)。在立法數(shù)量上不單純求多，力爭每年都能打造一兩部可以提煉工作經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)制度成果的精品法規(guī)。三要嚴(yán)格遵守相關(guān)程序規(guī)定。立法法修改以來，省人大常委會規(guī)范了設(shè)區(qū)的市報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的程序規(guī)定，同時根據(jù)實(shí)際及時予以指導(dǎo)。2020年，全國人大常委會通過了《法規(guī)、司法解釋備案審查工作辦法》，對設(shè)區(qū)的市法規(guī)報送審查、報請備案有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。希望各市認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)溝通配合，規(guī)范立法活動。

（二）扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作。

一要盡快推動備案范圍全覆蓋，實(shí)現(xiàn)工作制度化。近期，省人大常委會已就省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院有關(guān)規(guī)范性文件納入備案審查范圍問題向省委作了專項匯報，待省委同意后，由省人大常委會主任會議作出決定，由省人大常委會法工委負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各地也要盡快采取措施，特別是要加強(qiáng)與監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院的溝通，盡快形成對“一委兩院”有關(guān)規(guī)范性文件備案審查的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)備案全覆蓋。二要抓緊落實(shí)備案審查工作報告制度全覆蓋，實(shí)現(xiàn)工作顯性化。省人大常委會下發(fā)了關(guān)于建立備案審查工作情況報告制度的通知，濟(jì)南、棗莊等11個設(shè)區(qū)的市及蓬萊、廣饒等8個縣級人大常委會已經(jīng)完成了報告工作。其他區(qū)縣人大常委會也要結(jié)合自身實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。三要不斷加大對存在問題規(guī)范性文件的糾正力度，實(shí)現(xiàn)工作剛性化。要嚴(yán)格落實(shí)“有錯必糾”，對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，綜合運(yùn)用各種方式方法，該溝通的溝通，該函詢的函詢，該提醒的提醒，該糾正的糾正。對制定機(jī)關(guān)同意修改的，要加強(qiáng)跟蹤督促，不能久拖不決。

四、加強(qiáng)立法隊伍建設(shè)，不斷提升做好立法工作的能力和本領(lǐng)

國以才立，業(yè)以才興。做好新形勢下立法工作，人才隊伍是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，要堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，推進(jìn)法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。栗戰(zhàn)書委員長在全國地方立法工作座談會上也對支持地方立法隊伍和能力建設(shè)作出部署安排。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，把加強(qiáng)地方立法隊伍建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，強(qiáng)化前列意識，采取超常規(guī)舉措，努力打造政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、廉潔勤政的高素質(zhì)立法隊伍，為推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)提供堅實(shí)的法治人才保障。目前，省人大常委會正在考慮制定《新時代進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作的意見》，其中立法隊伍建設(shè)是一項重要內(nèi)容。一要把立法隊伍建設(shè)作為黨管干部、黨管人才的重要內(nèi)容。把加強(qiáng)立法隊伍建設(shè)擺上重要議事日程，定期向省委及有關(guān)部門匯報立法隊伍建設(shè)情況。推動研究制定立法人才隊伍建設(shè)專項規(guī)劃，并納入黨管人才總體規(guī)劃，培養(yǎng)和引進(jìn)立法領(lǐng)軍人才、骨干人才和專業(yè)人才。二要充實(shí)立法工作機(jī)構(gòu)及人員力量。加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動組建立法研究院。落實(shí)全國人大常委會關(guān)于省級人大法工委30人、設(shè)區(qū)的市人大法工委10人的要求，配齊配強(qiáng)工作力量。注重從執(zhí)法和司法隊伍中選調(diào)，探索從律師、法學(xué)專家中公開選調(diào)或招聘。各專門委員會和常委會其他工作機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)配備具有法學(xué)背景和相關(guān)工作經(jīng)歷的人員。三要不斷提升立法隊伍素質(zhì)能力。多渠道選拔和吸收優(yōu)秀立法人才，加大面向“雙一流”高校和政法大學(xué)法學(xué)專業(yè)應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生選調(diào)力度。將地方立法培訓(xùn)納入黨委組織部門重點(diǎn)培訓(xùn)計劃，積極推動實(shí)現(xiàn)立法干部高層次外出培訓(xùn)常態(tài)化制度化。四要完善激勵保障機(jī)制。采取有力措施，激勵立法隊伍發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛的“三種?！本?。重視發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀年輕立法干部，采取有效措施加大培養(yǎng)、選拔和使用力度。對表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出的立法工作人員，按照有關(guān)規(guī)定及時予以表彰獎勵。

同志們，新時代新征程新使命，我們要緊扣改革發(fā)展所需、人民群眾所盼，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)作為、守正創(chuàng)新，在探索中前進(jìn)，在實(shí)踐中提高，為全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面貢獻(xiàn)法治力量，以優(yōu)異成績慶祝建黨一百周年！