裴 磊

1995年4月，水利部建設司、水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站頒發(fā)了《水利水電工程施工質(zhì)量評定表》（試行），首次為水利工程的單位工程外觀質(zhì)量評定提供了表格格式，并初步制定了評定方法。1996年9月，水利部批準發(fā)布了《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程（試行）》（SL176-1996），其中4.3.7 條明確了單位工程外觀質(zhì)量評定的程序和方法。2020年12月，水利部頒發(fā)了《水利水電工程施工質(zhì)量評定表填表說明與示例》（試行），收錄了“水工建筑物外觀質(zhì)量評定表”“房屋建筑安裝工程觀感質(zhì)量評定表”，同時作了詳細的填表說明。2007年7月，水利部批準發(fā)布了《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-12007），明確了水利水電工程外觀質(zhì)量評定辦法，按工程類型分為：樞紐工程、堤防工程、引水（渠道）工程、其他工程4 類。

水利工程外觀質(zhì)量評定作為水利工程施工質(zhì)量評定的重要內(nèi)容，也是單位工程施工質(zhì)量等級評定的重要標準之一。近年來，水利工程外觀質(zhì)量評定步引起了水利行業(yè)的重視。目前，水利部以及各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門已經(jīng)建立起了一套較為詳細的水利工程外觀質(zhì)量評定規(guī)程規(guī)范，包含基本規(guī)定、評定程序、評定表格、檢查項目評定、檢測項目評定、外觀質(zhì)量評定結(jié)論和外觀評定質(zhì)量監(jiān)督等外觀評定工作全過程，不斷引領外觀質(zhì)量評定工作走向標準化、規(guī)范化。

由于水利工程具有特殊性，往往需要根據(jù)地質(zhì)情況以及地形、地貌特點，并結(jié)合當?shù)氐娜宋牡乩憝h(huán)境進行單獨外觀設計，特別是樞紐工程、水閘工程等建成后將會成為水利景觀工程或標志性建筑，因而，目前水利行業(yè)現(xiàn)行的水利工程外觀質(zhì)量評定標準和表格等仍無法滿足實際工作需要。本文以南四湖二級壩除險加固工程為例，淺述外觀質(zhì)量評定工作過程，以期為水利工程外觀質(zhì)量評定工作提供一定借鑒。

一、水利工程外觀質(zhì)量評定工作中存在的問題

（一）外觀質(zhì)量評定結(jié)論人為影響因素較大

根據(jù)現(xiàn)行水利行業(yè)標準《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）和一些地方標準有關(guān)內(nèi)容，水利工程外觀質(zhì)量評定工作是由工程參建單位，根據(jù)工程特點和相關(guān)技術(shù)標準制定工程的外觀質(zhì)量標準和表格，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案后實施。由于工程參建單位存在一定目標性（工程達到優(yōu)良標準），其在制定外觀質(zhì)量評定標準時，可能會出現(xiàn)評定項目不全面、標準分賦值不合理、簡化程序等現(xiàn)象，使得評定結(jié)果缺乏一定的真實性。

（二）外觀質(zhì)量評定標準缺少明確的解釋說明

現(xiàn)行水利行業(yè)標準《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）中，一些評定項目含有兩個標準分，如表A.2.1 水工建筑物外觀質(zhì)量評定表中“馬道及排水溝、梯步、柱桿、表面鋼筋割除、變形縫、水工金屬結(jié)構(gòu)外表面、電纜線路敷設、電站氣水管路”，注明量大時采用較高的分值。在實際外觀評定工作中，沒有明確的尺度來衡量評定項目工作量的大小，導致評定工作人員無法準確掌握評定項目的標準分值。

