魯敬誠(chéng)

【摘要】全面小康是當(dāng)代中國(guó)的重要課題，也是中國(guó)人民近代以來(lái)最偉大的夢(mèng)想之一。實(shí)現(xiàn)全面小康是黨對(duì)歷史使命一以貫之的踐行，是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，也是黨對(duì)世界減貧事業(yè)的擔(dān)當(dāng)。幾十年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)必然要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守初心使命，樹立人民立場(chǎng)。唯有如此，我們才能把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向更高的階段，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

【關(guān)鍵詞】全面小康;中國(guó)共產(chǎn)黨;初心和使命

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起，就將“為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興”作為自己的初心和使命。新中國(guó)成立后，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人適時(shí)提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”偉大綱領(lǐng)來(lái)描繪小康之路;改革開放后，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人適時(shí)提出了“小康社會(huì)”的概念以形容中國(guó)式的現(xiàn)代化;黨的十八大后，以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人適時(shí)提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局并將“全面建成小康社會(huì)”置于首位，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)“全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利”的目標(biāo)，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。百年間，中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”再到昂首走向“強(qiáng)起來(lái)”的歷史性跨越。回顧中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，有利于黨“為發(fā)展航路定好向、掌好舵”，順利開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)的新征程。

一、全面建成小康社會(huì)是黨的歷史使命的一以貫之

習(xí)近平總書記指出：“從建黨的開天辟地，到新中國(guó)成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本原因就在于我們黨始終堅(jiān)守了為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命。”黨的百年奮斗歷程，就是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民擺脫貧困落后狀態(tài)、走向偉大復(fù)興的過(guò)程。毛澤東在《實(shí)踐論》中指出：“馬克思主義者認(rèn)為人類社會(huì)的生產(chǎn)活動(dòng)，是一步又一步地由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展?！比娼ǔ尚】瞪鐣?huì)是中華民族偉大復(fù)興歷程中承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)，既標(biāo)志著百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之地堅(jiān)守初心取得了重大成就;又是中國(guó)共產(chǎn)黨人賡續(xù)前行、砥礪奮進(jìn)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義使命的新起點(diǎn)。

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨一大上通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》認(rèn)為黨的奮斗目標(biāo)是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”“消滅資本家私有制”，黨的二大進(jìn)一步指出黨的使命是“建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到一個(gè)共產(chǎn)主義的社會(huì)”，在黨的一大和二大的綱領(lǐng)指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨人開始擘畫中國(guó)的現(xiàn)代化之路。新中國(guó)的成立標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨完成了實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的政治基礎(chǔ)建構(gòu)，有了這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，黨便能踐行歷史使命，帶領(lǐng)人民“到達(dá)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義，到達(dá)階級(jí)的消滅和世界的大同”。在1954年召開的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，周恩來(lái)指出：“如果我們不建立起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的?！边@成為鄧小平小康思想的理論來(lái)源之一。改革開放后，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到我國(guó)“同發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，經(jīng)濟(jì)上的差距不止是十年了，可能是二十年、三十年，有的方面甚至可能是五十年”以后，開始重新思考社會(huì)主義的本質(zhì)。認(rèn)為“貧窮不是社會(huì)主義”“我們定的目標(biāo)是在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化……叫做中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化” 。在會(huì)見來(lái)訪的日本首相大平正芳時(shí)，鄧小平進(jìn)一步用“小康社會(huì)”的概念來(lái)形容中國(guó)式的現(xiàn)代化，小康社會(huì)是馬克思主義中國(guó)化的重要形式，如果社會(huì)主義本質(zhì)的提出指明了共產(chǎn)黨人的最終使命，“人民生活達(dá)到小康水平”的提出則指明了其階段性目標(biāo)，二者都具有鮮明的導(dǎo)向性，從“四個(gè)現(xiàn)代化”到“小康社會(huì)”，體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)歷史使命的精準(zhǔn)把握。1987年，黨的十三大把“人民生活達(dá)到小康水平”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迅速推進(jìn)，我國(guó)的綜合國(guó)力迅速提升，20世紀(jì)90年代實(shí)現(xiàn)了人民生活由溫飽到小康的歷史性跨越，但還是低水平的總體小康，與共產(chǎn)黨人實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的使命相差甚遠(yuǎn)。2002年黨的十六大首次提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”，要求在21世紀(jì)前20年全面建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，使人民生活等各個(gè)方面都有新發(fā)展，邁上新臺(tái)階，是中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人踐行歷史使命的一個(gè)里程碑。黨的十七大上提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”“到二〇二〇年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)”。相較于“全面建設(shè)小康社會(huì)”的提法，“全面建成小康社會(huì)”更具感染力、更重目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略的扎實(shí)推進(jìn)，中華民族基本實(shí)現(xiàn)了從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”的歷史性飛躍，為黨的十八大開啟全面建成小康社會(huì)新征程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的十八大旗幟鮮明地作了“全面建成小康社會(huì)”的新部署，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)守歷史使命，以“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”的精神著力破解小康社會(huì)建設(shè)過(guò)程中的各種問題，打通全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”。黨的十八屆五中全會(huì)作出“‘十三五時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段”的重要判斷，“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持開放發(fā)展、堅(jiān)持共享發(fā)展”為主要內(nèi)容的五大發(fā)展理念則為決勝全面建成小康社會(huì)提供了路徑遵循。黨的十九大報(bào)告明確了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，作出了新時(shí)代“從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略安排。一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來(lái)中推進(jìn)，一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果。從建黨之初提出“實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”的歷史使命到新中國(guó)成立之初提出“四個(gè)現(xiàn)代化”奮斗目標(biāo)，到改革開放之初提出“小康社會(huì)”的階段目標(biāo)，再到黨的十八大上吹響“全面建成小康社會(huì)”的沖鋒號(hào)，體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)歷史使命一以貫之地堅(jiān)守，必將為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)注入不竭動(dòng)力。

