陳治名 周楊瀚
基礎不牢,地動山搖。加強和創(chuàng)新基層社會治理,關乎黨長期執(zhí)政、國家長治久安和廣大人民群眾的切身利益。近年來,閬中市圍繞充分發(fā)揚民主、集中各方智慧、凝聚各界共識,創(chuàng)新實踐“三評四講五訪”基層治理工作法,探索出一條行之有效的鄉(xiāng)村治理道路。
“評”出干部隊伍新氣象
“你反映的這個問題確實存在,其實我們村‘兩委也正在著手解決。請大家放心,肯定給你們解決好問題,不然我這個書記主動讓賢?!卑殡S一片掌聲,閬中市文成鎮(zhèn)清泉社區(qū)黨支部書記何從生從發(fā)言席上走下來。
作為村(社區(qū))干部的年度“大考”,閬中市28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年年底都要舉行這樣的村民質(zhì)詢考評現(xiàn)場會,所有常職干部主動向在家群眾報告工作實績,同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(工)委現(xiàn)場通報干部個人勤廉表現(xiàn)情況,與會村民還要進行質(zhì)詢并提出建議,要求相關人員必須逐項做出答復、說明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委全程參與督導,“年年評”“年年考”讓不少村(社區(qū))干部表示“壓力山大”。
為避免考評流于形式,由組織部門牽頭指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委具體實施,在全市范圍內(nèi)組建320個由縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”、離退休干部和村民代表等構(gòu)成的問評小組,通過“第三方調(diào)研問評”的方式,對村級班子運行和干部履職情況開展民意收集和調(diào)研測評,綜合走訪問評意見和現(xiàn)場質(zhì)詢考評情況形成最終評定結(jié)果。
“基于提升干部工作能力、完善鄉(xiāng)村治理、實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要,我們創(chuàng)新開展了干部述職測評曬成績、黨員業(yè)績測評亮身份、班子運行測評提建議‘三評活動,讓老百姓來評價我們的工作。” 閬中市委組織部副部長董戈介紹,“開展述職測評就是要述出導向和責任,評出壓力和動力?!?/p>
自“三評”活動開展以來,該市收集整改了涉及31名村(社區(qū))干部的9個方面26項問題,對不稱職的7名干部分別作出歇職、停職或免職等處分,綜合評定結(jié)果為優(yōu)秀、合格的干部繼續(xù)留任,干部隊伍干事氛圍不斷濃厚,作風效能持續(xù)提升。
“講”好鄉(xiāng)村振興新故事
“老王,幺兒回來了你給他說一下,生活垃圾要統(tǒng)一放到回收站清理哈……”家住閬中市江南街道裕華社區(qū)的張炳富,今年已經(jīng)73歲了,他自愿認領“環(huán)境治理崗”和“安全監(jiān)督崗”,堅持每天不定時在包片區(qū)域檢查村 (社區(qū)) 環(huán)境和安全隱患。
“為充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員個人能力和特長,讓‘黨員講奉獻,我們設置了經(jīng)濟發(fā)展、村務監(jiān)督、社會公益、政策宣講四大類10個崗位?!遍佒惺忻罡哝?zhèn)黨委書記王毅介紹,“我們鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員735人,其中沒有擔任村組干部的無職黨員650人,除因身體、外出等原因不能領崗的外,全鎮(zhèn)所有無職黨員均根據(jù)自身實際積極報名‘認崗?!?/p>
21歲的李鋮大專畢業(yè)后回到家鄉(xiāng),作為一名入黨積極分子,去年2月,他認領了“鄉(xiāng)風文明教育崗”,帶頭參與各類志愿、文藝活動。“針對現(xiàn)有農(nóng)村黨員隊伍總體上年齡偏大、文化程度偏低的情況,我們把設崗定責與發(fā)展黨員工作有機結(jié)合起來,這樣既提高了黨員發(fā)展工作質(zhì)量,又增強了村級后備力量。”閬中市水觀鎮(zhèn)組織委員黃波表示。
同時,閬中市還創(chuàng)新設定“安全星、環(huán)保星、和諧星、致富星、公益星”等10個星級,讓領崗黨員參加評星活動,激發(fā)履職熱情?!拔覀儼凑铡陥蟆獏R總—評星—公示—掛牌5個步驟進行評星活動,通過‘基礎分值+創(chuàng)星分值相結(jié)合的考核機制,量化考核每名黨員?!?閬中市委常委、組織部部長張全杰介紹。
除推行“黨員講奉獻”外,閬中市還大力推行“干部講服務”“群眾講支持”“社會名人講回報”活動,助推大家心往一處想、勁往一處使,促成“眾人劃槳開大船、凝心聚力謀發(fā)展”的良好局面。
“訪”出黨員群眾新收獲
為扎實推進閬中市基層治理工作,增強群眾獲得感,該市堅持以發(fā)展為導向,探索建立“五訪五問”工作法,從制度機制上達到解民憂、問民策、拓思路的效果。
“前年村上修組道、砌堡坎的時候把我房檐后的排水溝壓壞了,當時我也就是和施工隊賭了口氣,鎮(zhèn)村干部積極來給我做工作,讓我意識到自己的做法有點欠妥。”妙高鎮(zhèn)共和村村民張某某不好意思地撓撓頭說,“其實,大家講開之后發(fā)現(xiàn)也就是個小事。”
以前的妙高鎮(zhèn)遺留問題多、信訪量較大,通過開展“訪信訪戶問事情原委”專項行動,變“信訪后置”為“信訪前置”,化“被動接訪”為“主動下訪”,如今的妙高鎮(zhèn)已蛻變?yōu)椤靶∈虏怀龃?、大事不出?zhèn)、矛盾不上交”的和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“去年以來,我們累計下訪信訪群眾200余人86件次,排查各類風險隱患5起,調(diào)處矛盾糾紛134起,信訪發(fā)生率同比下降60%。”妙高鎮(zhèn)政法委員介紹,“通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展‘三接訪‘壩壩問廉等活動,實現(xiàn)了干部干事創(chuàng)業(yè)激情明顯提升、群眾認可度和滿意度明顯提升、全鎮(zhèn)信訪總量明顯下降‘兩升一降目標?!?/p>
同時,閬中市在“訪業(yè)主大戶問致富經(jīng)驗”“訪老黨員老干部問發(fā)展良策”“訪困難戶問衣食冷暖”“訪有訴求農(nóng)戶問期盼愿望”等方面也形成了有益經(jīng)驗。“五訪五問”基層治理工作法,既“訪”出了民情民意,也“訪”出了發(fā)展思路,真正讓服務群眾的“連心橋”成為“舒心橋”。(作者單位/中共閬中市委組織部) (責編/蔣筱青)