現(xiàn)行水利行業(yè)標準《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）規(guī)定了，單位工程施工質(zhì)量評定為合格時，工程外觀質(zhì)量得分率達到70%以上；單位工程施工質(zhì)量評定為優(yōu)良時，工程外觀質(zhì)量得分率達到85%以上。根據(jù)外觀質(zhì)量評定方法，樞紐工程中的水工建筑物、堤防工程、引水（渠道）工程中的明（暗）渠工程和引水（渠道）建筑物工程等的外觀質(zhì)量評定結(jié)論均為得分率，而其他工程中的水利水電工程房屋建筑工程外觀質(zhì)量評定結(jié)論為“好、一般、差”。若水利工程項目劃分時，某個單位工程中既含有水工建筑物又含有房屋建筑時，其外觀質(zhì)量得分率就無法進行計算，給單位工程質(zhì)量評定造成一定困難。

（三）外觀質(zhì)量評定標準不能滿足實際工程需要

水利工程具有特殊性，新建工程需要根據(jù)地質(zhì)勘察情況，并結(jié)合當?shù)氐娜宋牡乩憝h(huán)境進行單獨外觀設計，改擴建工程需要結(jié)合原有工程外觀特點進行有針對性的設計，特別是樞紐工程、水閘工程等建成后將會成為水利景觀工程或標志性建筑，所以水利工程外觀大都各具特點。現(xiàn)行水利行業(yè)標準《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）中，外觀質(zhì)量評定表僅包含樞紐工程中的水工建筑物、堤防工程、引水（渠道）工程中的明（暗）渠工程和引水（渠道）建筑物工程、其他工程中的水利水電工程房屋建筑工程。若水利工程較為復雜，有上述外觀質(zhì)量評定表格中未列出的項目時，就需要工程參建單位自主制定評定項目及評定標準并報工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)核備。由于不同工程參建單位水平參差不齊，制定的評定標準也無法保證能夠滿足工程需要，這就給外觀質(zhì)量評定工作帶來了一定影響。

二、南四湖二級壩除險加固工程外觀質(zhì)量評定工作實踐

（一）工程概況

南四湖位于蘇、魯兩省交界，由南陽湖、獨山湖、昭陽湖和微山湖四個相連的湖泊組成，二級壩水利樞紐橫跨昭陽湖湖腰最窄處，東起山東省微山縣老運河西堤（湖東堤）、西至江蘇省沛縣順堤河東堤，全長7360m，主要建筑物包括攔湖土壩、溢流壩、一閘、二閘、三閘、四閘、微山一線船閘、微山二線船閘和南水北調(diào)二級壩泵站。

南四湖二級壩除險加固工程建設任務是按照設計洪水位對二級壩進行除險加固，消除工程病險隱患，保障防洪安全和工程正常運行。工程建設內(nèi)容為：對二級壩進行加高整治，改建壩頂?shù)缆罚慕ㄉ蠅蔚缆?，增設壩體護坡，加固改建溢流壩，拆除重建一閘交通橋板，對一閘自動化系統(tǒng)及電氣設備、管理局監(jiān)控通信系統(tǒng)和供配電系統(tǒng)進行更新改造，增設安全監(jiān)測設施等。土壩加固長度3694m。2018年2月，國家發(fā)展改革委批復了工程可行性研究報告；2019年2月，水利部準予工程初步設計報告行政許可；2019年5月，該工程主體開工建設；2021年8月，基本完成工程建設內(nèi)容。

（二）外觀質(zhì)量評定實踐

1.外觀質(zhì)量評定標準制定

工程伊始，成立了由參建單位組成的工程質(zhì)量領導小組，負責工程建設質(zhì)量的管理。主體工程開工前，項目法人組織監(jiān)理、設計及施工單位進行了工程項目劃分，將項目劃分表及書面說明報送至工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，并獲得批準。單位工程外觀質(zhì)量評定前，由項目法人組織監(jiān)理、設計及施工單位根據(jù)工程特點及相關(guān)技術(shù)標準制定了單位工程外觀質(zhì)量評定表及評定標準，并向工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請采用。

2.外觀質(zhì)量評定方法

溢流壩交通橋單位工程外觀質(zhì)量評標標準獲得工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)批準采用后，由項目法人、監(jiān)理、設計、施工及工程運行管理等單位人員共同成立外觀質(zhì)量評定組，負責工程外觀質(zhì)量評定，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)派員列席外觀質(zhì)量評定會議并監(jiān)督評定項目現(xiàn)場檢查工作。