二、全面建成小康社會(huì)是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾

“天地之大，黎元為先。”無(wú)論是“四個(gè)現(xiàn)代化”還是“小康社會(huì)”的概念，歸根結(jié)底都描繪了人民安居樂業(yè)的愿景。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨走過(guò)的百年光輝歷程告訴我們：“中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇?！比嗣袷菦Q定小康社會(huì)能否如期實(shí)現(xiàn)的根本力量，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的實(shí)踐邏輯。

1956年，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人審時(shí)度勢(shì)，指出國(guó)內(nèi)的主要矛盾變成了“人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”，而“解決這個(gè)矛盾的辦法是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)”。改革開放后，以鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人一方面繼承毛澤東為人民服務(wù)的思想，另一方面守正創(chuàng)新。在論述社會(huì)主義的本質(zhì)時(shí)，鄧小平指出：“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削、消滅兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！睂?shí)現(xiàn)共同富裕，首先要建設(shè)小康社會(huì)，兩者是階段目標(biāo)與最終目標(biāo)的關(guān)系。建設(shè)小康社會(huì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)人民的承諾。20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)劇變，以江澤民為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出“中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”“始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”，揭示了實(shí)現(xiàn)人民的最根本利益就要努力發(fā)展生產(chǎn)力的內(nèi)在邏輯理路?！耙匀藶楸尽笔强茖W(xué)發(fā)展觀的核心，以胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人適時(shí)提出“科學(xué)發(fā)展觀”，統(tǒng)籌人民多樣化需求和多方面利益，將社會(huì)主義生產(chǎn)的目的表達(dá)得更加全面，推進(jìn)人的全面發(fā)展。

黨的十八大提出了“全面建成小康社會(huì)”的思想，即小康路上“一個(gè)都不能少”，既是對(duì)“以人民為中心”思想的一脈相承，又是對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人“順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點(diǎn)，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，黨中央對(duì)9000多萬(wàn)人口的脫貧作出了戰(zhàn)略性的考量、全局性的安排。從全面建成小康社會(huì)大局出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，作出一系列重大部署和安排。黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記的每一個(gè)年初考察，選擇的都是貧困地區(qū)，實(shí)地了解情況，召開相關(guān)工作會(huì)議，親自謀劃，親自部署，親自指揮，到黨的十九大召開時(shí)，我國(guó)的“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，六千多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點(diǎn)二下降到百分之四以下”。貧困人口的生活得到極大改善，脫貧攻堅(jiān)效果顯著。他在2021年新年致辭中深情地說(shuō)：“2020年，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。我們向深度貧困堡壘發(fā)起總攻，啃下了最難啃的‘硬骨頭。歷經(jīng)8年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽。”黨以更大的底氣和更堅(jiān)定的自信，領(lǐng)導(dǎo)人民朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步前行，踐行對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。“以人民為中心”是黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的根本邏輯和辯證法，只有做到堅(jiān)定不移地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民的主體地位，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，才能依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。

