許立超 趙登剛 霸 振 關(guān)濟(jì)朋 李 華 顧 健

(華北油田山西煤層氣勘探開(kāi)發(fā)分公司，山西 048000)

1 煤層氣生產(chǎn)安全現(xiàn)狀及缺陷

目前，煤層氣井安全生產(chǎn)管理存在問(wèn)題主要包括安全意識(shí)薄弱、管理力度不夠、管理制度不完善。

1.1 安全意識(shí)薄弱

安全意識(shí)薄弱是引發(fā)安全事故產(chǎn)生的核心原因。有的管理人員過(guò)于以效益最大化為目的，輕視了安全的重要性，安全意識(shí)過(guò)于薄弱，安全投入不夠，進(jìn)而埋下安全隱患；煤層氣生產(chǎn)基層操作人員大多文化水平不高，安全意識(shí)不夠，其對(duì)于安全作業(yè)的認(rèn)識(shí)和理解不到位，在生產(chǎn)過(guò)程中容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.2 管理力度不足

部分煤層氣開(kāi)采作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理力度頗有不足，對(duì)開(kāi)采作業(yè)的每一環(huán)節(jié)未作明確規(guī)范的規(guī)定和要求；部分煤層氣開(kāi)采作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)場(chǎng)管理執(zhí)行力度不夠，與管理制度脫節(jié)，管理工作僅限于形式，更有甚者僅僅是為了應(yīng)付檢查，未發(fā)揮出管理制度應(yīng)起的作用。

1.3 管理制度不完善

雖然國(guó)家及地方層面對(duì)于煤層氣開(kāi)發(fā)行業(yè)的安全生產(chǎn)日益重視，制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是很多煤層氣企業(yè)安全管理制度仍不完善。例如，責(zé)任機(jī)制的缺乏，在安全事故問(wèn)責(zé)階段，會(huì)出現(xiàn)相互推諉責(zé)任甚至沒(méi)人擔(dān)責(zé)的情況；安全監(jiān)管不足，很多企業(yè)并未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全管理崗位，生產(chǎn)過(guò)程中的監(jiān)督管理工作不到位，從而為事故的發(fā)生埋下隱患等。

2 安全管理有效措施——全員安全管理

2.1 全面建立基層安全管理網(wǎng)絡(luò)，做到基層班組安全管理全履蓋

面對(duì)專(zhuān)業(yè)安全管理人員缺乏，而職工群眾又沒(méi)有參與到安全管理中來(lái)的現(xiàn)狀，沁莊采氣作業(yè)區(qū)設(shè)立了“群眾安全監(jiān)督員”，對(duì)各班組群眾安全監(jiān)督員的選聘方式、聘任條件、工作職責(zé)、日常考核管理做出了具體要求，嚴(yán)格履行員工自主推薦、基層員工推報(bào)、安全部門(mén)審批的逐層選聘程序，把思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)扎實(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的員工選入全員安全監(jiān)督員隊(duì)伍。沁莊采氣作業(yè)區(qū)各基層生產(chǎn)崗位的安全監(jiān)督員實(shí)現(xiàn)全覆蓋，作業(yè)區(qū)安全監(jiān)督員在完成好自己本職工作的同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各班組安全監(jiān)督員開(kāi)展安全管理檢查工作。

2.2 隱患現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行教育，提高全員安全意識(shí)

如何認(rèn)真地確立起每一位員工主人翁式的安全意識(shí)，使之實(shí)現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是開(kāi)展全員安全管理的另一項(xiàng)重要任務(wù)。班組是開(kāi)發(fā)企業(yè)的“細(xì)胞”，是安全生產(chǎn)最直接的承擔(dān)者和參與者。安全事故的發(fā)生，除了員工安全意識(shí)淡薄是其根源外，還有一個(gè)重要的原因是員工的自覺(jué)安全行為規(guī)范缺失，缺乏安全責(zé)任心。安全監(jiān)督員來(lái)自基層班組，定期參加安全部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)性培訓(xùn)，加之長(zhǎng)期從事現(xiàn)場(chǎng)安全管理檢查，逐漸養(yǎng)成了重安全意識(shí)、重安全規(guī)程、重安全行為規(guī)范的良好習(xí)慣，這種好習(xí)慣在有形無(wú)形之中班組的其他人產(chǎn)生著積極的影響，特別是當(dāng)班組出現(xiàn)安全隱患后，安全監(jiān)督員能夠講明原因，讓當(dāng)事人從根本上受到教育，提高職工應(yīng)變能力和安全技能，避免了類(lèi)似安全隱患的再次出現(xiàn)。

2.3 建立合理的獎(jiǎng)懲制度，讓基層員工愿意接受監(jiān)督檢查

沁莊采氣作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)定中要求，對(duì)于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患要進(jìn)行拍照存檔，以便于后期隱患整改進(jìn)行對(duì)比和撰寫(xiě)月度安全管理工作總結(jié)。安全監(jiān)督員全部來(lái)自基層，他們?cè)陂_(kāi)展日常工作的同時(shí)，就能對(duì)身邊的安全隱患進(jìn)行排查，此項(xiàng)工作剛開(kāi)始時(shí)，基層員工對(duì)安全監(jiān)督員非常不理解，面對(duì)多方疑慮，作業(yè)區(qū)立即改變考核方式，對(duì)基層員工根據(jù)自身不同的職責(zé)，查出的安全隱患是自己自責(zé)范圍內(nèi)的當(dāng)即完成整改的，查出的安全隱患是其他人范圍內(nèi)及時(shí)上報(bào)的，只獎(jiǎng)不罰；定期對(duì)上報(bào)的安全隱患進(jìn)行評(píng)比，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患評(píng)為“安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)鼓勵(lì)獎(jiǎng)”；對(duì)安全監(jiān)督員查出的安全隱患，基層及時(shí)整改的評(píng)出“安全隱患及時(shí)整改獎(jiǎng)”，考核方式的改變，讓基層打消了顧慮，也讓安全監(jiān)督員們開(kāi)展安全隱患排查更加順暢。

2.4 隱患在現(xiàn)場(chǎng)能夠及時(shí)整改

基層員工即是安全工作的受益者，又是安全事故的受害者，搞好安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“以人為本”。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，就是制止一起又一起安全事故的發(fā)生，這是對(duì)每一個(gè)安全監(jiān)督員的基本要求，也是每一個(gè)沁莊采氣作業(yè)區(qū)員工搞好安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?；鶎訂T工安全管理檢查出的安全隱患，可以直接和班組長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)當(dāng)即整改，也可以通過(guò)作業(yè)區(qū)安全組協(xié)調(diào)幫助整改現(xiàn)場(chǎng)安全隱患。

3 全員安全管理工作取得的效果

全員安全管理工作開(kāi)展一年多來(lái)，沁莊采氣作業(yè)區(qū)定期培訓(xùn)到位、監(jiān)督檢查到位、獎(jiǎng)懲考核到位。

在全員安全管理活動(dòng)的開(kāi)展中，作業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)工作得到了全面提升，基層員工越來(lái)越在意安全，真正將安全工作落到實(shí)處，發(fā)揮全員安全監(jiān)督員監(jiān)督和輔助培訓(xùn)職能，形成一種“全民皆兵”、員工們能處處懂安全、時(shí)時(shí)抓安全的良好的工作氛圍， 在工作中遵循 “規(guī)定動(dòng)作”， 杜絕 “自選動(dòng)作”， 開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)新局面，也為沁莊采氣作業(yè)區(qū)和分公司穩(wěn)產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。