外觀質(zhì)量評定檢測項目由評定組全體組員共同到工程現(xiàn)場進行測量，測量完成后共同簽字確認。依據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）中，表A.2.3 外觀質(zhì)量等級及標準得分，根據(jù)檢測項目測點合格率確定該評定項目的等級，最終賦予相應分值。

外觀質(zhì)量評定檢查項目由評定組全體組員共同到工程現(xiàn)場進行檢查，檢查后每個組員分別填寫該檢查項目的具體情況，評定該項目等級、賦予相應分值，并簽字確認。檢查項目最終得分為該項目評定組全體組織員的平均分。

最后，匯總檢測項目和檢查項目的評定等級和得分，填寫外觀工程質(zhì)量評定表，計算該單位工程外觀質(zhì)量評定應得分、實得分、得分率，經(jīng)評定組全體成員簽字確認后，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。

（三）外觀質(zhì)量評定結(jié)果

采用上述外觀質(zhì)量評定程序和方法，南四湖二級壩除險加固工程溢流壩交通橋單位工程外觀質(zhì)量評定應得100 分，實得98.4 分，得分率98.4%；評定結(jié)構(gòu)已經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定。

三、有關(guān)建議

（一）加強培訓，提高評定人員業(yè)務水平

水行政主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、項目法人單位，有條件的監(jiān)理、設計、施工、運行管理單位應組織工程技術(shù)人員開展外觀質(zhì)量評定工作培訓，評定內(nèi)容應涵蓋相關(guān)規(guī)程規(guī)范講解，外觀質(zhì)量評定程序、標準、方法，評定項目檢查、檢測賦分流程等全方面。建議水行政主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建立“水利工程外觀質(zhì)量評定專家?guī)臁?，抽取有?jīng)驗的專家來指導或直接參與水利工程外觀質(zhì)量評定工作，以確保外觀質(zhì)量評定結(jié)果的準確性。質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)應派員列席水利工程外觀質(zhì)量評定會議并全過程監(jiān)督評定項目現(xiàn)場檢查、檢查工作，確保外觀質(zhì)量評定工作真實有效。

（二）修訂現(xiàn)有水利行業(yè)標準

水利工程具有特殊性，現(xiàn)行水利行業(yè)標準《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）中，外觀質(zhì)量評定表僅包含樞紐工程中的水工建筑物、堤防工程、引水（渠道）工程中的明（暗）渠工程和引水（渠道）建筑物工程以及其他工程中的水利水電工程房屋建筑工程，不能滿足水利工程外觀質(zhì)量評定需要，建議相關(guān)部門盡快組織專家開展水利工程外觀質(zhì)量評定規(guī)程的修訂工作。

（三）評定標準制定可參考地方標準

項目法人組織監(jiān)理、設計、施工等單位制定水利工程外觀質(zhì)量評定標準時，應以《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》（SL176-2007）為依據(jù)，同時可以參考一些地方標準。例如：重慶市地方標準《水利水電工程外觀質(zhì)量檢測與評定規(guī)程》（DB50/T576-2014），提供了巖石岸坡明挖工程等32項外觀分部質(zhì)量檢測與評定表；河南省地方標準《水利工程外觀質(zhì)量評定標準》（DB41/T1488-2017），提供了樞紐工程等4 項外觀質(zhì)量標準；安徽省地方標準《水利工程外觀質(zhì)量評定標準》（征求意見稿），提供了水工建筑物等12 項外觀質(zhì)量標準。

四、結(jié)語

水利工程外觀質(zhì)量評定已引起行業(yè)內(nèi)的重視，現(xiàn)行的水利行業(yè)外觀質(zhì)量評定標準不能滿足水利工程建設實際需要，應盡快修訂水利行業(yè)的外觀質(zhì)量評定標準，以適應水利工程建設發(fā)展需求。本文以南四湖二級壩除險加固工程為例，淺述了外觀質(zhì)量評定工作的全過程，并提出水利工程外觀質(zhì)量評定工作的建議，以期為今后水利工程外觀質(zhì)量評定提供一定借鑒■