三、全面建成小康社會(huì)體現(xiàn)了黨對(duì)世界減貧事業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

“消除貧困，自古以來(lái)就是人類夢(mèng)寐以求的理想，是各國(guó)人民追求幸福生活的基本權(quán)利。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，消除貧困始終是廣大發(fā)展中國(guó)家面臨的重要任務(wù)。”全面建成小康社會(huì)是世界減貧事業(yè)的重要組成部分，“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”是促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家消除貧困的“金鑰匙”，為世界減貧事業(yè)提供了重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人將扶貧上升為國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”等根本問題，提出了一系列扶貧開發(fā)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了以“精準(zhǔn)扶貧”為核心理念的內(nèi)涵豐富、邏輯嚴(yán)密的扶貧開發(fā)思想體系，豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧理論體系，為世界減貧事業(yè)提供了理論借鑒。首先，解決了“誰(shuí)來(lái)扶”的問題，習(xí)近平總書記指出：“精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對(duì)象摸清搞準(zhǔn)，把家底盤清，這是前提。心中有數(shù)才能工作有方。如果連誰(shuí)是貧困人口都不知道，扶貧行動(dòng)從何處發(fā)力呢？”要摸清搞準(zhǔn)扶貧對(duì)象，就必須走村入戶進(jìn)行訪查，記錄其收入來(lái)源、致貧原因等，對(duì)貧困信息建檔立卡進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。其次，解決了“誰(shuí)來(lái)扶”的問題，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段后，必須明確扶貧的責(zé)任主體。從縱向?qū)用嫔峡?，“各?jí)黨委和政府必須堅(jiān)定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上”，落實(shí)到具體工作層面，實(shí)行“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制和省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓的工作格局;從橫向?qū)用鎭?lái)看，“要深化東西部扶貧協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)積極性，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)互動(dòng)和行業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、社會(huì)扶貧聯(lián)動(dòng)”，雙向發(fā)力，有效解決了“誰(shuí)來(lái)扶”的問題。最后，解決了“怎么扶”的問題。扶貧攻堅(jiān)工作越往后越艱難，只有開對(duì)“藥方子”，才能拔掉“窮根子”，習(xí)近平提出了“五個(gè)一批”工程脫貧手段，即“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批”。同時(shí)，黨中央各部門及地方政府也提出了許多創(chuàng)新性的扶貧方式?！熬珳?zhǔn)扶貧”原則以其靶向施策的優(yōu)點(diǎn)打通了脫貧攻堅(jiān)的“中梗阻”，形成了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和可行辦法，為世界各國(guó)尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家反貧困工作提供了有益的中國(guó)方案。

全面建成小康社會(huì)讓世界上1/5的人口擺脫貧困。這一歷史成就的取得依靠的是中國(guó)特色，但并非不可復(fù)制。在解決好國(guó)內(nèi)貧困問題的同時(shí)，中國(guó)始終以世界眼光和全球思維，歡迎各國(guó)搭中國(guó)發(fā)展的“便車”來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，為消除世界范圍內(nèi)的貧困作出中國(guó)貢獻(xiàn)。2015年10月，習(xí)近平在減貧與發(fā)展高層論壇上提出：“中國(guó)將發(fā)揮好中國(guó)國(guó)際扶貧中心等國(guó)際減貧交流平臺(tái)作用，提出中國(guó)方案，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，更加有效地促進(jìn)廣大發(fā)展中國(guó)家交流分享減貧經(jīng)驗(yàn)?！睘槭澜缟夏切┘认Ｍ涌彀l(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了一種符合時(shí)代要求、包含著共性和個(gè)性的統(tǒng)一的新實(shí)踐邏輯。

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（作者單位：中共上海市委黨校）